Решение от 16 мая 2023 г. по делу № А10-6313/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6313/2022
16 мая 2023 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 16 мая 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пластининой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального автономного учреждения «Спортивная школа Иволгинского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на самовольную постройку,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>), федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципального учреждения «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Иволгинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании от истца: ФИО2, директора, от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица МУ «УГИЗО АМО «Иволгинский район»: не явился, извещен, от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа Иволгинского района» (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия (далее – ответчик, Администрация) о признании права собственности на самовольную постройку – здание борцовского зала, расположенное по адресу: Иволгинский район, с. Нижняя Иволга, на земельном участке с кадастровым номером 03:08:150107:100.

Определением от 25.11.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Определением от 07.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено муниципальное учреждение «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Иволгинский район».

В обоснование исковых требований истец указал на возведение на земельном участке, переданном истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, объекта капитального строительства – здания борцовского зала в отсутствие разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Представитель истца в судебном заседании поддержал иск.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 101). Ответчик указал, что не возражает против удовлетворения иска.

Третьи лица представителей не направили, извещены надлежащим образом о начавшемся процессе, что подтверждают почтовые уведомления (л.д.64-65, 106).

Третье лицо МУ «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Иволгинский район» направило пояснения по делу (л.д. 102-103), в которых указало на нахождение земельного участка в границах территориальной зоны «Зона рекреационного назначения (Р)», возможность изменения вида разрешенного использования на «Спорт» и соответствие объекта капитального строительства градостроительному регламенту. Третье лицо заявило о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 105).

Сведения о движении дела, в том числе о переносе судебного заседания, опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса


Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных ответчика и третьих лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Постановлением Администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия от 01.10.2012 № 1306 (л.д. 7) МАОУ ДОД «Иволгинская детско-юношеская спортивная школа» (в последующем – истец МАУ «Спортивная школа Иволгинского района») предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 32 174 кв.м. с кадастровым номером 03:08:150107:100, местоположение: Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Нижняя Иволга, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под размещение стадиона.

Право постоянного (бессрочного) пользования учреждения зарегистрировано в установленном порядке, в материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права и кадастровый паспорт земельного участка (л.д. 8-10).

Как указал истец, в 2013 году в границах земельного участка возведено здание борцовского зала, которому присвоен адрес ул. Юности, 1, с. Нижняя Иволга (л.д. 19-21).

В результате выполнения кадастровых работ подготовлен технический план здания (л.д. 14-18), согласно которому площадь объекта составила 216 кв.м.

В заключении кадастрового инженера к техническому плану указано, что в ходе кадастровых работ в отношении здания было выявлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, технический паспорт изготовленный до 01.01.2013, поэтому было проведено фактическое обследование здания, в связи с этим технический план подготовлен согласно декларации от 06.05.2022 (приложение к техническому плану) (л.д. 11-13).

Ссылаясь на соответствие возведенного объекта разрешенному использованию земельного участка, нахождение земельного участка в постоянном (бессрочном) пользовании истца, отсутствие нарушений прав и интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, истец обратился в суд с настоящим иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).


Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума № 10/22), положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

По смыслу приведенной правовой нормы самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости.

На основании пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Применительно к рассматриваемому случаю истцом возведен объект капитального строительства – здание борцовского зала.

Как указано в пункте 25 Постановления Пленума № 10/22, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения


Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Иск предъявлен к надлежащему ответчику - Администрации МО «Иволгинский район».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, объект капитального строительства возведен на земельном участке, предоставленном истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В подтверждение пригодности постройки к эксплуатации, отсутствия нарушения прав и законных интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан истцом в материалы дела представлен акт экспертной оценки технического состояния здания от 13.01.2023 № 01-01/23 (в электронном виде через систему «Мой Арбитр»).

Согласно представленному заключению экспертом сделан вывод о пригодности здания борцовского зала по ул. Юности, д. 1, с. Нижняя Иволга к эксплуатации, квалификации технического состояния здания как работоспособного. Здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.


Кроме того, истцом представлены ответы ГУ МЧС России по Республике Бурятия об отсутствии нарушений требований пожарной безопасности на спорном объекте и договор технического обслуживания систем пожарной сигнализации с приложением акта проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (л.д. 93-99).

Соответственно, единственным признаком самовольной постройки в рассматриваемом случае является отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истцом предпринимались меры.

Из представленного экспертного заключения следует, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Возражений по существу иска лицами, участвующими в деле, не заявлено. На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования истца.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 6 000 рублей и уплачена истцом при подаче иска.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Вместе с тем, как указано в пункте 19 данного постановления, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

В настоящем деле судебное решение не может расцениваться как принятое против Администрации, которая не имела противоположных с истцом юридических интересов и возражений относительно признания права собственности на самовольную постройку не заявляла.

С учетом изложенного суд относит судебные расходы по оплате государственной пошлины на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности муниципального автономного учреждения «Спортивная школа Иволгинского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на самовольную постройку – здание борцовского зала, расположенное по адресу: Иволгинский район, с. Нижняя Иволга, на земельном участке с кадастровым номером 03:08:150107:100.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Н.Н. Пластинина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 12.04.2023 6:41:00

Кому выдана Пластинина Наталья Николаевна