Решение от 21 октября 2020 г. по делу № А82-14531/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-14531/2019
г. Ярославль
21 октября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 октября 2020 г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лисицыной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третьи лица: ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», ФИО3

об обязании ИП ФИО2 за счет собственных средств, в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда, демонтировать нестационарный торговый объект площадью 13 кв.м., расположенный по адресу: <...> у дома 53.

при участии:

от заявителя – ФИО4- представитель по доверенности

от ответчиков – ФИО5- представитель по доверенности

от третьих лиц – ФИО3, ФИО6- представитель по доверенности

установил:

Территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля (далее – истец, Администрация) обратилась с иском в Арбитражный суд Ярославской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) осуществить за счет собственных средств демонтаж нестационарного торгового объекта- торгового павильона площадью 13кв.м, расположенного по адресу : <...> у дома 53, на земельном участке с кадастровым номером 76:23:050604:13.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», ФИО3

В судебном заседании представитель истца поддержала требования в полном объеме. Указывает, что нестационарный торговый объект размещен на земельном участке 76:23:050604:13, с видом разрешенного использования «эксплуатация многоквартирного дома».

Такое размещение нестационарного торгового павильона, по мнению Администрации, нарушает положения абзаца 4 подпункта 2.1.1, пункта 2.6.4.1 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306 (в редакции решения муниципалитета города Ярославля от 24.05.2018 № 115), пункта 2.10 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64.

Ответчик заявленные исковые требования не признает, указывает, что НТО размещен на основании решения общего собрания собственников , размещение объекта не нарушает санитарные нормы и правила.

ФИО3, собственник нежилого помещения в МКД № 53, пояснила, что участия в собрании собственников не принимала , размещение спорного НТО, создает ей препятствия в эксплуатации нежилого помещения. Поддерживает позицию истца.

Управляющая организация в судебное заседание своего представителя не направила. В представленном отзыве поддерживает позицию истца.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 76:23:050604:13, относящегося к общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме 53 по улице Чкалова, г. Ярославля, установлена временная постройка, не являющаяся объектом капитального строительства, – торговый павильон площадью 13 квадратных метров.

В соответствии с протоколом общего собрания жителей многоквартирного жилого дома 53 по ул. Чкалова, города Ярославля от 01.10.2018 по вопросу размещения временных сооружений торговли на земельном участке, принято решение о предоставлении ФИО2 части земельного участка для размещения объекта торговли.

Нестационарный торговый объект Предпринимателя расположен на земельном участке с кадастровым номером 76:23:050604:13 с видом разрешенного использования «эксплуатация многоквартирного дома».

Территориальная администрация является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии город Ярославля как собственника муниципального жилого фонда. Квартиры 18 и 63 дома 53 по ул. Чкалова, г. Ярославля являются муниципальной собственностью ( л.д.123 т.1)

Установив факт размещения НТО на спорном земельном участке, Территориальная администрация вручила Предпринимателю уведомление от 11.06.2019 ( л.д.11 т.1) с требованием о демонтаже торгового павильона.

До настоящего времени собственник временного сооружения – торгового павильона не предпринял мер по освобождению земельного участка.

Представитель истца пояснила, что в данном деле Администрация выступает и как представитель собственника муниципального жилого фонда, и одновременно как орган, уполномоченный на осуществление контроля соблюдения правил благоустройства территории города.

В силу возложенных полномочий территориальная администрация в пределах своей компетенции представляет интересы города Ярославля, обеспечивает защиту прав и интересов города Ярославля в судебных инстанциях (пункты 14 и 41 Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля).

Таким образом, в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за размещением на них движимых и недвижимых объектов, осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Из положений пункта 2 статьи 209 во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельного участка – если он не исключен из оборота или не ограничен в обороте – вправе по своему усмотрению совершать в отношении него любые действия (в том числе сдавать в аренду), не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Земельный кодекс Российской Федерации также предусматривает возможность для собственников земельных участков свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей, если это не наносит ущерб окружающей среде, в том числе право возводить здания и сооружения (подпункт 4 пункта 1 статьи 1 и статья 40).

Объекты общего имущества в многоквартирном доме, в число которых входит земельный участок, могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (пункт 4 части 1 и часть 4 статьи 36 ЖК РФ).

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о благоустройстве земельного участка, в том числе о размещении элементов благоустройства на указанном земельном участке, и о предоставлении в пользование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме иным лицам (пункты 2.1 и 3 части 2 статьи 44).

Согласно части 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, но при условии, что они не противоречат закону, иным нормативным правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

При этом размещение таких объектов не должно нарушать интересы иных лиц и противоречить требованиям нормативных актов, принятых правотворческими органами в пределах их компетенции.

Указанное распоряжение земельными участками должно осуществляться с учетом установленных обязанностей соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, а также требование об использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации и пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации предписывающая собственникам земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из положений пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, земельный участок, принадлежащий в качестве общего имущества на праве долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, предназначен прежде всего для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, в том числе на территориях муниципальных образований, определены Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговой деятельности), в части 3 статьи 3 которого определено, что органы местного самоуправления управомочены на издание муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации (часть 7 статьи 10 Закона о торговой деятельности).

Правилами благоустройства территории города Ярославля, утвержденными решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306, установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на территории города осуществляется в предоставленных для этих целей местах.

Места установки нестационарных торговых объектов (павильонов, киосков и других объектов торговли и сферы услуг (бытового обслуживания и общественного питания) на городских улицах, бульварах, площадях и иных подобных территориях (за исключением территорий, закрепленных за гражданами или юридическими лицами на вещных или иных правах, территорий, непосредственно прилегающих к стационарным предприятиям общественного питания, при размещении кафе летнего типа) (далее – городские территории) определяются схемой размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемой муниципалитетом города.

Размещение на городских территориях объектов сферы услуг в области досуга осуществляется в местах, установленных мэрией города (пункт 2.6.2).

Пунктом 2.6.4.2 Правил, помимо прочего, установлено: не допускается размещение нестационарных объектов на территории дворов жилых зданий, на земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома, земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, минирынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

Правилами благоустройства территории города Ярославля (пунктом 2.1.1) предусмотрено, что на территории города запрещается размещать нестационарные торговые объекты, а также объекты сферы услуг в области досуга (аттракционы, надувные батуты, прокат велосипедов, роликов и другие подобные объекты, используемые для организации отдыха и развлечения населения) в нарушение установленного порядка.

В связи с изложенным Администрация вправе ставить вопрос о демонтаже нестационарных торговых объектов, если их размещение на земельном участке, находящемся в частной собственности, нарушает установленные действующим законодательством требования.

В рассматриваемом судом случае, НТО размещено Предпринимателем в границах земельного участка с кадастровым номером 76:23:050604:13, сформированного для эксплуатации жилого дома, при отсутствии его в утвержденной схеме НТО.

Указанные обстоятельства, сторонами не оспариваются.

Вопреки доводам ответчика разрешение собственников многоквартирного дома по адресу: <...> на размещение на земельном участке спорного НТО не наделяет ответчика правом на такое размещение.

Доводы ответчика о том, что размещение НТО не противоречат действующим санитарным правила, со ссылкой на письмо Роспотребнадзора ( л.д.31 т.1), судом отклоняются, поскольку Управлением Роспотребнадзора, дана оценка размещению киоска по ремонту обуви. В настоящее время, на спорной территории размещен торговый объект, в котором реализуются продукты питания.

Администрацией в обоснование заявленных требований подтвержден факт нарушения действиями ответчика по размещению спорного объекта санитарных норм и Правил благоустройства, ответчиком же документарных доказательств, подтверждающих законность использования спорного участка, в соответствии с указанными нормами и правилами, не представлено.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом указанного суд определяет срок для демонтажа НТО - в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Расходы по госпошлине суд в порядке ст.110 АПК РФ относит на ответчика.

Поскольку истец силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, пошлина подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет собственных средств осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта- торгового павильона площадью 13 кв.м, расположенного по адресу : <...> у дома 53, на земельном участке с кадастровым номером 76:23:050604:13, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исполнительный лист выдать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.