Решение от 26 октября 2022 г. по делу № А60-49888/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-49888/2022
26 октября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 25.10.2022 года

Полный текст решения изготовлен 26.10.2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Опариной, при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление ООО «СТК» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2, ФИО3, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих состоятельных требований относительно предмета спора: ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга; ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга.


при участии в судебном заседании:

от ООО «СТК»: ФИО4 – представитель по доверенности от 29.06.2020 г.


ООО «СТК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2, ФИО3, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя.

Определением суда от 13.09.2022 г. заявление принято, назначено судебное заседание.

Определением суда от 22.09.2022 г. судебное заседание отложено до 25.10.2022 г.

13.10.2022 г. от судебного пристава-исполнителя ФИО2 поступил отзыв, в удовлетворении просит отказать. Приобщен к делу.

17.10.2022 г. от уполномоченного органа поступил отзыв, которые приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель заявителя приобщил к материалам дела дополнительные документы.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из заявления, судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП ФИО3 в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) возбуждено исполнительное производство от 31.05.2021 № 132035/21/66062-ИП на сумму 27 728 руб. 62 коп. на основании: «акта органа, осуществляющего контрольные функции № 3322 от 27.05.2021г.». Взыскателем являлась ИФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга.

ООО «СТК» состоит на налоговом учете в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга, а не в ИФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга.

28.05.2021г. сумма 27 728 руб. 62 коп. списана со счета ООО «СТК» налоговым органом инкассовыми поручениями № 23711, 23712, 23713, 23714, 23715, 23716, 23717 от 28.05.2021 г. В то время, как исполнительное производство № 132035/21/66062-ИП возбуждено 31.05.2021 г., то есть после списания денежных средств.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «СТК».

19.07.2021г. судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП ФИО3 в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «СТК».

21.12.2021г. исполнительное производство от 31.05.2021 № 132035/21/66062-ИП окончено судебным приставом – исполнителем ФИО2, в связи с погашением задолженности «платежным документом о погашении долга №4 от 17.12.2021г.» и остаток задолженности по исполнительному производству составляет 10 00 рублей (исполнительский сбор).

При этом ООО «СТК» не погашало платежным документом № 4 от 17.12.2021г.

Окончив исполнительное производство от 31.05.2021 № 132035/21/66062-ИП, судебный пристав – исполнитель ФИО2 исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора № 289000/21/66062-ИП от 27.12.2021г. в размере 10 000 руб. в пользу ГУФССП России по Свердловской области.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «СТК».

Заявитель пояснил, что с августа 2021г. ООО «СТК» не было зарегистрировано по адресу: 620036, <...>, а сменило место нахождения и зарегистрировано по адресу: 620131, <...>. Соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ, сведения являются публичными.

Согласно части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 названного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично возвращается взыскателю по заявлению взыскателя.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В рассматриваемом деле денежные средства (задолженность общества по налогам и сборам) были списаны 28.05.2021 в бесспорном порядке со счета должника (общества) инкассовыми поручениями, выставленными налоговым органом. Обязанность по уплате задолженности была прекращена до возбуждения судебным приставом постановления о возбуждении исполнительного производства и вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 № 289000/21/66062-ИП от 27.12.2021г. на общество незаконно возложено обязательство по оплате исполнительского сбора, что нарушает права и законные интересы общества, создает препятствия для осуществления им предпринимательской деятельности.

На основании положений статьи 5, 12 Закона N 229-ФЗ в целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационные системы.

Взаимодействие ФНС России и ФССП России регламентировано Соглашением ФССП России от 04.04.2014 N 0001/7, ФНС России от 14.04.2014 N ММВ-23-8/3@ "О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов".

В соответствии с пунктом 1.6 соглашения обмен информацией между ФНС России и ФССП России, их территориальными органами и структурными подразделениями осуществляется в электронном виде по защищенным каналам связи без дублирования на бумажном носителе (за исключением судебных актов).

Согласно пункту 2.1 соглашения постановления налогового органа о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов направляются в электронном виде в структурное подразделение территориального органа ФССП России.

Если в ходе исполнительного производства изменилась сумма задолженности, подлежащая взысканию, территориальный орган ФНС России направляет судебному приставу-исполнителю, у которого на исполнении находится исполнительный документ, уведомление об уточнении сумм задолженности по постановлению территориального органа ФНС России с указанием причин изменения суммы задолженности. Денежные средства, перечисленные должником после возбуждения исполнительного производства (за исключением иных текущих платежей), учитываются территориальными органами ФНС России и ФССП России в счет погашения задолженности по исполнительному документу в результате деятельности судебного пристава-исполнителя (пункт 2.3 соглашения).

Как ранее указывалось, до возбуждения исполнительного производства и вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительного сбора, на основании инкассовых поручений налогового органа с расчетного счета общества списаны денежные средства, являющиеся предметом исполнения по исполнительном производству.

Однако информация о погашении задолженности не была передана судебному приставу, который в свою очередь не проверил достоверность данных о наличии задолженности и незаконно возложил обязанность по уплате исполнительного сбора на общество.

При таких обстоятельствах, у судебного пристава отсутствовали основания для взыскания исполнительного сбора.

Согласно статье 122 Закона N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Из системного толкования статей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 122 Закона N 229-ФЗ следует вывод о том, что срок на обжалование действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов надлежит исчислять с того момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя и его действий в судебном порядке составляет десять дней.

О том, что были возбуждены исполнительные производства и с ООО «СТК» взыскан исполнительский сбор, ООО «СТК» стало известно только 08.09.2022г. после того, как через портал «ГОСУСЛУГИ» в личный кабинет ООО «СТК» поступило Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 03.09.2022г., вынесенное приставом ФИО2 в рамках исполнительного производства. В соответствии с данным постановлением, ФИО2 обратила взыскание на денежные средства ООО «СТК» на расчетном счете в АО «АЛЬФА-БАНК» в размере 10 000 руб. на основании Постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.07.2021г.

Как только директор ООО «СТК» ФИО5 ознакомился с данным постановлением в электронном виде, в тот же день 08.09.2022г. обратился на личном приеме к приставу ФИО2 за разъяснениями – на каком основании возбуждено производство и списываются денежные средства.

08.09.2022г. судебный пристав – исполнитель ФИО2 вручила директору ООО «СТК» на приеме копии: Постановления о возбуждении исполнительного производства от 31.05.2021г.; Постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.07.2021г.; Постановления об окончании исполнительного производства от 21.12.2021г.; Копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 289000/21/66062-ИП от 27.12.2021г. пристав не выдала.

ООО «СТК» о взыскании исполнительского сбора 19.07.2021г., о возбуждении исполнительного производства №289000/21/66062-ИП от 27.12.2021г. ООО «СТК» стало известно только 08.09.2022г., в связи с чем, просит восстановить пропущенный срок на обжалование действий судебного пристава – исполнителя ФИО3, судебного пристава – исполнителя МО по ИОИП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, статьей 201 АПК РФ предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом суд полагает, что в резолютивной части следует указать на необходимость устранения ФССП допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя без конкретизации мер, которые необходимо совершить судебным приставом, поскольку суд не вправе вмешиваться в пределы ведения судебного пристава.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не облагается, вопрос о распределении судебных расходов не разрешается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «СТК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) срок на обжалование действий и постановлений судебного пристава - исполнителя ФИО3, судебного пристава - исполнителя МО по ИОИП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 в связи с тем, что о взыскании исполнительского сбора 19.07.2021г., о возбуждении исполнительного производства №289000/21/66062-ИП от 27.12.2021г.

2. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 от 19.07.2021г. в рамках исполнительного производства от 31.05.2021 № 132035/21/66062-ИП по взысканию исполнительского сбора отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТК» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

3. Признать незаконным действия судебного пристава - исполнителя МО по ИОИП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 по возбуждению исполнительного производства № 289000/21/66062-ИП от 27.12.2021г., признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного № 289000/21/66062-ИП от 27.12.2021г.

4. Признать незаконным действия судебного пристава - исполнителя МО по ИОИП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 по обращению взыскания на денежные средства Общества с ограниченной ответственностью «СТК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в рамках исполнительного производства №289000/21/66062-ИП от 27.12.2021г., признать незаконным постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 03.09.2022г., вынесенное приставом ФИО2 в рамках исполнительного производства № 289000/21/66062-ИП от 27.12.2021г.

5. Обязать судебного пристава-исполнителя судебного пристава - исполнителя МО по ИОИП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «СТК» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


СудьяН.И. Опарина