Решение от 17 июля 2024 г. по делу № А66-3591/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3591/2024
г.Тверь
17 июля 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Васильевым В.В., при участии представителя заявителя – ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Паперскоп РУС" к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконными приказов № 397-Ф от 04.08.2023 и №828-Ф от 27.12.2023,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Паперскоп РУС" (далее – заявитель, Общество, ООО "Паперскоп РУС") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее – ответчик, отделение) о признании незаконными приказов № 397-Ф от 04.08.2023 и № 828-Ф от 27.12.2023 "Об отказе в финансовом обеспечении в 2023 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя". Также заявитель ходатайствовал о восстановлении срока на оспаривание приказа № 397-Ф от 04.08.2023.

Ответчик возразил по основаниям, указанным в отзывах.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствии ответчика, заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Как усматривается из материалов дела, в июле 2023 года Общество обратилось в отделение с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в размере 317 428 рублей 99 копеек.

Согласно служебной записки от 03.08.2023 начальника отдела организации и учета страховых взносов ФИО2, у страхователя, на день подачи заявления (31.07.2023) имелась задолженность по страховым взносам в сумме 132 799,47 руб., в связи с чем ОСФР по Тверской области было принято решение об отказе Обществу в финансовом обеспечении предупредительных мер в 2023 году и 04.08.2023 был принят приказ № 397-Ф об отказе в финансовом обеспечении в 2023 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя.

Общество направило в адрес руководителя отделения письмо исх. № б/н от 11.08.2023 с просьбой изменить Приказ № 397-Ф от 04.08.2023 года ввиду отсутствия у Страхователя недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафа на дату подачи Заявления с приложением подтверждающих документов.

Письмом от 21.08.2023 №НА-52-10/34600 отделение дополнительно проинформировало заявителя о невозможности принять решение о выделении средств на финансирование предупредительных мер в 2023, так как в настоящее время все финансовые средства уже распределены. Также страхователь был проинформирован, о том, что вопрос о выделении средств будет рассмотрен после корректировки бюджета в 2023 году.

В связи с тем, что по состоянию на 25.12.2023 бюджетные ассигнования были полностью распределены, отделением было принято решение об отказе Обществу в финансовом обеспечении предупредительных мер в 2023 году и вынесен приказ от 27.12.2023 № 828-Ф об отказе в финансовом обеспечении в 2023 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя, направленный заявителю письмом от 12.01.2024 №ДМ-76-10/309.

Не согласившись с указанными приказами, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении дела суд исходит из следующего.

Согласно статьям 198 и 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установление одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Приказом Минтруда России от 14.07.2021 N 467н утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил, финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) на текущий финансовый год.

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением произведенных им расходов за счет средств бюджета Фонда в пределах суммы, согласованной с территориальным органом Фонда на эти цели, но не более суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), начисленных страхователем за текущий финансовый год, за вычетом расходов, произведенных в текущем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что для получения решения ОСФР по Тверской области о финансовом обеспечении предупредительных мер страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года.

В соответствии с пунктом 12 территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях:

а) если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки;

б) представленные документы содержат недостоверную информацию;

в) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;

г) при представлении страхователем неполного комплекта документов. ООО "Паперскоп РУС" 31.07.2023 обратилось в ОСФР по Тверской области с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Как следует из материалов дела Общество обратилось в отделение с заявлением 31.07.2023, то есть в последний возможный день для подачи заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер в 2023 году, чем само поставило себя в невыгодное положение, так как другие страхователи, также, реализуя свое право на подобное обращение, обратились гораздо раньше, а распределение денежных средств носит заявительный характер и зависит от даты обращения и количества обратившихся за финансовыми средствами страхователей.

Так, до обращения Общества, с подобными заявлениями в отделение обратилось 330 страхователей на сумму 126419848,43 руб. При этом, выделено на эти цели бюджетных ассигнований 126424400,00 руб., и остаток на 28.07.2023 составил 4551,57 руб., что не позволило принять положительное решение по заявлению Общества, так как страхователь просил сумму по финансовому обеспечению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санитарно-курортного лечения работников, занятых на работе с вредными и (или) опасными производственными факторами в размере 317 428, 99 руб.

Оставшиеся после корректировки распределения в конце 2023 года денежные средства в сумме 973 020,45 руб., исходя из представленных ответчиком 16.07.2024 подтверждающих документов, также были распределены между организациями, обратившимися к ответчику раньше заявителя.

При таких обстоятельства, в связи с тем, что бюджетные ассигнования были полностью распределены, отделением было правомерно принято решение об отказе Обществу в финансовом обеспечении предупредительных мер в 2023 году и вынесен приказ от 27.12.2023 № 828-Ф.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом, вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока на обжалование приказа № 397-Ф от 04.08.2023 в судебном порядке, поэтому ходатайство о восстановлении такого срока судом подлежит отклонению, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании приказа № 397-Ф от 04.08.2023 незаконным. Помимо этого, в письме в адрес ОСФР по Тверской обл. от 11.08.2023 (л.д. 23) заявитель просил внести изменения в приказ № 397-Ф от 04.08.2023, и данное письмо не является жалобой на решение и действия должностного лица, вынесшего указанный приказ.

При указанных обстоятельствах заявленные по настоящему делу требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине по правилам статьи 110 АПК РФ подлежат оставлению на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области



РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование приказа № 397-Ф от 04.08.2023 Обществу с ограниченной ответственностью "Паперскоп РУС" (ОГРН <***>, ИНН <***>), отказать.

В удовлетворении заявленных требований Обществу с ограниченной ответственностью "Паперскоп РУС" (ОГРН <***>, ИНН <***>), отказать.

Расходы по уплате госпошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда.


Судья Ю.П. Балакин