Решение от 29 сентября 2023 г. по делу № А12-22509/2023

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«29» сентября 2023 г. Дело № А12-22509/2023

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 29 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области (400074 <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.04.2007, ИНН: <***>) о привлечении закрытого акционерного общества «Строительное монтажное управление-4» (369005, Карачаево-Черкесская Республика, Черкесск город, Шоссейная улица, дом 7В, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2004, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области – ФИО1, представитель по доверенности от 08.09.2023 № 10;

от закрытого акционерного общества «Строительное монтажное управление-4» – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилась инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области (далее - административный орган, инспекция) с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества «Строительное монтажное управление-4» (далее – ЗАО «СМУ-4», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель настаивает на удовлетворении требований.

Представитель ЗАО «СМУ-4» в судебное заседание не явился, отзыв не представил, о дате, времени и месте проведения судебного заседания Общество извещено.

Как видно из материалов дела, 28.09.2021 администрацией Волгограда муниципальному учреждению коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания (далее – МУ «Комдорстрой», заказчик) выдано разрешение № 34-Ru34301000- 62156-2021 (срок продлен до 10.11.2023) на строительство линейного объекта «Строительство объекта» Автомобильная дорога по ул. Родниковой в

границах от пр-кта Университетского до границ кварталов 06_08_097, 06_07_104 в

Советском районе» I этап», расположенного по адресу: Волгоградская область, Волгоград, Советский район (далее - Объект).

Согласно муниципальному контракту от 20.12.2021г. № 2316 «Строительство объекта: «Автомобильная дорога по ул. Родниковой в границах от пр-кта Университетского до границ кварталов 06_08_097, 06_07_104 в Советском районе» 1 этап», заключённом между МУ «Комдорстрой» в качестве заказчика и Закрытым акционерным обществом «СМУ-4» в качестве подрядчика, ЗАО «СМУ-4» осуществляет строительство Объекта в качестве подрядчика.

25.02.2022 в Инспекцию поступило извещение о начале строительства Объекта.

12.05.2023 в Инспекцию от ЗАО «СМУ-4» поступило извещение от 12.05.2023 г. о сроках завершения работ, подлежащих проверке, при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, на Объекте.

Приказом Инспекции от 28.02.2022 № 40 лицом, ответственным за осуществление государственного строительного надзора на Объекте, назначен старший консультант отдела строительного отраслевого надзора и надзора за линейными объектами Инспекции ФИО2.

Согласно материалам дела, в период с 19.05.2023 по 01.06.2023 инспекцией была проведена внеплановая выездная проверка деятельности ЗАО «СМУ-4», осуществляемой на объекте «Строительство объекта «Автомобильная дорога по ул.Родниковой в границах от пр-кта Университетского до границ кварталов 06_08_097, 06_07_104 в Советском районе» 1 этап», расположенном по адресу: Волгоградская область, г.Волгоград, Советский район.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований проектной документации, которые зафиксированы в акте от 01.06.2023 № 71/05.

В связи с допущенными нарушениями Обществу выдано предписание об устранении нарушений, допущенных при строительстве (реконструкции) Объекта от 01.06.2023 № 12 со сроком исполнения не позднее 03.07.2023.

Предписание Обществом не обжаловалось, ходатайств о продлении срока исполнения предписания от 01.06.2023 № 12 в Инспекцию не поступало.

В установленный в предписании срок, документы, подтверждающие устранение нарушений, от ЗАО «СМУ-4» не поступили.

Поскольку установленный в предписании срок истек, приказом от 20.07.2023 № 472 была назначена внеплановая выездная проверка устранения нарушений, допущенных Обществом.

В ходе проведения проверки, 25.07.2023, представителю Общества по доверенности, инженеру ПТО ООО «НСУ-3» ФИО3 было вручено требование о представлении документов, подтверждающих устранение нарушений, отраженных в предписании от 01.06.2023 № 12 со сроком предоставления не позднее 26.07.2023.

В срок, установленный в требовании, документы, подтверждающие устранение нарушений, от Общества в Инспекцию не поступили.

Административным органом в ходе проведения проверки устранения нарушений, указанных в предписании, в том числе визуального осмотра Объекта установлено нижеследующее.

В отношении п.1.2 предписания визуальным осмотром Объекта установлено, что:

открытые площадки для хранения строительных материалов по прежнему располагаются хаотично по всей территории производства работ, вместо размещения ее ориентировочно на ПК0+70 размером 466 кв. метров (с правой стороны по ходу пикетажа); дорожностроительный материал – щебень, предназначенный для устройства основания в конструктивных слоях дорожной одежды Объекта, по прежнему складируется в нарушение требований проектной документации шифр 19/19 (ППО) Том 2 Раздел 2,

разработанной ЗАО "Компания "ДОРИС" в 2020 году, п.12 ст.3 "Требования к безопасности" "Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011), утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, а именно размещен на территории производства работ, отводимой с целью строительства Объекта, на землях не отведенных под эти цели.

ППР с соответствующими изменениями Обществом в Инспекцию не представлен.

В нарушение требований п.7.12 СП 48.13330.2011 "Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004" (проектная документация шифр 19/19 (ПЗ) Том 1 Раздел "Пояснительная записка" стр. 60) складирование дорожностроительных материалов на Объекте осуществляется без предварительного снятия растительного слоя грунта с мест их размещения.

Таким образом, п.1.2. Предписания не исполнен.

В отношении п.1.3 Предписания выполнить осмотр устранения посторонних засоряющих примесей (пылеватых и глинистых частиц) на локальных участках с ПК0+10 до ПК2+50 отсыпанного нижнего слоя щебеночного основания не представляется возможным по причине устройства на вышеуказанном участке верхнего слоя щебеночного основания.

Так как документы, подтверждающие устранение нарушений, от Общества в Инспекцию не поступили, а устранение нарушений визуальны осмотром проверить не представляется возможным, то п.3 Предписания Обществом не исполнен.

В отношении п.1.4 предписания выполнить осмотр устройства грунтового упора, предотвращающего нарушение планово-высотных, геометрических показателей при устройстве конструктивного элемента дорожной одежды (щебеночного основания) не представляется возможным по причине устройства на вышеуказанном участке дорожного бортового камня и верхнего слоя щебеночного основания.

Так как документы, подтверждающие устранение нарушений, от Общества в Инспекцию не поступили, а устранение нарушений визуальны осмотром проверить не представляется возможным, то п.1.4 Предписания Обществом не исполнен.

В отношении пп.2.1, 2.2 и 2.3 Предписания. Так как документы, подтверждающие устранение нарушений, от Общества в Инспекцию не поступили, и, следовательно устранение нарушений проверить не представляется возможным по следующим нарушениям: п.2.1 отношении устранения нарушений по разработке котлована и устройство основания под камеру прямоугольного сечения 4,05мх2,56м с учетом заложения откосов на устройство котлована вместо разработки и устройству основания под колодец d=2000мм., п.2.2. в отношении устранения нарушений по устройству: камеры монолитной конструкцией прямоугольного сечения размером 4,05мх2,56м толщиной стенки 300мм вместо сборных круглых железобетонных конструкций; общей глубины заложения рабочей камеры 2,95м вместо 3,60м; плиты днища монолитной конструкцией толщиной 400мм по слою щебеночного основания вместо сборной конструкции на слое цементно-песчаного раствора толщиной 20мм по слою бетона толщиной 100мм с предварительной гидроизоляцией битумной мастикой; заливки крышки камеры монолитной конструкцией прямоугольного сечения 4,005х2,56м толщиной стенки 180мм вместо сборных круглых железобетонных конструкций, п.2.3. в отношении устранения нарушений по устройству продольного профиля трубы d=500мм с уклоном по естественному основанию 63,2%0 вместо 1%0 от колодца № 5 до колодца № 1(сущ.); длины уложенного участка трубы 37,3м вместо 35,4м»;устройства трубы в футляре на усредненной высоте низа трубы отм.46,560 вместо на усредненной высоте низа трубы отм.50,113 с устройством подъема от колодца № 5 на высоту 2м и с устройством подъема от колодца № 1(сущ) на высоту 4,393м., соответственно пп.2.1, 2.2, 2.3 предписания от 01.06.2023 № 12 Обществом не исполнен.

В отношении пп.2.4 предписания. Так как документы, подтверждающие устранение нарушений, от Общества в Инспекцию не поступили и, следовательно, устранение нарушений проверить не представляется возможным по следующим нарушениям: по переустройству тепловой сети ООО «Концессии теплоснабжения», последующие работы по армированию плиты ПФм1 выполнялись без набора прочности бетонной смеси по устройству бетонной подготовки под фундаментную плиту ПФм1 и освидетельствования соответствующих работ; последующие работы по установке фундаментных блоков на фундаментной плите ПФм1 выполнялись без набора прочности бетонной смеси по заливке плиты фундамента ПФм1 и освидетельствования соответствующих работ; соответственно, пп.2.4 предписания от 01.06.2023 № 12 Обществом не исполнен.

В отношении пп2.5.1 и 2.5.2 Предписания. В нарушение требований проектной документации шифр 19/19 при наличии выполненных последующих работ документально не подтверждено освидетельствование следующих работ: по устройству земляного полотна и конструктивных элементов дорожной одежды примыкания на ПК1+00 замене грунта на песок на ПК1+00 (примыкание справа) (акт б/д № 24-ТКР1); устройству дополнительного слоя из песка на ПК1+00 (примыкание справа) (акт б/д № 25-ТКР1); устройству разделяющей прослойки из полипропиленового микроволокна на ПК1+00 (примыкание справа) (акт б/д № 26-ТКР1).

В вышеуказанных актах отсутствуют подписи строительного контроля со стороны заказчика и подрядчика.

По устройству бетонного упора при выполнении работ по устройству укрепления откоса насыпи в границах участка ПК0+77-ПК1+34, разработке грунта под бетонный упор в границах участка ПК0+77 – ПК1+34 (акт б/д № 28-ТКР1); устройству щебеночной подготовки под бетонный упор в границах участка ПК0+77 – ПК1+34 (акт б/д № 29-ТКР1); по переустройству очищенной дождевой канализации (К2.1) устройству боковой гидроизоляции битумной мастикой в 2 слоя колодцев № 43 (ПК5+96), № 38 (ПК3+03), № 42 (ПК5+60 ) системы К2.1 (акт б/д № 110-ТКР8).

По переустройству хозяйственно-бытовой канализации (К1) устройству основания из песка от колодца № 14 до № 16 системы К1 (акт б/д № 120-ТКР8); монтажу трубы от колодца № 14 до № 16 системы К1 (акт б/д № 121/1-ТКР8); монтажу колодцев № 15 и № 16 системы К1 (акт б/д № 121/1-ТКР8);устройству стенки рассекателя колодца № 37 системы К1 (акт б/д № 123-ТКР8); по переустройству тепловой сети ООО «Концессии теплоснабжения»; устройству песчаной подготовки под фундаментную плиту ПФм1 (акт б/д № 2 ТКР10); устройству бетонной подготовки под фундаментную плиту ПФм1 (акт б/д № 3 ТКР10); армированию плиты ПФм1 (акт б/д № 4 ТКР10); заливке плиты фундамента ПФм1 (акт б/д № 5 ТКР10); по переустройству сетей водоотведения (В1); по устройству комплекса работ по переустройству трубопровода d=700мм на ПК14+12; по устройству бетонного упора при выполнении работ по устройству укрепления откоса насыпи в границах участка ПК0+77-ПК1+34; устройству опалубки при устройстве бетонного упора в границах участка ПК0+77 – ПК 1+34.

По переустройству очищенной дождевой канализации (К2.1), укладке

канализационных безнапорных раструбных труб из поливинилхлорида системы К2.1 от колодца № 42(ПК5+60) до № 43(ПК6+00); устройству основания из песка на участке от колодца № 39 (ПК3+79) до № 40 (ПК4+08) системы К2.1; укладке канализационных безнапорных раструбных труб из поливинилхлорида от колодца № 39 (ПК3+79) до № 40 (ПК4+08) системы К2.1; по проведению гидравлических испытаний безнапорного трубопровода на прочность и герметичность при устройстве комплекса работ по установке колодцев и прокладке трубопровода на участке от колодца № 38 до колодца № 43 системы К2.1; по переустройству тепловой сети ООО «Концессии теплоснабжения»

по проведению гидравлических испытаний безнапорного трубопровода на прочность и герметичность при устройстве комплекса работ по установке колодцев и прокладке трубопровода на участке переустройства трубопровода d=500мм и d=700мм (ПК14+12).

Так как документы, подтверждающие устранение нарушений, от Общества в Инспекцию не поступили и, следовательно, устранение нарушений проверить не представляется возможным, то пп.2.5.1 2.5.2 предписания от 01.06.2023 № 12 Обществом не исполнен.

В отношении пп.2.5.3 Предписания, представленные акты освидетельствования скрытых работ подписаны Обществом с нарушением последовательности при выполнении следующих работ: по устройству земляного полотна и устройству конструктивных элементов дорожной одежды, устройству рабочего слоя насыпи из привозного песка с ПК1+00 по ПК2+00 (акт от 11.03.2023 № 14-ТКР1); устройство рабочего слоя насыпи из привозного песка с ПК2+00 по ПК2+50 акт от 11.03.2023 № 14/1- ТКР1); устройству подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка с ПК2+00 по ПК2+50 (акт от 11.03.2023 № 14/2-ТКР1); устройству подстилающих и выравнивающих слоев оснований: из песка с ПК1+00 по ПК2+00 (акт от 11.03.2023 № 15-ТКР1); устройству прослойки из нетканого синтетического материала с ПК1+00 по ПК2+00 (акт от 11.03.2023 № 16-ТКР1; устройству прослойки из нетканого синтетического материала с ПК2+00 по ПК2+50 (акт от 11.03.2023 № 16/1-ТКР1); устройству оснований из щебня: нижнего слоя двухслойных с ПК1+00) по ПК2+00 (акт от 11.03.2023 № 17-ТКР1); устройство оснований толщиной: нижнего слоя двухслойных с ПК2+00 по ПК2+50 (акт от 11.03.2023 № 18-ТКР1); устройству подстилающих и выравнивающих слоев оснований: из песка под устройство тротуаров (левая и правая сторона) с уплотнением грунтового основания с ПК0+00 по ПК1+00 (акт от 11.03.2023 № 19-ТКР1); по переустройству очищенной дождевой канализации (К2.1), устройству бетонной подготовки под колодцы системы К2.1 № 38 (ПК3+03) (акт от 09.03.2023 № 105-ТКР8); монтажу колодцев № 38 (ПК3+03), № 42 (ПК5+60) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 106-ТКР8); устройству боковой гидроизоляции битумной мастикой в 2 слоя колодцев № 43 (ПК5+96), № 38 (ПКЗ+03), № 42 (ПК5+60 ) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 110-ТКР8); обратной засыпке песком колодцев № 43 (ПК5+96), № 38 (ПКЗ+03), № 42 (ПК5+60 ) системы К2.1; устройству бетонной подготовки под колодцы системы К2.1 № 39(ПКЗ+79), 40(ПК4+08) 41(ПК4+85) (акт от 09.03.2023 № 111-ТКР8); монтажу колодца № 39 (ПК3+79), № 40 (ПК4+08), № 41 (ПК4+85) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 112-ТКР8); гидроизоляции колодцев № 39 (ПК3+79), № 40 (ПК4+08), № 41 (ПК4+85) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 112/1-ТКР8); устройству песчаного основания под колодец системы К2.1 № 42 (ПК5+60) (акт от 09.03.2023 № 102-ТКР8); монтажу колодцев № 38 (ПК3+03), № 42 (ПК5+60) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 106-ТКР8); обратной засыпке песком колодцев № 38 (ПК3+03), № 42 (ПК5+60) системы К2.1; устройству песчаного основания под колодец системы К2.1 № 43 (ПК5+96) (акт от 09.03.2023 № 108-ТКР8); монтажу колодца № 43 (ПК5+96) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 109-ТКР8); обратной засыпке песком колодца № 43 (ПК5+96) системы К2.1, устройству основания из ЩПС системы К2.1 от колодца № 38 (ПК3+03) до № 39 (ПК3+79) (акт от 09.03.2023 № 88-ТКР8); устройству основания под трубопровод от колодца № 38 (ПК3+03) до № 39 (ПК3+79) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 89-ТКР8); укладка канализационных безнапорных раструбных труб из поливинилхлорида системы К2.1 от колодца № 38 (ПК3+03) до № 39 (ПК3+79) (акт от 09.03.2023 № 90-ТКР8); обратной засыпке песком безнапорных раструбных труб из поливинилхлорида системы К2.1 от колодца № 38 (ПК3+03) до № 39 (ПК3+79), устройству основания из ЩПС системы К2.1 от колодца № 39 (ПК3+79) до № 40 (ПК4+08) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 95-ТКР8); укладка канализационных безнапорных раструбных труб из поливинилхлорида (на участке от колодца № 39

(ПКЗ+79) до № 40 (ПК4+08) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 114-ТКР8); обратной засыпке песком безнапорных раструбных труб из поливинилхлорида (на участке от колодца № 39 (ПКЗ+79) до № 40 (ПК4+08) системы К2.1; устройству основания под трубопровод от колодца № 40 (ПК4+08) до № 41 (ПК4+85) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 96-ТКР8); устройству основания из ЩПС системы К2.1 от колодца № 40 (ПК4+08) до № 41 (ПК4+85) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 98-ТКР8); укладке канализационных безнапорных раструбных труб на участке от колодца № 40 (ПК4+08) до № 41 (ПК4+85) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 115-ТКР8); обратной засыпке песком безнапорных раструбных труб на участке от колодца № 40 (ПК4+08) до № 41 (ПК4+85) системы К2.1; устройству основания из песка на участке от колодца № 41 (ПК4+85) до № 42 (ПК5+60) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 103-ТКР8); укладке канализационных безнапорных раструбных труб из поливинилхлорида системы К2.1 от колодца № 41 (ПК4+85) до № 42 (ПК5+60) (акт от 09.03.2023 № 104-ТКР8); устройству основания из песка на участке от колодца № 42 (ПК5+60) до № 43 (ПК6+00) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 113-ТКР8); обратной засыпке песком безнапорных раструбных труб из поливинилхлорида системы К2.1 от колодца № 41 (ПК4+85) до № 42 (ПК5+60); по устройству земляного полотна и устройству конструктивных элементов дорожной одежды, разработке грунта с ПК2+00 по ПК2+50 (акт от 11.03.2023 № 12/1-ТКР1); разработке грунта с ПК0+00 по ПК2+00 (акт от 11.03.2023 № 14-ТКР1); устройству рабочего слоя насыпи из привозного песка с ПК1+00 по ПК2+00 (акт от 11.03.2023 № 14-ТКР1); устройству рабочего слоя насыпи из привозного песка с ПК2+00 по ПК2+50 акт от 11.03.2023 № 14/1-ТКР1); устройству подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка с ПК2+00 по ПК2+50 (акт от 11.03.2023 № 14/2-ТКР1); устройству подстилающих и выравнивающих слоев оснований: из песка с ПК1+00 по ПК2+00 (акт от 11.03.2023 № 15-ТКР1); устройству прослойки из нетканого синтетического материала с ПК1+00 по ПК2+00 (акт от 11.03.2023 № 16-ТКР1;

устройству прослойки из нетканого синтетического материала с ПК2+00 по ПК2+50 (акт от 11.03.2023 № 16/1-ТКР1); устройству подстилающих и выравнивающих слоев оснований: из песка под устройство тротуаров (левая и правая сторона) с уплотнением грунтового основания с ПК0+00 по ПК1+00 (акт от 11.03.2023 № 19-ТКР1); по переустройству очищенной дождевой канализации (К2.1), разработке грунта под колодцы системы К2.1 № 38 (ПК3+03) (акт от 09.03.2023 № 83-ТКР8); устройству бетонной подготовки под колодцы системы К2.1 № 38 (ПК3+03) (акт от 09.03.2023 № 105-ТКР8); монтажу колодцев № 38 (ПК3+03), № 42 (ПК5+60) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 106- ТКР8); устройству боковой гидроизоляции битумной мастикой в 2 слоя колодцев № 43 (ПК5+96), № 38 (ПКЗ+03), № 42 (ПК5+60 ) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 110-ТКР8); разработке грунта под колодцы системы К2.1 № 39(ПКЗ+79) (акт от 09.03.2023 № 84- ТКР8); разработке грунта под колодцы системы К2.1 № 40(ПК4+08) (акт от 09.03.2023 № 91-ТКР8); разработке грунта под колодцы системы К2.1 № 41(ПК4+85) (акт от 09.03.2023 № 93-ТКР8); устройству бетонной подготовки под колодцы системы К2.1 № 39(ПКЗ+79), № 40(ПК4+08), № 41(ПК4+85) (акт от 09.03.2023 № 111-ТКР8); монтажу колодца № 39 (ПК3+79), № 40 (ПК4+08), № 41 (ПК4+85) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 112-ТКР8); гидроизоляции колодцев № 39 (ПК3+79), № 40 (ПК4+08), № 41 (ПК4+85) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 112/1-ТКР8); разработке грунта колодец системы К2.1 № 42 (ПК5+60) (акт от 09.03.2023 № 101-ТКР8); устройству песчаного основания под колодец системы К2.1 № 42 (ПК5+60) (акт от 09.03.2023 № 102-ТКР8); монтажу колодцев № 38 (ПК3+03), № 42 (ПК5+60) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 106-ТКР8); разработке грунта под колодец системы К2.1 № 43 (ПК5+96) (акт от 09.03.2023 № 107-ТКР8); устройству песчаного основания под колодец системы К2.1 № 43 (ПК5+96) (акт от 09.03.2023 № 108-ТКР8); монтажу колодца № 43 (ПК5+96) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 109-ТКР8); разработке грунта системы К2.1 от колодца № 38 (ПК3+03) до № 39

(ПК3+79) (акт от 09.03.2023 № 87-ТКР8); устройству основания из ЩПС системы К2.1 от колодца № 38 (ПК3+03) до № 39 (ПК3+79) (акт от 09.03.2023 № 88-ТКР8); устройству основания под трубопровод от колодца № 38 (ПК3+03) до № 39 (ПК3+79) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 89-ТКР8); укладка канализационных безнапорных раструбных труб из поливинилхлорида системы К2.1 от колодца № 38 (ПК3+03) до № 39 (ПК3+79) (акт от 09.03.2023 № 90-ТКР8); разработке грунта системы К2.1 от колодца № 39 (ПК3+79) до № 40 (ПК4+08) (акт от 09.03.2023 № 94-ТКР8), устройству основания из ЩПС системы К2.1 от колодца № 39 (ПК3+79) до № 40 (ПК4+08) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 95-ТКР8); укладка канализационных безнапорных раструбных труб из поливинилхлорида (на участке от колодца № 39 (ПКЗ+79) до № 40 (ПК4+08) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 114-ТКР8); разработке грунта под трубопровод от колодца № 40 (ПК4+08) до № 41 (ПК4+85) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 97-ТКР8); устройству основания под трубопровод от колодца № 40 (ПК4+08) до № 41 (ПК4+85) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 96-ТКР8); устройству основания из ЩПС системы К2.1 от колодца № 40 (ПК4+08) до № 41 (ПК4+85) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 98-ТКР8); укладке канализационных безнапорных раструбных труб на участке от колодца № 40 (ПК4+08) до № 41 (ПК4+85) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 115-ТКР8); разработке грунта на участке от колодца № 41 (ПК4+85) до № 42 (ПК5+60) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 100-ТКР8); устройству основания из песка на участке от колодца № 41 (ПК4+85) до № 42 (ПК5+60) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 103-ТКР8); укладке канализационных безнапорных раструбных труб из поливинилхлорида системы К2.1 от колодца № 41 (ПК4+85) до № 42 (ПК5+60) (акт от 09.03.2023 № 104-ТКР8); устройству основания из песка на участке от колодца № 42 (ПК5+60) до № 43 (ПК6+00) системы К2.1 (акт от 09.03.2023 № 113-ТКР8).

В связи с тем, что документы, подтверждающие устранение нарушений, от Общества в Инспекцию не поступили и, следовательно, устранение нарушений проверить не представляется возможным визуальны осмотром, то п.2.5.3 предписания от 01.06.2023 № 12 Обществом не исполнен.

При этом, акт об устранении нарушений, указанных в предписании Обществом не представлен.

Таким образом, Общество документально не подтвердило в полном объеме устранение нарушений, указанных в Предписании, а значит, предписание от 01.06.2023 № 12, не исполнено.

Результаты проверки, указанные выше, отражены в акте от 02.08.2023 № 143/05.

Об устранении нарушений было выдано новое предписание от 02.08.2023 № 19 со сроком исполнения не позднее 02.10.2023.

В связи с невыполнением предписания от 01.06.2023 № 12 старшим консультантом отдела строительного отраслевого надзора и надзора за линейными объектами Инспекции ФИО2 в отношении ЗАО «СМУ-4» 28.08.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, рассматриваются судьями арбитражных судов.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для

соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГсК РФ) лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать, в том числе устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Обществом допущены нарушения требований проектной документации, имеющей положительное заключение экспертизы, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Суд считает вину Общества в невыполнении в срок законного предписания административного органа установленной.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, которые могут являться в силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого правонарушения.

Общество имело возможность для соблюдения норм и правил действующего законодательства в целях исполнения надлежащим образом своих публично-правовых обязанностей, однако не приняло необходимых мер. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Судом не установлено обстоятельств, которые бы позволили применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить Общество от административной ответственности.

Совершенное Обществом правонарушение посягает на установленный государством порядок, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере, а потому данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Правонарушение допущено Обществом в результате не проявления должной степени заботливости и осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований действующего законодательства.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу 06.04.2022) внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен статьей 4.1.2 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям» (пункт 3 Закона N 70-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным

некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ЗАО «СМУ-4» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.08.2017, является малым предприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Санкция части 6 статьи 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, обстоятельства административного правонарушения, принимая во внимание, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности, суд полагает, что наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, согласовываться с его предупредительными целями, отвечать положениям статей 1.2, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также соответствовать принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования инспекции государственного строительного надзора Волгоградской

области удовлетворить.

Привлечь закрытое акционерное общество «Строительное монтажное управление-4»

(369005, Карачаево-Черкесская Республика, Черкесск город, Шоссейная улица, дом 7В,

ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2004, ИНН: <***>) к

административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в

виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Нижне-Волжское

управление Ростехнадзора-администратор доходов федерального бюджета от

административных штрафов, предусмотренных ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ)

Банк получателя: Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской

области г.Волгоград. БИК 041806001 ИНН: <***> КПП: 344501001 ОКТМО: 18701000 Л/с <***> Казначейский счет (р\с): 03100643000000012900 Единый казначейский счет (р\с) 401 028 104 453 700000 21

Код бюджетной классификации: 498 116 011 9101 0005 140

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае, если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить решение на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.М. Бритвин