Решение от 7 апреля 2023 г. по делу № А04-1106/2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А04-1106/2023
г. Благовещенск
07 апреля 2023 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 07.04.2023. Резолютивная часть решения объявлена 05.04.2023.


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,


при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Теплокомфорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действия

третьи лица: Прокуратура Амурской области, Администрация Бурейского муниципального округа Амурской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области


при участии в заседании:

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 25.02.2023, паспорт, диплом;

от Прокуратуры Амурской области: ФИО3 по доверенности от 16.05.2022, служебное удостоверение;

иные лица: не явились, извещены;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Теплокомфорт» (далее – истец, ООО «Теплокомфорт») с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – ответчик, ПАО «ДЭК») о признании незаконными действия ПАО "ДЭК" по уведомлению о необходимости полного ограничения режима потребления электроэнергии, о возложении обязанности ООО «Теплокомфорт» обеспечить готовность к введению данного ограничения и необходимости ООО "Теплокомфорт" самостоятельно ввести ограничение до уровня технологической брони.

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что между сторонами заключен договор энергоснабжения № РАООЭ0001271 от 01.01.2021. Существенные условия при заключении договора согласованы. 08.02.2023 в адрес истца поступило уведомление № 33-04-01/88 от 06.02.2023 о необходимости в связи с наличием у истца неисполненных обязательств на сумму 1 413 212,16 руб. в срок до 20.02.2023 выполнить в отношении энергопринимающих устройств самостоятельное частичное ограничение режима потребления электроэнергии, а также введения ответчиком в отношении этих объектов полного ограничения и обязанности истца обеспечить готовность к введению данного ограничения. Такое ограничение ответчик планирует ввести в отношении котельных следующих поселений: с. Усть-Кивда, с. Малиновка, с. Долдыкан, с. Родионовка. Котельные ООО «Теплокомфорт» являются объектами, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к риску для жизни людей, а также к созданию аварийной ситуации на объектах. При таких обстоятельствах ООО «Теплокомфорт» считает, что уведомление № 33-04-01/88 от 06.02.2023 существенным образом нарушает права истца.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Прокуратура Амурской области, Администрация Бурейского муниципального округа Амурской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, каких-либо документов не направил.

Ответчик возражал относительно исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что по смыслу направленного уведомления ПАО «ДЭК» от 06.02.2023 года № 33-04-01/88 следует, что у ООО «Теплокомфорт» был запрошен План мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики в соответствии с приложением № 1 к данному уведомлению. Суть уведомления ПАО «ДЭК» №33-04-01/88 от 06.02.2023 заключается не во введении ограничения энергоснабжения в отношении объектов предприятия, а в необходимости выполнения последним установленных законодательством обязанностей. Ответчик полагает, что удовлетворение исковых требований ООО «Теплокомфорт» повлечёт необоснованное, незаконное освобождение истца от установленных законодателем обязанностей, исполнение которых обеспечивает предотвращение неблагоприятных экономических, экологических или социальных последствий.

Прокуратура Амурской области возражала относительно исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что ООО «Теплокомфорт» как организация, осуществляющая эксплуатацию объектов энергоснабжения, включено в перечень потребителей электроэнергии (мощности), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям. Требования ПАО «ДЭК соответствуют Правилам ограничения № 422, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Иные лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, каких-либо документов не направили.

Дело рассматривалось в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам. Производилось протоколирование с использованием средств аудиозаписи.

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

01.01.2021 между ПАО «ДЭК» (гарантирующий поставщик) и ООО «Теплокомфорт» (потребитель) был заключен договор энергоснабжения № РАООЭ0001271, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1 договора).

Объем взаимных обязательств по договору определяется в точках поставки, которые находятся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), определенной в документах о технологическом присоединении (Приложение № 1.1 к настоящему договору), являющихся неотъемлемой частью настоящего договора и в порядке, определенном в разделе 4 настоящего договора. Перечень точек поставки указан в Приложении № 1 к настоящему договору.

Перечень энергоснабжаемых объектов потребителя с указанием максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки указан в Приложении №1 к настоящему договору (пункт 1.2 договора).

В соответствии с разделом 2.2 договора, гарантирующий поставщик вправе требовать своевременной оплаты за потребленную электрическую энергию (мощность), услуг по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю в соответствии с условиями настоящего договора.

Инициировать введение ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности), в том числе, обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком.

Согласно пункту 9.1, договор вступает в силу с 01.01.2021 и считается заключенным на неопределенный срок.

08.02.2023 в адрес ООО «Теплокомфорт» поступило уведомление от ПАО «ДЭК» № 33-04-01/88 от 06.02.2023 о необходимости представления до 20.02.2023 плана мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, и приступить к обеспечению такой готовности.

Полагая, что действия ПАО «ДЭК» по направлению указанного уведомления являются незаконными, ООО «Теплокомфорт» обратилось в суд с настоящими исковыми требованиями.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Часть 3 статьи 539 ГК РФ определяет, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Порядок и основания ограничения режима потребления электрической энергии путем сокращения объемов или временного прекращения подачи энергии установлены частями 2 и 3 статьи 546 ГК РФ.

Согласно части 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии устанавливает Федеральный закон № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Порядок ограничения режима потребления электроэнергии закреплен в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила ограничения № 442), пунктом 48 которых установлено, что гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 1.2.18 приказа Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204, электроприёмники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Для объектов, отнесенных к первой категории надежности электроснабжения, наличие резервного источника питания, устанавливаемого за счет владельца объекта, отнесенного к соответствующей категории, является обязательным (п. 14 (1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861).

Объекты истца относятся к объектам первой категории надежности, следовательно, владельцем данных объектов электропотребления должна быть обеспечена установка резервных источников питания в отношении каждого из них.

Согласно пункту 6 Правил ограничения № 422, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, имеющего в отношении указанных устройств и (или) объектов составленный и согласованный в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором указан уровень технологической брони, и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления по истечении 5 дней (если иной срок не установлен актом согласования технологической и (или) аварийной брони) после дня введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони.

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, полное ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от указанного потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления, предусмотренного пунктом 16(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 16 Правил ограничения № 422 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Согласно пункту 16(1) Правил ограничения № 422, потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

С учетом изложенного, введение полного ограничения объектов энергопотребления потребителя, ограничение которых может повлечь экономические, экологические и социальные последствия, производится после получения такого уведомления о готовности.

Согласно пункту 2 Правил ограничения № 422 истец как организация, осуществляющая эксплуатацию объектов энергоснабжения включен в перечень потребителей электроэнергии (мощности), ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Судом установлено, что уведомление № 33-04-01/88 от 06.02.2023 не содержит указаний о дате введения ограничения поставки электрической энергии.

Указанное уведомление предписывает ООО «Теплокомфорт» предоставить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и объектов полного ограничения режима потребления с целью определения мероприятий для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования.

Данные требования ПАО «ДЭК» соответствуют Правилам ограничения № 422.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании ст. 110 АПК РФ в связи с отказом в иске расходы по уплате государственной пошлины 6 000 руб. относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья С.А. Наринская