Решение от 2 сентября 2024 г. по делу № А28-5641/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-5641/2024
г. Киров
02 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 02 сентября 2024 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шубиной Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Залесовой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу:

<...> 102

дело по исковому заявлению

прокурора Кировской области в интересах муниципального образования Кирово-Чепецкий район Кировской области в лице главы района

к обществу с ограниченной ответственностью «Сталкер» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613012, Россия, <...>, эт.1, каб.1),

администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613040, Россия, <...>)

об истребовании имущества из чужого незаконного владения

при участии представителей:

от истца-Момотюка В.В., по доверенности,



установил:

заместитель прокурора Кировской области в интересах муниципального образования Кирово-Чепецкий район Кировской области в лице главы района обратился в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сталкер» (далее – ответчик 1), администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области (далее – ответчик 2, Администрация) об истребовании имущества.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Ответчик 1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представил отзыв на исковое заявление.

Ответчик 2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представил отзыв на исковое заявление, в котором также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и установить срок исполнения решения суда до 31.12.2024.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся ответчиков, по имеющимся доказательствам.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела в полном объеме, суд установил следующее.

Спорное имущество находится в муниципальной собственности, в подтверждение чего представлена выписка из реестра муниципальной собственности.

Объекты введены в эксплуатацию в 1988 и 2021 годах.

Спорное имущество находится во владении и пользовании ответчика 1, используется в деятельности по теплоснабжению и водоснабжению, что подтверждено ответчиком 1 в отзыве.

Концессионное соглашение в отношении спорного имущества не заключено.

В целях устранения нарушений действующего законодательства, истец в соответствии с частью 1 статьи 52 АПК РФ, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона № 135-ФЗ) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, перечисленных в пунктах 1-17 части 1 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ.

В порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям (пункт 1 части 3 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ).

На основании части 5 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Особенности передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, определены в статье 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Частью 2 статьи 28.1 Закона № 190-ФЗ установлено, что осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

В части 3 статьи 28.1 Закона № 190-ФЗ определено, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности объекты теплоснабжения введены в эксплуатацию в 1988 году.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 Федерального закона) (далее – объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Целями концессионных соглашений являются привлечение инвестиций путем обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и повышение вследствие этого качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям (статья 1 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются, в частности, объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Закона № 115-ФЗ.

Факт нахождения спорных объектов теплоснабжения во владении ответчика 1 установлен в ходе рассмотрения дела и не опровергнут.

Довод ответчика 2 о том, что спорное имущество возвращено ответчиком 1 по акту, подлежит отклонению.

Действительно, ответчиками подписан акт возврата имущества от 08.12.2023. Однако судом установлено и не опровергнуто ответчиками, что спорное имущество фактически находится во владении ответчика 1.

С учетом изложенного суд признает, что отношения между Администрацией и ООО «Сталкер» нарушают требования закона и при этом посягают на публичные интересы, в связи с чем, являются незаконными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования об истребовании имущества из незаконного владения подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями статьи 174 АПК РФ суд устанавливает срок возврата имущества до 31.12.2024. При этом суд принимает во внимание мнение ответчика, позицию истца, а также доводы и пояснения лиц о порядке и процедуре заключения концессионного соглашения в отношении спорного имущества, необходимость соблюдения прав и интересов лиц, получающих услуги теплоснабжения с использованием спорного имущества.

В силу пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты госпошлины при обращении с иском в арбитражный суд.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на ответчиков. Ответчик 2 освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина не подлежит с него взысканию. Государственная пошлина в размере 3000 рублей 00 копеек подлежит взысканию с ответчика 1 в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176-180 АПК РФ,

РЕШИЛ:

истребовать из незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Сталкер» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613012, Россия, <...>, эт.1, каб.1) и обязать в срок до 31.12.2024 передать муниципальному образованию Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области в лице администрации (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613040, Россия, <...>) следующее имущества:

- здание котельной (ОД ПС 500 кВ Вятка, Кстининское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области, зд. 1/20, площадь 153,1 кв.м.), инвентарный номер 10808781, 1988 года ввода в эксплуатацию;

- электрокотел ZOTA-400 «Ргоm», инвентарный номер 110852000002, 2021 года ввода: в эксплуатацию;

- котел КЭВ-100, инвентарный номер 10808783, 2021 года ввода в эксплуатацию;

- насосы К-20-30, инвентарный номер 10808790, 2021 года ввода в эксплуатацию;

- насосы К-8-18, инвентарный номер 10808791, 2021 года ввода в эксплуатацию;

- шкаф управления насосами ЯЭ14053074, инвентарный номер 10808787, 2021 года ввода в эксплуатацию;

- здание электрощитовой (ОД ПС 500 кВ Вятка, Кстининское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области, зд.1/21, площадь 13,9 кв.м.), инвентарный номер 10808782, 1988 года ввода в эксплуатацию;

- шкаф силовой с рубильниками РВ-0,4-400, инвентарный номер 10808784, 2021 года ввода в эксплуатацию;

- шкаф силовой с рубильниками РВ-0,4-630, инвентарный номер 10808789, 2021 года ввода в эксплуатацию;

- шкаф управления котлами БУ-5148, инвентарный номер 10808788, 2021 года ввода в эксплуатацию;

- кабель силовой от КТПНЗ ф.2 до электрощитовой ввод №1, ААШВ2* (3*240), 35м, инвентарный номер 10808786, 2021 года ввода в эксплуатацию;

-кабель силовой от КТПН4 ф.4 до электрощитовой ввод №2, ААШШ2*(3*240), 38 м, инвентарный номер 10808785, 2021 года ввода в эксплуатацию.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сталкер» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613012, Россия, <...>, эт.1, каб.1) 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.


Судья Н.М. Шубина