Решение от 9 июня 2022 г. по делу № А40-67652/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-67652/22-72-449
г. Москва
09 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2022 года


Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного управления МЧС России по г. Москве (119034, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2004, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

к ответчику – ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ГРИНБИЛДИНГ» (107031, <...>, ПОМЕЩЕНИЕ V КОМНАТА 18, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.10.2009, ИНН: <***>, КПП: 770201001)

об аннулировании лицензии № 77-Б/00478 от 01.04.2014 г.,


при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 12.01.2022 г.,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об аннулировании лицензии от 01.04.2014 г. № 77-Б/00478 выданной МЧС России ООО «ГРИНБИЛДИНГ» на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В обосновании требований Заявитель указал, что согласно прилагаемой выписке из ЕГРЮЛ адрес места нахождения Лицензиата - ООО «ГРИНБИЛДИНГ» изменен 05.06.2014 г., однако, до настоящего момента действий со стороны Заинтересованного лица по переоформлению лицензии не предпринималось.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, установил, что заявленное требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ (далее - ФЗ № 99-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», осуществлялась сверка сведений о лицензиях выданных Главным управлением МЧС России по г. Москве и сведений о юридических лицах, размещённых на официальном интернет-сайте ФНС России.

В ходе сверки установлено, что ООО «ГринБилдинг» (ИНН <***>), Лицензия МЧС России от 01.04.2014 № 77-Б/00478 (далее - Лицензиат) по заявленному при оформлении лицензии месту нахождения по адресу: 101000, <...>, деятельность не осуществляет.

Частью 1 статьи 18 закона № 99-ФЗ рассмотрены случаи, в которых требуется переоформление лицензии, а именно: лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В связи с изложенным, заявитель пришел к выводу о том, что лицензиат в нарушение требований Закона № 99-ФЗ после изменения адреса места нахождения своевременно не принял меры по переоформлению лицензии и не имеет права осуществлять лицензируемый вид деятельности.

Вместе с тем, суд полагает, что указанные обстоятельства не могут являться основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке, при этом исходит из следующего.

Порядок и основания приостановления, прекращения действия и аннулирования лицензии предусмотрены статьей 20 Закона N 99-ФЗ.

Согласно части 12 статьи 20 Закона N 99-ФЗ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.

При этом основания подачи данного заявления регламентированы частью 11 статьи 20 Закона N 99-ФЗ, которой предусмотрено, что в случае, если в установленный судом, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего соответствующий государственный контроль и надзор, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный лицензирующим органом срок исполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

В данном случае, из представленных в материалы дела документов не следует, что в отношении ООО «ГРИНБИЛДИНГ» были выданы предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, возбуждены производства по делам об административных правонарушениях по фактам грубых нарушений лицензионных требований, либо вынесены решения о приостановлении деятельности или действия лицензии.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о недоказанности заявителем наличия предусмотренных статьей 20 Закона N 99-ФЗ оснований для аннулирования лицензии.

Доводы заявителя не могут служить достаточным основанием для аннулирования спорной лицензии без принятия заявителем установленных законом мер, а именно назначения административного наказания, приостановления действия лицензии, выдачи предписания с указанием срока для устранения грубого нарушения лицензионных требований.

При этом суд полагает, что приведенные заявителем обстоятельства свидетельствует лишь о наличии у заявителя оснований для проведения проверок с целью выявления нарушений лицензионных требований, в том числе внеплановых проверок Обществ в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае такая мера, как аннулирование лицензии, выданной ООО «ГРИНБИЛДИНГ» является необоснованной, и требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Исходя из изложенного, и руководствуясь ст.ст. 27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Главного управления МЧС России по г. Москве об аннулировании лицензии МЧС России от 18.03.2013 г. № 8-Б/02149, выданной ООО «ЭнергоСтрой», отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.Ю. Немова