Решение от 27 октября 2017 г. по делу № А50-22120/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-22120/2017
27 октября 2017 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 27 октября 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вшивковой О.В., при ведении протокола помощником судьи Гладких Г.Х. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Красноярское лесопромышленное предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании отказа в приеме дополнения к лесной декларации,

с участием директора общества с ограниченной ответственностью «Красноярское лесопромышленное предприятие» ФИО1, полномочия подтверждены сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 21 июля 2017 года, представителя заявителя ФИО2, действующей по доверенности от 07 июля 2017 года, представителей заинтересованного лица ФИО3, действующей по доверенности от 27 февраля 2017 года (до перерыва в судебном заседании), ФИО4, действующей по доверенности от 21 сентября 2017 года (после перерыва в судебном заседании),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Красноярское лесопромышленное предприятие» (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании отказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – заинтересованное лицо) в приеме дополнения к лесной декларации, изложенного в письме № СЭД-30-01-25.4-3748 от 15 июня 2017 года.

Также заявитель просит обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Заявитель считает, что оспариваемый отказ не соответствует Порядку заполнения и подачи лесной декларации, требований к формату лесной декларации в электронной форме утвержденному Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 января 2015 года № 17 (далее – Порядок заполнения и подачи лесной декларации), в пункте 8 которого отсутствует соответствующее основание. Заявитель указывает, что оспариваемый отказ создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, препятствуя пользованию лесным участком в период действия договора аренды.

Заинтересованное лицо с требованиями не согласно по основаниям, изложенным в отзыве от 13 сентября 2017 года. По мнению заинтересованного лица, отказ в приеме дополнения к лесной декларации произведен правомерно в соответствии с пунктом 6 Порядка заполнения и подачи лесной декларации в связи с истечением срока действия договора аренды лесного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов; ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду; форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок заполнения и подачи лесной декларации, требований к формату лесной декларации в электронной форме утвержден Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 января 2015 года № 17 (далее – Порядок заполнения и подачи лесной декларации).

В пункте 3 Порядка заполнения и подачи лесной декларации предусмотрено, что в лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка; об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.

Перечень оснований для отказа в принятия лесной декларации указан в пункте 6 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, согласно которому уполномоченный орган в случае выявления несоответствия лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации, в течение 5 рабочих дней со дня ее получения направляет лицу, подавшему лесную декларацию, письменное извещение об отказе в ее приеме, содержащее обоснование отказа.

Пунктом 7 Порядка заполнения и подачи лесной декларации предусмотрено внесение изменений в лесную декларацию в течение декларируемого периода.

Основания отказе в приеме изменений в лесную декларацию указаны в пункте 7 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, ими являются случаи выявления несоответствия внесенных изменений в поданную ранее лесную декларацию форме и установленным требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений.

Как следует из материалов дела, заявитель, осуществляя пользование лесным участком, полученным по договору № 143 аренды лесного участка, заключенным 25 декабря 2008 года с Агентством по природопользованию Пермского края, 26 сентября 2016 года подал заинтересованному лицу лесную декларацию № 4957/7 и в период до июня 2017 года подавал к ней дополнения (в октябре и декабре 2016 года, в январе и феврале 2017 года).

05 июня 2017 года заявитель обратился к заинтересованному лицу с очередным дополнением к указанной декларации, рассмотрев которое 15 июня 2017 года заинтересованное лицо направило заявителю письмо исх.№ СЭД-30-01-25.4-3748 «Об отказе в приеме дополнения к лесной декларации», указав в нем на отсутствие оснований для принятия декларации, сославшись на недействительность дополнительного соглашения от 17 октября 2012 года к указанному договору аренды в части изменениям срока действия договора.

Поскольку на момент подачи спорных дополнений к лесной декларации заявитель фактически осуществлял пользование лесным участком и не получал уведомление заинтересованное лицо о возврате арендуемого имущества, то у заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа в принятии дополнений лесной декларации. Такой отказ не соответствует пункту 8 Порядка заполнения и подачи лесной декларации.

Более того, уведомление о прекращении договора аренды № 143 аренды лесного участка (исх.№ СЭД-30-01-22-4873) заинтересованное лицо оформило лишь 13 сентября 2017 года, указав в нем, что срок договора истек 05 сентября 2014 года. Однако после указанной даты заинтересованное лицо приняло от заявителя лесную декларацию № 4957/7, 30 ноября 2016 года стороны заключили дополнительное соглашение № 3 к указанному договору аренды, заявитель подавал, а заинтересованное лицо принимало дополнения к лесной декларации № 4957/7. По мнению суда, эти обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности, создавая неопределенность в спорных отношениях.

На основании вышеизложенного требование заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны по делу.

При обращении суд заявитель по платежному поручению № 111 от 25 июля 2017 года уплатил государственную пошлину 3000 руб. С учетом итогов рассмотрения настоящего дела эти расходы относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в приеме дополнения к лесной декларации, изложенный в письме № СЭД-30-01-25.4-3748 от 15 июня 2017 года.

Обязать Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Красноярское лесопромышленное предприятие».

Взыскать с Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Красноярское лесопромышленное предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

расходы по уплате государственной пошлины 3000 (Три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья О.В.Вшивкова