Решение от 19 февраля 2019 г. по делу № А58-11876/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-11876/2018
19 февраля 2019 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 12.02.2019

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Высшая школа музыки Республики Саха (Якутия) (Институт) имени В.А. Босикова» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании невозможной к взысканию задолженности по штрафу в сумме 111 596 рублей в связи с истечением установленного срока взыскания,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 11.02.2019, выданной сроком на один год,

от налогового органа – ФИО3, представителя по доверенности от 11.02.2019 № 07-43/007963, выданной сроком до 31.12.2019;

установил:

Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Высшая школа музыки Республики Саха (Якутия) (Институт) имени В.А. Босикова» (далее ГБОУ ВО ВШМ РС (Я) (Институт) им.В.А.Босикова, заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) (далее МИФНС №5 по Республике Саха (Якутия), заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании невозможной к взысканию задолженности по штрафу в сумме 111 596 рублей в связи с истечением установленного срока взыскания

В обоснование требования заявитель указал, что указанная задолженность по штрафу образовалась по расчетам за 2001 год, в силу чего срок на принудительное взыскание спорной суммы истек.

Налоговый орган в отзыве требования не признал, вместе с тем пояснил, что расшифровку спорной суммы задолженности представить невозможно, поскольку по заложенности, возникшей до 2003 года, отсутствуют документы по взысканию в связи с давностью.

В судебном заседании представители заявителя и налогового органа поддержали доводы, изложенные в заявлении и отзывах на него.

Как следует из материалов дела, налоговым органом ГБОУ ВО ВШМ РС (Я) (Институт) им.В.А.Босикова выдана справка №162882 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 29.10.2018, согласно которой за налогоплательщиком числится задолженность в размере 111 596 рублей, согласно выписке операций по расчету с бюджетом по состоянию на период с 01.02.2018 по 08.11.2018, указанная сумма отражена как штраф НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со ст.ст.227, 228 НК РФ.

Полагая, что налоговым органом пропущен срок для принудительного взыскания задолженности в сумме 111 596 рублей, Учреждение обратилось в суд с заявлением о признании указанной суммы задолженности безнадежной ко взысканию.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с позиций статей 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 и пунктом 5 части 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Порядок взыскания налога (сбора), а также пеней и штрафов с организации или индивидуального предпринимателя регламентирован статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога налогоплательщик должен исполнить самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Мерами принудительного характера, применяемыми в бесспорном порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, и направленными на исполнение налогоплательщиком, плательщиком сборов либо налоговым агентом обязанностей, установленных налоговым законодательством, являются направление ему требования об уплате налогов, принятие налоговым органом решений о взыскании неуплаченных сумм за счет денежных средств на счетах в банках, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном статьями 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Данные меры, а также установленные перечисленными выше нормами права порядок и сроки их реализации применяются и в отношении штрафов и пени в соответствии с пунктами 9, 10 статьи 46, подпунктами 7, 9 статьи 47, статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов (часть 9, 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Таким образом, установление факта пропуска налоговым органом сроков для принудительного и судебного взыскания сумм недоимки в совокупности с отсутствием на момент рассмотрения дела по существу доказательств принятия судом к своему производству заявления налогового органа о взыскании обязательных платежей и санкций является основанием для вывода об утрате налоговым органом возможности такого взыскания.

При этом в силу положений статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельство утраты возможности взыскания недоимки является основанием для признания таких сумм безнадежными ко взысканию. В свою очередь, указанное обстоятельство является основанием для прекращения обязательств налогоплательщика по исполнению обязанности по уплате таких сумм.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 57) по смыслу положений статьи 44 Кодекса утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Кодекса как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

Как установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела и не оспаривается налоговым органом возможность взыскания спорной задолженности по штрафу в бесспорном и в судебном порядке по нормам статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса РФ утрачена. Суд также обращает внимание на то, что в материалах дела отсутствуют безусловные доказательства, подтверждающие факт образования и наличия спорной задолженности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорная задолженность возникла до 2003 года, налоговым органом меры принудительного ее взыскания не реализованы, сроки взыскания, как в судебном, так и административном порядке, пропущены, суд приходит к выводу о том, что указанная задолженность является безнадежной ко взысканию, а обязанность по ее уплате - прекращенной.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора, учитывая имущественный характер заявленного требования, составляет 6000 руб. Платежным поручением от 27.11.2018 №2347 учреждением уплачено 6 000 руб. Поскольку заявление удовлетворено, судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с инспекции в пользу учреждения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Высшая школа музыки Республики Саха (Якутия) (Институт) имени В.А. Босикова" (ИНН 1435003792, ОГРН 1021401055719) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435029737, ОГРН 1051402036146) удовлетворить.

Признать задолженность Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Высшая школа музыки Республики Саха (Якутия) (Институт) имени В.А. Босикова" (ИНН <***>, ОГРН <***>) по штрафу в сумме 111596 рублей, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию и обязанность по ее уплате прекращённой.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Высшая школа музыки Республики Саха (Якутия) (Институт) имени В.А. Босикова" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья

Клишина Ю. Ю.