Решение от 5 декабря 2019 г. по делу № А56-75953/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75953/2019
05 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Денисюк М.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба»

заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе (межрайонное) Ленинградской области

о признании недействительным решения от 26.04.2019 № 257V12190000102


при участии

от заявителя: предст. ФИО2 – доверенность от 01.01.2019

от заинтересованного лица: не явился (извещен)

установил:

Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе (межрайонное) Ленинградской области (далее – Управление) от 26.04.2019 №257V12190000102 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Представитель Учреждения в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Управление извещено надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела в судебное заседание представителя не направило. Управлением представлен в суд отзыв на заявление, в котором требования Учреждения отклонены.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

На основании решения от 25.02.2019 № 257V02190000098 Управлением в отношении Учреждения проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период 01.01.2016 по 31.12.2016.

В ходе проверки Управлением выставлено требование от 25.02.2019 №257V03190000100 о представлении на основании статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) документов (по списку), необходимых для проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов. Указанное требование получено руководителем Учреждения под роспись 25.02.2019.

Как установлено Управлением в ходе выездной поверки Учреждением не были представлены по требованию № 257V03190000100 от 25.02.2019 следующие документы: свидетельство о смерти ФИО3 и свидетельство о рождении ФИО3.

По результатам проверки Управлением составлен акт выездной проверки от 27.03.2019 № 257V10190000131, в котором отражено нарушение Учреждением пункта 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, выразившееся в неполной уплате сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, а именно страхователь не произвел начисление страховых взносов на выплаченную ФИО3 сумму материальной помощи в размере 5000 руб. на основании приказа от 21.01.2016 № 14-В на погребение близкого родственника в январе 2016 года, при этом подтверждающие документы не представлены, в связи с чем данная выплата не может рассматриваться в качестве материальной помощи работнику в связи со смертью близкого родственника (подпункт «б» пункта 3 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ).

Письмом от 04.04.2019 № 645/02-02 Учреждение представило Управлению подтверждающие документы в обоснование произведенной ФИО3 выплаты материальной помощи, а именно свидетельство о смерти ФИО3 и свидетельство о рождении ФИО3.

По результатам проверки Управлением вынесено оспариваемое решение от 26.04.2019 № 257V12190000102 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым Учреждение привлечено к ответственности по статье 48 Закона № 212-ФЗ по факту непредставления в орган контроля за уплатой страховых взносов документов, необходимых для осуществления контроля за уплатой страховых взносов, виде штрафа в размере 400 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в проверяемый период) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В силу пункта 4 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны в том числе представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, предусмотренных Законом №212-ФЗ, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов.

Органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах от плательщика страховых взносов документы по формам, установленным государственными органами, служащие основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов (пункт 1 части 1 статьи 29 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 22 статьи 35 Закона № 212-ФЗ при проведении выездной проверки у плательщика страховых взносов могут быть истребованы необходимые для проверки документы в порядке, установленном статьей 37 Закона № 212-ФЗ. Ознакомление должностных лиц органов контроля за уплатой страховых взносов с подлинниками документов допускается только на территории (в помещении) плательщика страховых взносов, за исключением случаев проведения выездной проверки по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов.

В силу части 1 статьи 37 Закона № 212-ФЗ должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю (уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования (часть 5 статьи 37 Закона № 212-ФЗ).

Статьей 48 Закона №212-ФЗ установлена ответственность за отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), предусмотренных Законом, или иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, в виде взыскания штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки Управлением выставлено требование от 25.02.2019 № 257V03190000100 о представлении Учреждением на основании статьи 37 Закона № 212-ФЗ документов (по списку), необходимых для проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов. Указанное требование от 25.02.2019 № 257V03190000100 получено руководителем Учреждения под роспись 25.02.2019.

Поскольку Учреждением в установленный срок не были представлены по требованию № 257V03190000100 от 25.02.2019 свидетельство о смерти ФИО3 и свидетельство о рождении ФИО3, Управление пришло к выводу о том, что Учреждением допущено нарушение пункта 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, выразившееся в неполной уплате сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, поскольку страхователь не произвел начисление страховых взносов на выплаченную ФИО3 сумму материальной помощи в размере 5000 руб. на основании приказа от 21.01.2016 № 14-В на погребение близкого родственника в январе 2016 года, при этом подтверждающие документы не представлены (результаты проверки отражены в акте выездной проверки от 27.03.2019 № 257V10190000131).

Подтверждающие документы, а именно: свидетельство о смерти ФИО3 и свидетельство о рождении ФИО3, были представлены Учреждением письмом от 04.04.2019 № 645/02-02, то есть с нарушением установленного частью 2 статьи 37 Закона № 212-ФЗ срока и после окончания выездной проверки.

При таких обстоятельствах. Управление правомерно решением от 26.04.2019 №257V12190000102 привлекло Учреждение к ответственности по статье 48 Закона №212-ФЗ по факту непредставления в установленный срок в орган контроля за уплатой страховых взносов документов, необходимых для осуществления контроля за уплатой страховых взносов, виде штрафа в размере 400 руб. (по 2 двум документам).

Поскольку факт нарушения статьи 47 Закона № 212-ФЗ в виде неполной уплаты страховых взносов на оплату материальной помощи работнику в связи со смертью члена его семьи после представления 04.04.2019 подтверждающих документов не подтвердился, то решением Управления от 26.04.2019 № 257V12190000102 не установлена недоимка по страховым взносам и пени.

Ссылки Учреждения на то, что Закон № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» отклоняются судом.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного закона.

Таким образом, Управление правомерно привлекло Учреждение к ответственности по статье 48 Закона № 212-ФЗ.

Кроме того, пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации также предусмотрена ответственность за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных Учреждением требований надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат оставлению на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных Государственным казенным учреждением Ленинградской области «Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба» требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Денисюк М.И.