Решение от 5 июня 2018 г. по делу № А32-9982/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. (861) 293-81-03

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru, Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-9982/2018
г. Краснодар
05 июня 2018 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агирбовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН 1022301606799, ИНН 2310032246),

к межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН 1102308008330, ИНН 2308171570),

к СКЗНИИСиВ Россельхозакадемии (Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Северо-Кавказский федеральный научный центр садоводства, виноградарства, виноделия») (ОГРН 1022301810706, ИНН 2311003262),

о признании незаконным отказа от 30.01.2018 № 5/1237,

третье лицо: управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН 1042304982510, ИНН 2309090540), ФАНО России,

при участии в судебном заседании: от истца – Мишукова О.Н. по доверенности, от МТУ Росимущество в Краснодарском крае и Республике Адыгея – не явился, от ответчиков – не явились, от третьего лица – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город Краснодар (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к МТУ Росимущество в Краснодарском крае и Республике Адыгея, СКЗНИИСиВ Россельхозакадемии (Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Северо- Кавказский федеральный научный центр садоводства, виноградарства, виноделия») и с учетом ходатайства об уточнении исковых требований, удовлетворенных определением суда от 16.05.2018, просит признать незаконным решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея от 30.01.2018 № 5/1237, выразившиеся в отказе в безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 23:43:0141005:153 площадью 4 159 кв.м, расположенного по адресу: город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ из федеральной собственности в муниципальную собственность, обязать Межрегиональное территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея принять решение о безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым

номером 23:43:0141005:153 площадью 4 159 кв.м, расположенного по адресу: город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ из федеральной собственности в собственность муниципальную образования г.Краснодар, признать отсутствующим право постоянного бессрочного пользования СКЗНИИСиВ Россельхозакадемии (Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Северо- Кавказский федеральный научный центр садоводства, виноградарства, виноделия») на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0141005:153 площадью 4 159 кв.м, расположенный по адресу: город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ. .

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п.15 утвержден генеральный план муниципального образования город Краснодар.

Решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 на территории муниципального образования город Краснодар утверждены правила землепользования и застройки.

Согласно данным публичной кадастровой карты сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0141005:153 внесены в государственный кадастр недвижимости 27.11.2008.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.02.2018 № 99/2018/85333651 собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0141005:153 площадью 4 159 +/- 23 кв.м, расположенного по адресу: город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, с видом разрешенного использования «для выполнения научных исследований в сельскохозяйственном производстве», является Российская Федерация.

Право собственности РФ также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.06.2010 серия 23-АЖ № 519290.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 30.12.2008 серия 23-АЕ № 386247 данный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Северо-Кавказский федеральный научный центр садоводства, виноградарства, виноделия».

Администрация муниципального образования город Краснодар обращалась в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае письмом от 23.01.2018 № 736/01 о безвозмездной передаче в собственность муниципального образования город Краснодар земельного участка с кадастровым номером 23:43:0141005:153 площадью 4 159 кв.м, расположенного по адресу: город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, с видом разрешенного использования «для выполнения научных исследований в сельскохозяйственном производстве».

Письмом от 30.01.2018 № 05/1237 Территориальное управление сообщено об отказе в передаче в муниципальную собственность испрашиваемого земельного участка.

Решение мотивировано зарегистрированным за федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Северо-Кавказский федеральный научный центр садоводства, виноградарства, виноделия» правом постоянного (бессрочного) пользования.

Несогласие с указанным решением послужило основанием обращения администрации в суд с заявленными требованиями.

При решении вопроса о законности и обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 1 статьи 39.30 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 данной статьи, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных пунктом 1 статьи 39.31 ЗК РФ лиц, в том числе в собственность поселений, городских округов, утвердивших генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов, правила землепользования и застройки, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.31 ЗК РФ передача находящегося в федеральной собственности земельного участка в соответствии с указанной статьей осуществляется по заявлению о передаче земельного участка направляемому, в том числе главой муниципального образования. Заявление о передаче земельного участка подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества.

В заявлении о передаче земельного участка указывается кадастровый номер земельного участка в случае, если сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости (пункт 2 статьи 39.31 ЗК РФ).

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 43, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

На территории Краснодарского края уполномоченным органом по распоряжению федеральным имуществом, в том числе земельными участками, является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (Приказ Росимущества от 27.02.2009 № 49 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом»).

Согласно требований пункта 5 статьи 39.31 ЗК РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, не позднее чем в течение одного месяца со дня поступления заявления о передаче земельного участка обязан принять и направить заявителю решение о безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации или решение об отказе в безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации. В решении об отказе в передаче земельного участка должны быть указаны все основания для отказа в передаче земельного участка, и к нему должны быть приложены копии документов, подтверждающих наличие оснований для такого отказа.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании вышеуказанного заявления принимает в месячный срок со дня его получения решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Выпиской из протокола № 11 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 11.10.2007 «О землепользовании ГНУ СКЗНИИСиВ. О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4206 кв.м» президиум Россельхозакадемии дает согласие ГНУ СКЗНИИСиВ Россельхозакадемии на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4206 кв.м. в составе земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:0208 путем заключения с территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Крснодарскому краю договора аренды и переуступки права аренды на возмездной основе для нужд муниципального образования город Краснодар.

Выпиской из протокола № 11 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 12.11.2008 «О внесении изменений в решение Президиума Россельхозакадемии (Протокол № 11) от 11.10.2007 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4206 кв.м» президиум Россельхозакадемии дает согласие ГНУ СКЗНИИСиВ Россельхозакадемии на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

В соответствии с кадастровым паспортом от 27.11.2008 № 00/08ДВД-391179, из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:208 образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 23:43:0141005:144, 23:43:0141005:145, 23:43:0141005:146, 23:43:0141005:147, 23:43:0141005:148, 23:43:0141005:149, 23:43:0141005:150, 23:43:0141005:151, 23:43:0141005:152, 23:43:0141005:153, 23:43:0141005:154, 23:43:0141008:240, 23:43:0141008:241, 23:43:0141008:242, 23:43:0141008:243, 23:43:0141008:244, 23:43:0141008:245, 23:43:0141008:246, 23:43:0141008:247, 23:43:0141008:248, 23:43:0141008:249,23:43:0141008:250.

Таким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером 23:43:0141005:153 образован из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:208.

В связи с выделением спорного земельного участка, Выпиской из протокола № 2 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 12.02.2013 внесены соответствующие изменения в постановление Президиума Россельхозакадемии от 12.11.2008 (Протокол № 11), а также указано, что Президиум Россельхозакадемии дает согласие на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4159 кв.м с кадастровым номером 23:43:0141005:153.

Однако, так как ГНУ СКЗНИИСХ в уполномоченный орган с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым 23:43:0141005:153 не обращалось, решение о прекращении указанного права не принималось.

Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, прекращается принудительно:

1) при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при:

использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

порче земель;

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Таким образом, одним из оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования является изъятие земельного участка для муниципальных нужд.

Как видно из материалов дела, письмом главы администрации муниципального образования город Краснодар от 28.08.2007 № 10006/01 в адрес директора ГНУ СКЗНИИСиВ Россельхозакадемии направлено предложение о переуступке права на земельный участок, входящий в границы реконструкции, площадью 4206 кв.м для размещения многоярусной стоянки, связанное с реализацией плана комплексной реконструкции проезжей части ул. Российская и прилегающих территорий.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 26.11.2009 № 4390 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по улице Российской в Прикубанском внутригородском

округе города Краснодара» (далее - Постановление), спорный земельный участок изъят для муниципальных нужд в целях размещения объектов электроснабжения муниципального значения.

Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар направлено уведомление директору ГНУ СКЗНИИСиВ от 30.11.2009 № 28194.49 об изъятии спорного земельного участка.

Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар направлено уведомление исполняющему обязанности директора ГНУ СКЗНИИСиВ от 09.04.2010 о регистрации обременения на земельный участок в пользу

муниципального образования город Краснодар от 19.02.2010 № 23-23-01/833/2009-137, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.12.2011 № 01/938/2011-831.

Вышеуказанное Постановление было признано утратившим силу постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 06.06.2014 № 3713 «О признании утратившим силу постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 26.11.2009 № 4390 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по улице Российской в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара».

Следовательно, решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея от 30.01.2018 № 5/1237 нарушает права Администрации в сфере экономической деятельности, поскольку лишает возможности получить в муниципальную собственность земельный участок, необходимый для реконструкции автомобильных дорог.

Принимая во внимание наличие отказа директора ГНУ СКЗНИИСиВ Россельхозакадемии от права постоянного (бессрочного) пользования, имеются основания для прекращения указанного права в соответствии со статьями 45 и 53 ЗК РФ.

Вместе с тем, несмотря на наличие вышеуказанного отказа от постоянного (бессрочного) пользования и предусмотренного статьей 39.31 ЗК РФ, заявления главы администрации муниципального образования город Краснодар, выразившегося в письме от 23.01.2018 № 736/01, о передаче спорного земельного участка в муниципальную собственность Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея письмом от 30.01.2018 № 05/1237 отказало в передаче безвозмездно в собственность муниципального образования город Краснодар спорного земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.32 ЗК РФ в случае поступления заявления о передаче земельного участка и отсутствия оснований для принятия решения об отказе в передаче земельного участка решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным федеральному органу государственной власти, его территориальному органу, федеральному казенному предприятию, федеральному государственному предприятию,

федеральному

государственному учреждению, созданной Российской Федерацией некоммерческой организации, принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, без согласия этих органов, предприятий, учреждений, организаций. При этом возмещение убытков, в том числе упущенной выгоды, в связи с прекращением права постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком не осуществляется. Указанное решение о прекращении права на земельный участок также должно предусматривать передачу такого земельного участка в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 39.32 ЗК РФ решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в порядке, установленном настоящей статьей, принимается при наличии оснований, предусмотренных соответственно статьями 45, 47 ЗК РФ.

Таким образом, имеются предусмотренные статьями 45, 47, 53 ЗК РФ основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участкам СКЗНИИСиВ Россельхозакадемии.

Порядок безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность регламентируется главой V.5 ЗК РФ, которая не содержит ограничений, касающихся невозможности прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, предоставленный научному учреждению, входящему в систему Российской Академии Наук.

В силу требований действующего законодательства право собственности на спорный земельный участок подлежит передаче в собственность муниципального образования город Краснодар.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (пункт 2 статьи 201 АПК РФ).

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, выразившиеся в отказе в безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 23:43:0141005:153 площадью 4 159 кв.м, расположенного по адресу: город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ из федеральной собственности в муниципальную собственность, следует признать незаконным.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

На основании изложенного выше пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установление незаконности действий, бездействия соответствующего органа создает у суда самостоятельную обязанность определить способ восстановления нарушенного права, вне зависимости от того, просил заявитель об этом, или нет.

На основании изложенного суд считает необходимым обязать Межрегиональное территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея принять решение о безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 23:43:0141005:153 площадью 4 159 кв.м, расположенного по адресу: город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ из федеральной собственности в собственность муниципальную образования г.Краснодар.

Кроме того администрацией заявлено требование о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования СКЗНИИСиВ Россельхозакадемии (Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Северо- Кавказский федеральный научный центр садоводства, виноградарства, виноделия») на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0141005:153 площадью 4 159 кв.м, расположенный по адресу: город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ.

В силу разъяснений, содержащихся в п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При этом исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 24.01.2012 № 12576/11, иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством (иски о признании права, о применении последствий недействительности сделки, об истребовании имущества из чужого незаконного владения и т.д.).

В материалы дела представлен акт осмотра земельного участка, согласно которому земельный участок огорожен, на земельном участке располагается бетонная плита (часть фундамента).

Суд считает то, что СКЗНИИСиВ Россельхозакадемии не владеет земельным участком.

В материалы дела представлен отзыв СКЗНИИСиВ Россельхозакадемии согласно которому, неоднократно заявляло отказ от право постоянного бессрочного пользования, земельный участок не использует в своей деятельности.

Выпиской из протокола № 11 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 11.10.2007 «О землепользовании ГНУ СКЗНИИСиВ. О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4206 кв.м» президиум Россельхозакадемии дает согласие ГНУ СКЗНИИСиВ Россельхозакадемии на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4206 кв.м. в составе земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:0208 путем заключения с территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Крснодарскому краю договора аренды и переуступки права аренды на возмездной основе для нужд муниципального образования город Краснодар.

Выпиской из протокола № 11 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 12.11.2008 «О внесении изменений в решение Президиума Россельхозакадемии (Протокол № 11) от 11.10.2007 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4206 кв.м» президиум Россельхозакадемии дает согласие ГНУ СКЗНИИСиВ Россельхозакадемии на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

В соответствии с кадастровым паспортом от 27.11.2008 № 00/08ДВД-391179, из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:208 образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 23:43:0141005:144, 23:43:0141005:145, 23:43:0141005:146, 23:43:0141005:147, 23:43:0141005:148, 23:43:0141005:149, 23:43:0141005:150, 23:43:0141005:151, 23:43:0141005:152, 23:43:0141005:153, 23:43:0141005:154, 23:43:0141008:240, 23:43:0141008:241, 23:43:0141008:242, 23:43:0141008:243, 23:43:0141008:244, 23:43:0141008:245, 23:43:0141008:246, 23:43:0141008:247, 23:43:0141008:248, 23:43:0141008:249,23:43:0141008:250.

На основании изложенного суд считает, что ГНУ СКЗНИИСиВ Россельхозакадемии утратило владение земельным участком не позднее 2008 года.

Также суд считает, что фактическое владение спорным земельным участком осуществляет муниципальное образование г.Краснодар.

Кроме того запись в ЕГРН о праве от которого еще в 2007 году заявлен отказ нарушает права администрации на юридическую передачу в мунциипальную собственность.

На основании изложенного суд считает возможным признать отсутствующим право постоянного бессрочного пользования СКЗНИИСиВ Россельхозакадемии (Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Северо- Кавказский федеральный научный центр садоводства, виноградарства, виноделия») на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0141005:153 площадью 4 159 кв.м, расположенный по адресу: город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ.

Возражения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея относительно заявленных требований сводятся к тому, что уполномоченным органом на передачу земельного участка является ФАНО России.

Однако указанные возражения не могут быть приняты судом, так как решение об отказе принято еще до создания ФАНО России.

Вместе с тем согласно выписке от 11.10.2007 президиума Россельхозакадемия дает согласие ГНУ СКЗНИИСиВ Россельхозакадемии на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4206 кв.м. в составе земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:0208 путем заключения с территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Крснодарскому краю договора аренды и переуступки

права аренды на возмездной основе для нужд муниципального образования город Краснодар.

Кроме того суд считает, что уполномоченным органом на передачу земельного участка в муниципальную собственность является только Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Согласно ст.110 АПК РФ государственная пошлина распределению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ,

РЕШИЛ

Признать незаконным решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея от 30.01.2018 № 5/1237, выразившиеся в отказе в безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 23:43:0141005:153 площадью 4 159 кв.м, расположенного по адресу: город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ из федеральной собственности в муниципальную собственность.

Обязать Межрегиональное территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея принять решение о безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 23:43:0141005:153 площадью 4 159 кв.м, расположенного по адресу: город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ из федеральной собственности в собственность муниципальную образования г.Краснодар.

Признать отсутствующим право постоянного бессрочного пользования СКЗНИИСиВ Россельхозакадемии (Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Северо-Кавказский федеральный научный центр садоводства, виноградарства, виноделия») на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0141005:153 площадью 4 159 кв.м, расположенный по адресу: город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Семушин