Решение от 20 мая 2022 г. по делу № А28-2577/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации




РЕШЕНИЕ


20 мая 2022 года

Дело № А28-2577/2022



Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 20 мая 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе: судья Вычугжанин Р.А.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску

истца – Министерство лесного хозяйства Кировской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику – федеральное государственное бюджетное учреждение "РОСЛЕСИНФОРГ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании денежных средств (27 058 рублей 00 копеек)


и установил:

Министерство лесного хозяйства Кировской области (далее также – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "РОСЛЕСИНФОРГ" (далее также – Учреждение) о взыскании 27 058 рублей 00 копеек штрафа, начисленного за нарушение условия пункта 5.4.8 государственного контракта №79 от 16.07.2020.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик заявил о том, что во исполнение пункта 5.4.8 привлёк к исполнению своих обязательств субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства в объеме 359 588 рублей.

Исследовав изложенные в документах, представленных участвующими в деле лицами, объяснения, возражения и доводы, а также доказательства, представленные в течение установленных судом сроков, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Между Министерством (заказчик) и Учреждением (подрядчик) заключен государственный контракт №79 от 16.07.2020, предметом которого является проведение подрядчиком лесоустроительных работ на территории земель лесного фонда Сорвижского лесничества Кировской области (пункт 1.1 контракта).

Цена контракта составляет 10 823 200 рублей (пункт 4.1 контракта).

Подрядчик обязуется привлечь к исполнению настоящего контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций с объемом привлечения в объеме 5% от цены контракта, указанной в пункте 4.1 контракта (пункт 5.4.8 контракта).

За неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в виде штрафа, штраф устанавливается в размере 5% объема такого привлечения, установленного контрактом (пункт 7.3.3 контракта).

Во исполнение требований пункта 5.4.8 контракта Учреждение заключило договор №2020.484235 от 12.08.2020 с обществом с ограниченной ответственностью "Гео-Альянс" (цена договора составляет 150 108 рублей) и договор №16-п/21 от 18.11.2021 с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (цена договора составляет 209 480 рублей).

Министерство направило Учреждению письмо №509-58-08-19 от 01.02.2022, в котором указало, что Учреждение было обязано привлечь субподрядчиков из числа субъектов малого и среднего предпринимательства с объемом привлечения 5% от цены контракта в сумме 541 160 рублей, однако исполнило эту обязанность в сумме 359 588 рублей, в связи с чем Учреждению начислен штраф в сумме 27 058 рублей 00 копеек и предложило в течение 7 дней со дня получения письма оплатить указанный штраф.

В ответ на письмо Учреждение направило Министерству письмо №01/04-983 от 05.03.2022, в котором указало, что цена заключенных с субподрядчиком договоров находилась вне допустимого контроля Учреждения.

Полагая, что Учреждение необоснованно уклоняется от уплаты штрафа, Министерство обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно части 6 указанной статьи закона условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. Указанный объем учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 настоящей статьи, и включается в отчет, указанный в части 4 настоящей статьи. В контракты также должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По условию пункта 5.4.8 контракта ответчик принял на себя обязательство привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций с объемом привлечения в объеме 5 % от цены контракта, т.е. не менее 541 160 рублей.

Вопреки доводу ответчика, по смыслу названного пункта контракта и исходя из целей правового регулирования частей 5 и 6 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" превышение подрядчиком указанного объема привлечения субподрядчиков (соисполнителей) не является нарушением этого условия контракта.

Из материалов дела (в т.ч. объяснения сторон, договоры от 21.08.2020, от 18.11.2021) следует, что при исполнении контракта в пределах установленных в нем сроков (с 16.07.2020 до полного исполнения обязательств, но не позднее 31.12.2021 – пункт 10.2 контракта) ответчик нарушил условие пункта 5.4.8 контракта, а именно: привлек к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей) в объеме 359 588 руб., что составляет 3,32 % цены контракта, т.е. менее 5% от цены контракта. Таким образом, условие пункта 5.4.8 контракта не может быть признано исполненным.

В связи с неисполнением условия пункта 5.4.8 контракта истец вправе требовать от ответчика уплаты штрафа, предусмотренного в пункте 7.3.3 контракта.

Вместе с тем по смыслу положений статьи 330 ГК РФ штраф (неустойка) как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

В связи с этим и в силу общих гражданско-правовых принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства, разрешая вопрос о размере штрафа, подлежащего уплате за нарушение обязательства, нельзя не учитывать объем частично исполненного должником обязательства.

В данном случае ответчик частично исполнил предусмотренное пунктом 5.4.8 контракта обязательство по привлечению субподрядчиков – в размере 66,45% установленного указанным пунктом объема привлечения; объем неисполненного обязательства составил 33,55%.

Таким образом, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства, суд считает правомерным взыскание с ответчика в пользу истца штрафа в размере 33,55 % от суммы штрафа, предусмотренного в пункте 7.3.3 контракта (27 058 руб.), т.е. в размере 9077,96 руб. Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению частично в сумме 9077 рублей 96 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 227 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения "РОСЛЕСИНФОРГ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства лесного хозяйства Кировской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в сумме 9077 (девять тысяч семьдесят семь) рублей 96 копеек – штраф за нарушение обязательств (пункт 5.4.8) по государственному контракту №79 от 16.07.2020.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя. По ходатайству взыскателя исполнительный лист может быть выдан до вступления решения суда в законную силу.

Решение (резолютивная часть) вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (Второй арбитражный апелляционный суд) по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции (Арбитражный суд Волго-Вятского округа) по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, и при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы (в том числе в электронном виде) подаются через Арбитражный суд Кировской области.



Судья

Р.А. Вычугжанин