Решение от 8 апреля 2021 г. по делу № А12-6174/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-й Гвардейской, д.2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело №А12-6174/2021

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лабутовой Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Бородинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с привлечением к участию в деле в деле в качестве заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Городищенская испытательная лаборатория» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

от управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия – ФИО1 по доверенности №12 от 01.12.2020 до перерыва, ФИО2 по доверенности №87 от 10.03.2021 после перерыва;

от общества с ограниченной ответственностью «Бородинское» - ФИО3 по доверенности от 18.01.2021, ФИО4 по доверенности от 22.03.2021;

от общества с ограниченной ответственностью «Городищенская испытательная лаборатория» - ФИО5 по доверенности №20 от 01.01.2021 до перерыва;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее – управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь общество с ограниченной ответственностью «Бородинское» (далее – ООО «Бородинское», общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представители административного органа поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представители ООО «Бородинское» требования признали по мотивам, указанным в отзыве, просили назначить наказание в виде предупреждения.

Общество с ограниченной ответственностью «Городищенская испытательная лаборатория» представило письменные пояснения относительно заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в судебном разбирательстве, и оценив в совокупности в соответствии со статьёй 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из приложенных к заявлению административных материалов следует, что общество с ограниченной ответственностью «Бородинское», являясь юридическим лицом, зарегистрированным 28.02.2006 в инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда, будучи включенным в Единый государственный реестр юридических лиц, осуществляющий деятельность в том числе по выращиванию зерновых культур, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.44 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), выразившееся в недостоверном декларирование соответствия продукции, при следующих обстоятельствах.

Административный орган ссылается на то, что в рамках государственного контроля в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна при ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза установлено, что ООО «Бородинское» в нарушение требований пунктов 1,2 статьи 1, пункта 1 статьи 3, пунктов 1,2 статьи 4, пунктов 1,2 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 09.12.2011 № 874 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна», допустило недостоверное декларирование соответствия продукции.

Нарушение выразилось в том, что ООО «Бородинское» оформило декларацию о соответствии ЕАЭС N RU Д-1Ш.АБ90.А.03050/20 от 21 октября 2020 года на партию кукурузы на пищевые цели общей массой 1500 тонн, урожай 2020 года на основании протокола испытаний № Л-2084 от 21.10.2020 года выданного испытательной лабораторией «ИЛ ООО «Городищенская испытательная лаборатория».

Из представленных суду пояснений общества с ограниченной ответственностью «Городищенская испытательная лаборатория» следует, что декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-1Ш.АБ90. А.03050/20 в период действия с 21.10.2020г. до момента прекращения действия подтверждала заявленное соответствие партии кукурузы на пищевые цели требованиям безопасности согласно Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011. Согласно протоколу испытаний № J1-2084 о 21,10.2020г. исследование продукции по показателям фумонизин и влажность зерна (кукурузы) не проводилось, поскольку такой показатель, как влажность, не входит в доказательную базу Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011. Согласно Приложению 2 к ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», фумонизин определяется только в кукурузе сырой, состояние кукурузы определяется как сырое при значении показателя влажности 17,1% и более (ГОСТ 13634-90, п. 5.3, табл. 8). Значение показателя влажности для данной партии кукурузы на пищевые цели составляет 14,5 %, в соответствии с справкой № 20 от 19.10.2020г., указанной в декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-1Ш.АБ90.А.03050/20.

Административный орган полагает, что данная декларация не подтверждает заявленного соответствия партии кукурузы на пищевые цели требованиям безопасности установленных Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 09.12.2011г. № 874 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна», по причине того.

Согласно протоколу испытаний № Л-2084 от 21.10.2020, при исследовании продукции по показателям качества и безопасности, не были проведены исследования по следующим показателям безопасности: фумонизин и влажность зерна (кукурузы).

Вместе с тем, на основании вышеуказанного протокола испытаний оформлена декларация о соответствии ЕАЭС N RU ДТШ.АБ90.А.03050/20 от 21.10.2020, подтверждающая безопасность продукции.

На основании вышеизложенного, декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д- ф RU.AB90.A.03050/20 от 21.10.2020 на партию зерна (кукуруза на пищевые цели общей массой 1500 тонн, урожай 2020), выданная на основании протокола испытаний № Л-2084 от 21.10.2020, не может подтверждать заявленного соответствия партии зерна требованиям безопасности установленных Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 09.12.2011 № 874, по причине неполного исследования продукции по показателям качества и безопасности требованиям технических регламентов.

Административный орган ссылается на то, что ООО «Бородинское», не убедившись в полноте проведенных испытаний, не обеспечило надлежащим образом исполнение требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 09.12.2011 № 874, в сфере качества и безопасности зерна, допустив нарушение порядка декларирования продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, основных правил выпуска зерна в обращение, обеспечение соответствия требованиям безопасности и подтверждения соответствия поставляемого зерна.

Из вышеизложенного следует, что ООО «Бородинское» нарушило требования пунктов 1,2 статьи 1, пункта 1 статьи 3, пунктов 1,2 статьи 4, пунктов 1,2 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 09.12.2011 № 874 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна».

По мнению административного органа, ООО «Бородинское», являясь заявителем, не убедившись в достоверности сведений испытательной лаборатории «ИЛ ООО «Городищенская испытательная лаборатория», не обеспечило надлежащее исполнение требований законодательства РФ в сфере качества и безопасности зерна, допустив нарушение порядка декларирования продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, основных правил выпуска зерна в обращение, обеспечение соответствия требованиям безопасности и подтверждения соответствия поставляемого зерна, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту правонарушения уполномоченным должностным лицом административного органа в присутствии представителя общества составлен протокол №05/4-025-042/2021 от 19.01.2021 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.44 КоАП РФ.

В силу статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьи 14.44 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.44 КоАП РФ недостоверное декларирование соответствия продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом комментируемой статьи выступают общественные отношения в сфере технического регулирования соответствия продукции.

Объективной стороной административного правонарушения является совершение действий, связанных с подтверждением соответствия продукции требованиям технических регламентов, в результате использования либо применения при декларировании недостоверных собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории, технической документации.

Субъектом правонарушения является лицо, получившее декларацию соответствия, т.е. лицо, подавшее сведения о соответствии продукции требованиям действующего законодательства.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

Как указано в части 1 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 09.12.2011 № 874 (далее - ТР ТС 015/2011), настоящий технический регламент распространяется на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей. Настоящий технический регламент не распространяется на зерно, предназначенное для семенных целей, продукты переработки зерна.

Частью 2 статьи 1 ТР ТС 015/2011 определено, что настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.

На основании части 1 статьи 3 ТР ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

В соответствии с частью 1 статьи 4 ТР ТС 015/2011 Показатели токсичных элементов, микотоксинов, бенз(а)пирена, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на пищевые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 2, 3 к настоящему техническому регламенту.

Частью 2 статьи 4 ТР ТС 015/2011 предусмотрено, что показатели токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на кормовые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 4, 5 к настоящему техническому регламенту.

Статьёй 5 ТР ТС 015/2011 предусмотрено, что соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется. Методы исследований (испытаний) и измерений устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утверждаемый Комиссией Таможенного союза.

Исходя из части 1 статьи 7 ТР ТС 015/2011 следует, что зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

Как указано в части 2 статьи 7 ТР ТС 015/2011 установлено, что подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом.

Суд первой инстанции соглашается с доводами административного органа о том, что вышеуказанные действия ООО «Бородинское» образуют событие и состав административного правонарушения по части 1 статьи 14.44 КоАП РФ.

Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - ФЗ № 184) регулирует отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также к выполнению работ или оказанию услуг в целях добровольного подтверждения соответствия; оценке соответствия.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О техническом регулировании» заявитель обязан: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии; предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии) либо регистрационный номер сертификата соответствия или декларации о соответствии; приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено; извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции; приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует требованиям технических регламентов, на основании решений органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов; приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек, за исключением продукции, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из статьи 2 Закона N 184-ФЗ следует, что декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. При этом подтверждение соответствия состоит в документальном удостоверении соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона N 184-ФЗ декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).

При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

При декларировании соответствия заявителем могут быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что ООО «Бородинское» допущены нарушения при недостоверном декларирование соответствия продукции.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В части 2 статьи 2.1 КоАП РФ отмечено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд первой инстанции отмечает, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако не предпринимает все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях ООО «Бородинское» имеется вина в совершенном правонарушении.

Состав административного правонарушения в действиях ООО «Бородинское» подтверждается декларацией о соответствии ЕАЭС N RU Д-Ш.АБ90 .А.03050/20 от 21.10.2020, протоколом испытаний № JI-2084 от 21.10.2020, извещением о составлении протокола об АП от 17.12.2020, протокол об административном правонарушении № 05/4-025-042/2021 от 19.01.2021.

Указанные документы отвечают положениям статьи 26.2 КоАП РФ, являются доказательствами по делу об административном правонарушении.

Событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ, установлены административным органом. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности не истек.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении обществом к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Бородинское» состава указанного административного правонарушения.

Общество с ограниченной ответственностью «Бородинское» просит назначить наказание в виде предупреждения, обосновывая тем, что во исполнение предписания им приняты соответствующие меры, запущена процедура через Сервис Федеральной службы по аккредитации по прекращению действия декларации о соответствии ЕАЭС N RU A-RU.A590.A.03050/20 от 21.10.2020 года на партию кукуруза на пищевые цели общей массой 1500 тонн, урожай 2020 года на основании протокола испытаний № Л -2084 от 21.10.2020 года выданного испытательной лабораторией ООО «Городищенская испытательная лаборатория». Согласно сведениям от Национальной системы аккредитации статус Декларации о соответствии - прекращен.

Представитель административного органа считает доводы о назначении наказания в виде предупреждения несостоятельными, полагает обществу надлежит назначить наказание в виде штрафа.

При избрании меры административного наказания суд исходит из следующих обстоятельств.

Общество не оспаривает доводы административного органа о доказанности события и состава вмененного правонарушения.

При этом в рассматриваемом случае оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд первой инстанции считает, что основания для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным по правилам статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Вместе с тем, суд первой инстанции не может согласиться с доводами представителя административного органа об отсутствии оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ ввиду следующего.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 рассматриваемого Кодекса.

Из материалов дела следует, что ООО «Бородинское» не привлекалось ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Доказательств причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также угрозы причинения такого вреда, административным органом не представлено.

По сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Бородинское» является субъектом малого предпринимательства.

Совершенное обществом правонарушение не относится к числу правоотношений, в отношении которых замена штрафа на предупреждение не допускается.

В тоже время учитывая обстоятельства, характер и последствия совершенного ООО «Бородинское» правонарушения, исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для назначения судом первой инстанции административного наказания в виде предупреждения.

Кроме того, назначением более мягкого вида административного наказания за совершенное правонарушение - предупреждения будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Требования управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Бородинское» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 28.02.2006, место нахождения 403150, Волгоградская область, Урюпинский район, хутор Забурдяевский) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья С.Г. Пильник