Решение от 4 декабря 2023 г. по делу № А06-5046/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5046/2023
г. Астрахань
04 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2

к Администрации МО "Володарский район" Астраханской области

о признании незаконным бездействия, выраженного в не подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: <...>»к», с кадастровым номером: 30:02:060104:1624, площадью 4854 кв. м. и не принятии решения о его предоставлении в установленный законом срок; об обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка расположенного по адресу: <...>»к», с кадастровым номером: 30:02:060104:1624, площадью 4854 кв. м.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО3,

при участии до перерыва:

от заявителя: ФИО4, представитель по доверенности от 30 мая 2023 года;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен.

при участии после перерыва:

от заявителя: ФИО4, представитель по доверенности от 30 мая 2023 года;

от заинтересованного лица: ФИО5, представитель по доверенности №17-1322а от 11.10.2021 года;

от третьего лица: не явился, извещен.



В судебном заседании объявлялся перерыв с 20.11.2023 г. до 27.11.2023 г. до 15 час. 00 мин.


Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Администрации МО "Володарский район" Астраханской области о признании незаконным бездействия, выраженного в не подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: <...>»к», с кадастровым номером: 30:02:060104:1624, площадью 4854 кв. м. и не принятии решения о его предоставлении в установленный законом срок; об обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка расположенного по адресу: <...>»к», с кадастровым номером: 30:02:060104:1624, площадью 4854 кв. м..

Представители заинтересованного лица и третьего лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 27.11.2023 г. до 15-00 час., для уточнения требований в части оспаривания бездействия.

Представитель третьего лица после перерыва в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о перерыве была размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд рассматривает дело в отсутствие надлежаще извещенного третьего лица.

В судебном заседании после перерыва представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении заявленных требований и просил суд:

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» по нерассмотрению в установленный законом срок обращения индивидуального предпринимателя ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка расположенного по адресу: <...> «к», с кадастровым номером: 30:02:060104:1624, площадью 4854 кв. м.

Обязать Администрацию муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» рассмотреть обращение индивидуального предпринимателя ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка расположенного по адресу: <...> «к», с кадастровым номером: 30:02:060104:1624, площадью 4854 кв. м.

Судом данные уточнения приняты.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, изложенные в заявлении, с учетом уточнений, и просил суд признать оспариваемое бездействие незаконным.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований, просил суд заявленные требования оставить без удовлетворения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ФИО3 (далее третье лицо) являлся арендатором земельного участка, расположенного по адресу: АО, <...> «к», кадастровый номер: 30:02:060104:1349 (в последствии изменен на номер 30:02:060104:1624), площадью 4854 кв.м. на основании договора аренды от 27.02.2010 г. №63-1, а также собственником нежилого здания – магазина, расположенного на данном земельном участке.

Вышеуказанный земельный участок перешел третьему лицу в аренду на основании соглашении о передачи прав и обязанностей по договору аренды от 27.02.2010 г. №63-1 и дополнительного соглашения к нему от 14.05.2012 г.

В ходе эксплуатации земельного участка третьим лицом был в конце 2012, был возведен магазин (торговый центр) со складскими помещениями общей площадью 417 кв м. с кадастровым номером: 30:02:060104:1717.

ФИО3 01.12.2012 г. обращался в Администрацию МО «Володарский район» (далее - Администрация) с требованием предоставить в собственность за выкуп земельный участок, расположенный по адресу: АО, <...> «к».

Возражений на осуществление выкупа от Администрации не поступало, был предоставлен счет на оплату и 27.12.2013г. была оплачена выкупная стоимость в размере 367 413 руб. 80 коп.

ИП ФИО2 (Заявитель) приобрела вышеуказанное коммерческое здание с кадастровым номером: 30:02:060104:1717 через публичное предложение - с торгов №9961178 от 28.10.2022 номер торгов 101006-МЭТС, в части 1/2 доли.

Еще ? доли вышеуказанного здания с кадастровым номером:305:02:060104:1717 была приобретена Заявителем в ходе раздела совместногонажитого имущества (как бывшей супругой).

Таким образом, Заявитель владеет в целом на праве собственности зданием с кадастровым номером: 30:02:060104:1717.

13 марта 2023 г. ИП ФИО2 обратилась в Администрацию сзаявлением о приобретении земельного участка с кадастровым номером:30:02:060104:1624, площадью 4854 кв.м.

Однако до настоящего времени, Заявителю не представлен проект договора купли-продажи спорного участка или отказ в предоставление спорного земельного участка, то есть фактически заявление Предпринимателя Администрацией не рассмотрено.

Посчитав незаконным бездействие органа местного самоуправления в части рассмотрения обращения индивидуального предпринимателя ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <...> «к», с кадастровым номером: 30:02:060104:1624, площадью 4854 кв. м., заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд пришел к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч.1 ст. 32 ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О приватизации государственного и муниципального имущества" продажа государственного или муниципального имущества оформляется договором купли-продажи.

Согласно ч. 3 ст. 32 ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Оприватизации государственного и муниципального имущества", правособственности на приобретаемое государственное или муниципальноеимущество переходит к покупателю в установленном порядке после полной егооплаты с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральнымзаконом.

Порядок и сроки предоставления земельного участка за выкуп в собственность без проведения торгов определяется ст. 39.17 ЗК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договорааренды земельного участка или договора безвозмездного пользованияземельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляетпроекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуетсяобразование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка всобственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если нетребуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение егограниц, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участкапри наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. Вуказанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Таким образом, в установленный срок Администрация не приняла никакого решения, чем прямо нарушила вышеуказанные положения ст. 39.17 ЗК РФ. При этом представленный в материалы дела ответ от 07.06.2023г. не может являться доказательством рассмотрения ранее поданного заявления, поскольку содержит информацию о направлении для подписания договора купли-продажи земельного участка общей площадью 771 кв.м. для строительства торгово-развлекательного комплекса, при этом решение по результатам рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в испрашиваемой площади так и не было принято, соответствующий ответ в адрес заявителя направлен не был.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением заявленного требования, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб..

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» по нерассмотрению в установленный законом срок обращения индивидуального предпринимателя ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка расположенного по адресу: <...> «к», с кадастровым номером: 30:02:060104:1624, площадью 4854 кв. м.

Обязать Администрацию муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» рассмотреть обращение индивидуального предпринимателя ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка расположенного по адресу: <...> «к», с кадастровым номером: 30:02:060104:1624, площадью 4854 кв. м.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

А.Н. Аюпова