Решение от 22 июля 2019 г. по делу № А41-99023/2018

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-99023/18
23 июля 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16.07.2019 года

Полный текст решения изготовлен 23.07. 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья А.В.Гринева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО2 (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Финансово-хозяйственное управление мэрии Москвы" (125032, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 09.10.2002)

к Комитету лесного хозяйства Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации: 10.07.2012, адрес: 117105, Московская область, г. Красногорск, бул. Строителей, 1)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>)

об оспаривании реестровой ошибки,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу,

установил:

Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Финансово-хозяйственное управление мэрии Москвы" (Далее – «Истец», «ГБУ») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области (Далее – «Комитет», «Ответчик»); со следующими требованиями:

1) Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения в отношении местоположения границ и площади земельного участка (лесного участка) с кадастровым номером 50:26:0000000:50436 в части пересечения (наложения) границ с земельным участком с кадастровым номером 77:18:0000000:34908 общей площадью 31 000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский муниципальный район, Наро-Фоминское лесничество, Литвиновское участковое лесничество, квартал 102, выдел 10.

2) Установить границы земельного участка с кадастровым номером 77:18:0000000:34908 общей площадью 31 000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский муниципальный район, Наро-Фоминское лесничество, Литвиновское участковое лесничество, квартал 102, выдел 10 в соответствии с каталогом координат, указанном в разделе «Сведения об уточняемых земельных участках» в составе Межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО3.

Каталог координат, длин линий, и ведомость вычислений площадей.

№ точек

Координата

X, (м.)

Координата

Y, (м.)

Гор. Расст.

(м.)

1
433387.57

1320803.62

2
433305.37

1320667.25

159,23

3
433455.32

1320560.76

183,92

4
433553.13

1320694.24

165,48

1
433387.57

1320803.62

198,43

Площадь участка S = 31000 м. кв.

В качестве третьего лица в деле участвует Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей, лиц участвующих в деле, суд установил следующее.

Государственному Бюджетному Учреждению г. Москвы «Финансово-хозяйственное управление ФИО4 Москвы» на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 77:18:0000000:34908 обшей площадью 31 000 кв.м.. расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский муниципальный район, Наро-Фомннское лесничество, Литвиновское участковое лесничество, квартал 102. выдел 10. Категория земель- земли лесного фонда, вид разрешенного использования- осуществление рекреационной деятельности. Запись регистрации №№50-50-26/057/2011-137 от 06.10.2011, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок №50-0-1-287/4406/2017-699 от 18.05.2017г.

Правообладатель земельного участка- Российская Федерация. Вид права- собственность, запись регистрации №50-50-98/035/2011-231 от 12.08.2011.

Земельный участок с кадастровым номером 77:18:0000000:34908 общей площадью 31 000 кв.м.(лесной участок) был предоставлен ГБУ г.Москвы «Финансово-хозяйственное Управление Мэрии Москвы» для осуществления рекреационной деятельности на основании Приказа № 266 от 18.05.2011 года Федерального агентства лесного хозяйства -Управления хозяйства по Московской области и г.Москве. Неотъемлемым Приложением к Приказу является карта-схема расположения и границы лесного участка.

22.01.2015 года № 07-01-09-87/15 ГБУ «ФХУ Мэрии Москвы» обратилось в адрес Комитет лесного хозяйства с просьбой поставить земельный участок площадью 31 000 кв.м. на кадастровый учет с целью уточнения местоположения его границ и площади, на что письмом исх.-3593/26-08 от 10.03.2015 года Комитет Лесного хозяйства Московской области проинформировал о том, что заинтересованные лица вправе самостоятельно обратиться в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением о постановке на кадастровый учет.

07.04.2016 года в адрес ГБУ г. Москвы» ФХУ Мэрии Москвы» поступило обращение по вопросу предоставления в Комитет лесного хозяйства Московской области проекта освоения лесного участка площадью 3,1 га, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании Учреждения.

Одним из необходимых условий проекта освоения лесного участка площадью 3,1 га являлось наличие сведений в ЕГРН в части координат характерных точек границ испрашиваемого земельного участка.

Заявителем был подготовлен межевой план и направлен на рассмотрение в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области. По результатам рассмотрения заявления, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета. Основанием для приостановления послужило пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 50:26:0000000:50436. Фактически, земельный участок с кадастровым номером 77:18:0000000:34908 обшей площадью 31 000 кв.м, полностью включен в составкадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:26:0000000:50436 общей площадью 91 705 946,00 кв.м.

По вопросу исправления кадастровой ошибки в отношении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:26:0000000:50436обшей площадью 91 705 946. 00 кв.м, с целью последующего уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 77:18:0000000:34908 в Комитет лесного хозяйства Московской области, учреждение направило обращение от 31.05.2016 года (вх. № 27ОТ-35585 от 02.06.2016).

Также заявителем было направлено в Комитет лесного хозяйства письмо от 17.06.2016 года № 07-01-09-922/16 с просьбой оказать содействие в исправлении кадастровой ошибки в отношении местоположения земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 50:26:0000000:50436.

В результате указанных обращений, пересечение границ устранено не было.

Вышеуказанное пересечение границ земельного участка, препятствует осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка Учреждения., в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастр является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Как установлено материалами дела, Государственному Бюджетному Учреждению г. Москвы «Финансово-хозяйственное управление ФИО4 Москвы» на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 77:18:0000000:34908 обшей площадью 31 000 кв.м.. расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский муниципальный район, Наро-Фомннское лесничество, Литвиновское участковое лесничество, квартал 102. выдел 10.

Как указывает Истец, в результате проведения кадастровых работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером 77:18:0000000:34908, было установлено пересечение границ с земельным участком лесного фонда с кадастровым номером 50:26:0000000:50436.

По мнению Истца, указанное пересечение является реестровой ошибкой.

Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Далее – АПК РФ) одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Таким образом, законом установлен порядок исправления реестровой ошибки, которая предусматривает обязательное предварительное обращение заявителя в орган государственной регистрации с заявлением об исправлении.

В соответствии с п. 4 ст. 61 Закона о государственной регистрации недвижимости реестровая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Пункт 6 ст. 61 Закона о государственной регистрации недвижимости помимо прочего указывает на то, что суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

Заявляя требования об исправлении кадастровой ошибки, Истец фактически оспаривает право смежного собственника земельного участка.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

По смыслу ст. 12 Гражданского кодекса РФ (Далее – ГК РФ) определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении спора суд не связан правовым обоснованием иска, определение правовых норм, подлежащих применению к спорным правоотношениям, входит в компетенцию суда.

В силу ч. 1 ст. 209, ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Права всех собственников защищаются равным образом (ч. 4 ст. 212 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 52 абзаца 4 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Таким образом, истец должен доказать, что его право не может быть защищено никаким иным способом, а также, что оно является нарушенным.

Из смысла пункта 52 указанного Постановления следует, что иск о признании зарегистрированного права отсутствующим, является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. При этом невозможность защиты должна быть обусловлена наличием государственной регистрации.

Таким образом, оспаривание зарегистрированного права собственности возможно путем оспаривания оснований приобретения ответчиком права собственности на спорный объект и представления истцом доказательств наличия у него вещных прав на это имущество с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Истец просит установить границы со смежным землепользователя, однако его право в части пересечения границ со своим земельным участком не оспаривает.

Судом установлено, что Истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права. Отказ в удовлетворении требований об установлении границ, не лишает истца права обратиться в суд с исковым заявлением о признании права на смежный земельный участок отсутствующим в части наложения границ земельных участков.

Согласно п. 1 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 26.06.2012 N 863/22, Комитет лесного хозяйства Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

В соответствии с п. 12 Положения, Комитет лесного хозяйства Московской области осуществляет свои полномочия в пределах земель лесного фонда, расположенных на территории Московской области.

Статьями 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации установлены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, из которых следует, что органам государственной власти в области лесных отношений субъектов Российской Федерации предоставлен ограниченный перечень полномочий в отношении земель лесного фонда, так как земли лесного фонда находятся исключительно в федеральной собственности.

В соответствии с п.26 ч.1 ст. 81 ЛК РФ установление границ лесничеств отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений.

Комитет лесного хозяйства постановку на кадастровый учет лесного участка с кадастровым номером 50:26:0000000:50436 не осуществлял.

В силу п. 4 ст. 10 Федерального закона № 280-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации №1223 от 07.10.2017 «О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства» защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство лесного хозяйства.

Таким образом, Комитет не является собственником спорного земельного участка, а следовательно является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Суд также указывает, что на момент рассмотрения настоящего спора в соответствии с выпиской из ЕГРН, границы земельного участка с кадастровым номером 50:26:0000000:50436 не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в предусмотренном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В.Гринева.