Решение от 26 декабря 2023 г. по делу № А10-5362/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5362/2023
26 декабря 2023 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства финансов Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю Северобайкальского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия ФИО2 о признании незаконным постановления об аресте права требования должника и обращения взыскания на денежные средства от 03.08.2023,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3, представителя по доверенности от 28.12.2022 № 01-01-23/137, диплом о юридическом образовании,

от ответчиков:

судебного пристава-исполнителя Северобайкальского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия ФИО2 – не явился, извещен,

Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия – ФИО4, представителя по доверенности от 01.02.2023 № 164, диплом о юридическом образовании,

от третьего лица АО «Теплоэнерго»– не явилось, извещено,

установил:

Министерство финансов Республики Бурятия (далее – заявитель, Министерство) обратилось в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Северобайкальского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным постановления об аресте права требования должника и обращения взыскания на денежные средства от 03.08.2023.

Определением суда от 17 августа 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (далее – УФССП по Республике Бурятия, Управление).

Определением суда от 29 сентября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Теплоэнерго» (далее – АО «Теплоэнерго»).

В судебном заседании 20 декабря 2023 года объявлялся перерыв до 25 декабря 2023 года, о чем информация была размещена на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

Судебный пристав-исполнитель, третье лицо в судебное заседание явку не обеспечили, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

В судебном заседании представитель заявителя заявила ходатайство об уточнении требований. Просила признать незаконными и отменить постановление об аресте права требования должника и обращения взыскания на денежные средства от 03.08.2023, постановления о внесении изменений в ранее вынесенные постановления от 11.09.2023 в 2 разных реакциях, от 28.09.2023, от 19.12.2023.

Судом, с учетом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнение принято.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования, с учетом заявленных уточнений, по доводам, изложенным в заявлении и дополнениях. Пояснила, что принятие постановления об аресте права требования должника и обращении взыскания на денежные средства от 03.08.2023 со всеми редакциями фактически является средством понуждения Республики Бурятия исполнить судебный акт о взыскании бюджетных средств, следовательно, указанное постановление должно учитывать положения бюджетного законодательства. Со ссылкой на пункты 1, 3, 6 статьи 242.1, пункт 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации указала, что право требования у ООО «Теплоэнерго» возникает с момента представления исполнительного листа по решению Арбитражного суда Республики Бурятия от 24.04.2023 по делу А10-6739/2021, соответствующего требованиям предъявляемым к исполнительным документам, в Министерство финансов Республики Бурятия. Взыскание приставом может быть обращено при выдаче судом исполнительного листа и данное право взыскания связано с наличием исполнительного листа. При этом исполнительный лист ФС 044334430 по решению от 24.04.2023 выдан только 16.08.2023, а постановление пристава принято 03.08.2023. Кроме того, исполнительный лист ФС 044334430 аннулирован, 08.12.2023 выдан новый исполнительный лист ФС 044335828. Право должника АО «Теплоэнерго» на получение дебиторской задолженности возникает с момента выдачи исполнительного листа и его предъявления в финансовый орган. Поэтому пристав не вправе произвольно, без взаимосвязи с указанным, выносить постановление об аресте права требования должника и обращении взыскания на денежные средства. Оспариваемое постановление от 03.08.2023 в редакциях от 11.09.2023, 28.09.2023, 05.12.2023, 19.12.2023, касается имущества, принадлежащего Республике Бурятия, не только не поступившего в собственность АО «Теплоэнерго», но и право требования на которое, у последнего еще не возникло.

Представитель Управления возражала против заявленных требований. Пояснила, что в Северобайкалском РОСП УФССП по Республике Бурятия возбуждены исполнительные производства в отношении должника АО «Теплоэнерго». В ходе совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебным приставом - исполнителем установлено, что по решению Арбитражного суда Республики Бурятия по делу № А10-6739/2021 от 24.04.2023 с Республики Бурятия в лице Министерства строительства и модернизации жилищно - коммунального комплекса Республики Бурятия, в пользу АО «Теплоэнерго» взыскана задолженность в размере 59 344 810 руб. Указанное решение суда по делу № А10-6739/2021 вступило в законную силу 31.07.2023. В связи с тем, что от взыскателя — АО «Читаэнергосбыт» поступило заявление о согласии на внесение (перечисление) дебиторской задолженности должника на депозитный счет подразделения судебных приставов, судебный пристав-исполнитель посчитал необходимым применить меру принудительного исполнения, предусмотренную пунктом 2 статьи 75 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно обязать дебитора исполнить обязательство перед должником путем перечисления денежных средств на депозитный счет Северобайкальского районного отделения судебных приставов. Так, 03.08.2023 судебным приставом-исполнителем Северобайкальского РОСП ФИО2 вынесено постановление об аресте права требования должник и обращении взыскания на денежные средства. Указанным постановлением судебный пристав возложил на руководителя Министерства финансов Республики Бурятия обязанность в 3-дневный срок с даты получения постановления перечислить денежные средства в размере 59 344 810 руб. на депозитный счет Северобайкальского районного отделения судебных приставов. Частью 3 статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление. Установив наличие описок в оспариваемом постановлении об аресте права требования от 03.08.2023 судебный пристав постановлениями от 11.09.2023, от 28.09.2023, от 05.12.2023, от 19.12.2023 внес соответствующие изменения. Считает, что постановление об аресте права требования от 03.08.2023 с внесенными в него изменениями в своей окончательной редакции соответствует Закону об исполнительном производстве, а также порядку обращения взыскания на средства бюджета, предусмотренному Бюджетным законодательством. При этом отметил, что в настоящий момент оспариваемое постановление не исполнено, мер ответственности в связи с его неисполнением не применялось, в связи с чем, оспариваемое постановление до внесения в него соответствующих изменений нарушения прав и законных интересов заявителя не повлекло.

Третье лицо в отзыве указало, что требования Министерства считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. 17.08.2023 АО «Теплоэнерго» направило в Министерство для исполнения исполнительный лист ФС №04434430, выданный на основании решения суда от 24.04.2023 по делу А10-6739/2021. Указанный исполнительный лист возвращен взыскателю в связи с его не соответствием требованиям главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Между тем, по мнению общества, указанный исполнительный лист подлежал исполнению. Несмотря на несогласие с возвратом исполнительного листа, АО «Теплоэнерго» получив новый исполнительный лист ФС№044335828 от 08.12.2023, вновь направило его в адрес Министерства.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей стороны, суд установил следующее.

В Северобайкальском РОСП УФССП по Республике Бурятия на исполнении имеются следующие исполнительные производства, возбужденные в отношении АО «Теплоэнерго»:

1. №70627/23/03017-ИП о взыскании исполнительского сбора в пользу УФССП по Республике Бурятия (постановление судебного пристава-исполнителя 03017/23/226775 от 28.07.2023);

2. №70626/23/03017-ИП о взыскании исполнительского сбора в пользу УФССП по Республике Бурятия (постановление судебного пристава-исполнителя 03017/23/211550 от 14.07.2023);

3. №56831/23/03017-ИП о взыскании исполнительского сбора в пользу УФССП по Республике Бурятия (постановление судебного пристава-исполнителя 03017/23/196187 от 03.07.2023);

4. №56830/23/03017-ИП о взыскании исполнительского сбора в пользу УФССП по Республике Бурятия (постановление судебного пристава-исполнителя 03017/23/196198 от 03.07.2023);

5. №48788/23/03017-ИП о взыскании задолженности в пользу АО «Читаэнергосбыт» (Исполнительный лист ФС036898238, выданный Арбитражным судом РБ);

6. №48786/23/03017-ИП о взыскании задолженности в пользу АО «Читаэнергосбыт» (Исполнительный лист ФС036899005, выданный Арбитражным судом РБ);

7. №48784/23/03017-ИП о взыскании задолженности в пользу АО «Читаэнергосбыт» (Исполнительный лист ФС036900923, выданный Арбитражным судом РБ);

8. №48783/23/03017-ИП о взыскании задолженности в пользу АО «Читаэнергосбыт» (Исполнительный лист ФС036901012, выданный Арбитражным судом РБ);

9. №48782/23/03017-ИП о взыскании задолженности в пользу АО «Читаэнергосбыт» (Исполнительный лист ФС036901712, выданный Арбитражным судом РБ);

10.№48781/23/03017-ИП о взыскании задолженности в пользу АО «Читаэнергосбыт» (Исполнительный лист ФС036901811, выданный Арбитражным судом РБ);

11.№48780/23/03017-ИП о взыскании задолженности в пользу АО «Читаэнергосбыт» (Исполнительный лист ФС036901662, выданный Арбитражным судом РБ);

12.№48779/23/03017-ИП о взыскании задолженности в пользу АО «Читаэнергосбыт» (Исполнительный лист ФС036902312, выданный Арбитражным судом РБ);

13. №74576/22/03017-ИП о взыскании задолженности в пользу ООО «Теплосервис комплект» (Исполнительный лист ФС036901444, выданный Арбитражным судом РБ);

14.№62106/22/03017-СП о взыскании задолженности в пользу ООО «Теплосервис комплект» (Исполнительный лист ФС036901583, выданный Арбитражным судом РБ).

Вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №62106/22/03017-СД.

Судебный пристав-исполнитель Северобайкальского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО2 в рамках указанного сводного исполнительного производства установила, что имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия по делу №А10-6739/2021 о взыскании в пользу АО «Теплоэнерго» с Республики Бурятия в лице Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ за счет средств казны Республики Бурятия убытков в размере 59 344 810 руб.

03 августа 2023 года АО Читаэнергосбыт обратилось к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о наложении ареста на право требования АО «Теплоэнерго» к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, возникшему на основании решения суда от 24.04.2023 по делу А10-6739/2021.

В этот же день (03.08.2023) судебным приставом вынесено постановление об аресте права требования и обращении взыскания на денежные средства (л.д.190, т.1).

Данным постановлением обращено взыскание на право требования должника АО «Теплоэнерго» к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия за счет казны Республики Бурятия по решению Арбитражного суда Республики Бурятия от 24.04.2023 по делу А10-6739/2021 о взыскании задолженности в размере 59 344 810 руб. в пределах суммы задолженности по сводному исполнительному производству №62106/22/03017-СД. Судебный пристав обязал руководителя Министерства финансов Республики Бурятия в 3-дневный срок с даты получения постановления, перечислить денежные средства в размере 59 344 810 руб. на депозитный счет Северобайкальского РОСП; запретил сторонам (АО «Тепоэнерго», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерству финансов Республики Бурятия) производить действия, направленные на изменение или прекращение правоотношений, на основании которых возникла задолженность по решению суда от 24.04.2023, а также к уступке права требования третьим лицам; обязал информировать пристава о перечислении денежных средств.

11 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем в постановление от 03.08.2023 внесены изменения в п.2 постановочной части постановления, а именно: «Обязать Руководителя Министерства финансов Республики Бурятия в 3-дневный срок с даты вступления в законную силу судебного акта по делу №А10-5362/2023 перечислить денежные средства в размере 59 344 810 руб.».

28 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем в постановление от 03.08.2023 внесены изменения в п.2 постановочной части постановления, а именно: «Обязать Руководителя Министерства финансов Республики Бурятия в течение 3 месяцев со дня поступления настоящего постановления судебного пристава о внесении изменений в постановление об аресте права требования и обращении взыскания должника АО «Теплоэнерго» по решению Арбитражного суда Республики Бурятия от 24.04.2023 по делу №А10-6739/2021 от 03.08.2023 перечислить денежные средства в размере 59 518 830 руб.».

05 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем в постановление от 03.08.2023 внесены изменения в п.2 постановочной части постановления, а именно: «Обязать Руководителя Министерства финансов Республики Бурятия в течение 3 месяцев со дня поступления исполнительного документа по делу № А10-6739/2021 (исполнительный лист соответствует нормам действующего законодательства) о взыскании с Республики Бурятия в лице Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия ИНН <***> за счет казны Республики Бурятия задолженности перечислить денежные средства в размере 59 518 830 руб. на депозитный счет Северобайкальского районного отделения судебных приставов по Республике Бурятия».

19 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем в постановление от 03.08.2023 внесены изменения в части возложения обязанности по перечислению денежных средств по делу №А10-6739/2021 с Руководителя Министерства финансов Республики Бурятия на юридическое лицо, а именно — Министерство финансов Республики Бурятия.

Таким образом, как указал представитель УФССП по РБ постановочная часть оспариваемого постановления от 03.08.2023 с учетом внесенных в него изменений, излагается следующим образом:

«1. Обратить взыскание на право требования должника АО «Теплоэнерго ИНН <***> к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия ИНН <***> за счет казны Республики Бурятия ИНН <***> по решению Арбитражного суда Республики Бурятия по делу №А10-6739/2021 от 24.04.2023 о взыскании задолженности в размере 59 344 810 руб. 00 коп в пределах суммы задолженности по сводному исполнительному производству №62106/22/03017-СД, т. е. в размере 59 344 810 руб.

2. Обязать Министерство финансов Республики Бурятия в течение 3 месяцев со дня поступления исполнительного документа по делу №А10-6739/2021 (исполнительный лист соответствует нормам действующего законодательства) о взыскании с Республики Бурятия в лице Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия ИНН <***> за счет казны Республики Бурятия задолженности перечислить денежные средства в размере 59 518 830 руб. на депозитный счет Северобайкальского районного отделения судебных приставов по Республике Бурятия».

3. Денежные средства перечислять на депозитный счет Северобайкальского РОСП УФССП по РБ: УФК по Республике Бурятия (полное: Северобайкальское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, сокращенное: Северобайкальское РОСП УФССП России по Республике Бурятия л/с <***>) ИНН <***> КПП 030045003 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ р/с <***> к/с 40102810545370000068 БИК 018142016 ОКТМО 81720000 УИН (если нет, то 0001). В назначении платежа обязательно указывать л/с <***> и номер исполнительного производства (или УИН 32203017230048779004).

В назначении платежа обязательно указывать л/с <***> и номер исполнительного производства 62106/22/03017-СД.

4. Запретить сторонам — АО «Теплоэнерго» ИНН <***>, Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия ИНН <***>, Министерству финансов Республики Бурятия совершать любые действия, приводящие к изменению либо прекращению правоотношений, на основании которых возникла задолженность по решению Арбитражного суда Республики Бурятия по делу №А10-6379/2021 от 24.04.2023, а также к уступке права требования третьим лицам.

5. Обязать руководителя АО «Теплоэнерго» ИНН <***>, Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия ИНН <***>, Министерство финансов Республики Бурятия незамедлительно информировать судебного пристава-исполнителя и должника о внесении (перечислении) денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов, любых действиях по делу №А10-6379/2021 от 24.04.2023, направленных на изменение либо прекращение правоотношений, на основании которых возникла задолженность.

6. Предупредить Министерство финансов Республики Бурятия, что нарушение лицом, что нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, влечет административную ответственность в соответствии с частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

7. Предупредить руководителя АО «Теплоэнерго» ИНН <***>, что, в случае воспрепятствования исполнению судебного акта виновное лицо привлекается к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Полагая, что постановление об аресте права требования должника и обращения взыскания на денежные средства от 03.08.2023, постановления о внесении изменений в ранее вынесенные постановления от 11.09.2023 в 2 разных реакциях, от 28.09.2023, от 19.12.2023, не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Министерство обратилось в суд с настоящим заявлением.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушений своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон «О судебных приставах») в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве в качестве меры принудительного исполнения предусмотрено обращение взыскания на имущественные права должника.

Согласно части 1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (дебиторская задолженность); право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу.

Согласно части 2.1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 настоящего Федерального закона.

Обращение взыскания на дебиторскую задолженность, как мера принудительного исполнения, состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 названного закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях (часть 1 статьи 76 Закона об исполнительном производстве).

Обращение взыскания на дебиторскую задолженность производится, в том числе, при наличии согласия взыскателя - путем внесения (перечисления) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов (часть 1 пункта 2 статьи 76 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность (часть 5 статьи 76 Закона об исполнительном производстве).

Поскольку вынесение постановления судебного пристава-исполнителя влечет обязанность дебитора по перечислению денежных средств в депозит подразделения, а его неисполнение влечет риск привлечения к административной ответственности, взыскание может быть обращено только на существующее (возникшее) право требования исполнения денежного обязательства, и только после наступления срока его исполнения.

Дебиторская задолженность в обязательном порядке должна быть подтверждена соответствующими документами.

Таким образом, для реализации возможности обращения взыскания на дебиторскую задолженность судебному приставу-исполнителю необходимо установить существование хозяйственных связей между должником в исполнительном производстве и его дебитором, факты наличия дебиторской задолженности, права должника требовать погашения задолженности, возможности обращения на нее взыскания путем внесения (перечисления) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Частями 1 и 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

В соответствии с частью 1 статьи 83 Закона об исполнительном производстве арест дебиторской задолженности состоит в объявлении запрета на совершение должником и дебитором любых действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, на основании которых возникла дебиторская задолженность, а также на уступку права требования третьим лицам. О наложении ареста на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление и составляет акт, в котором указывает перечень документов, подтверждающих наличие дебиторской задолженности. В случае необходимости производятся изъятие указанных документов и передача их на хранение (часть 2 статьи 83 Закона об исполнительном производстве). Копии постановления о наложении ареста и (или) акта о наложении ареста на дебиторскую задолженность направляются судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем его вынесения (составления), дебитору и сторонам исполнительного производства (часть 3 статьи 83 Закона об исполнительном производстве).

Из приведенных норм следует, что взыскание может быть обращено и арест может быть наложен только на подтвержденное право требования исполнения денежного обязательства должника в объеме, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора), но не более размера дебиторской задолженности.

При наложении ареста и обращении взыскания на дебиторскую задолженность должника лицо, осуществляющее взыскание, проверяет отражение дебиторской задолженности в документах бухгалтерского учета должника и наличие документов, подтверждающих дебиторскую задолженность.

Как следует из материалов дела, в Северобайкальском РОСП УФССП по Республике Бурятия на исполнении находится сводное исполнительное производство №62106/22/03017-СД в отношении должника - АО «Теплоэнерго».

По состоянию на 22.12.2023 задолженность по сводному исполнительному производству в отношении АО «Теплоэнерго» составляет 59 973 278 руб.

Судебным приставом-исполнителем Северобайкальского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО2 установлено, что имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия по делу №А10-6739/2021.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24.04.2023 по делу А10-6739/2021, оставленным в силе постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2023, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.10.2023, с Республики Бурятия в лице Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в пользу акционерного общества «Теплоэнерго» взысканы за счет казны Республики Бурятия убытки в размере суммы субсидии на компенсацию выпадающих доходов, связанных со снижением полезного отпуска, а также со сверхнормативными расходами топлива и электрической энергии в не выданной части в размере 59 344 810 рублей, 155000 рублей судебных расходов по оплате судебной экспертизы, 19 020 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у должника АО «Теплоэнерго» права требования в отношении Министерства, поскольку указанное право подтверждено вступившим в законную силу судебным актом. Приходя к указанному выводу, суд также принимает во внимание то, что исполнительный лист ФС№044335828 от 08.12.2023, полученный АО «Теплоэнерго», на момент рассмотрения настоящего дела по существу, предъявлен для исполнения в Министерство и принят последним к исполнению.

При этом следует учитывать, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом (ч. 2).

Пункт 3 статьи 239 БК РФ отсылает к порядку обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов, установленному в главе 24.1 настоящего Кодекса.

Оспариваемыми постановлениями взыскание обращается не на средства бюджетов, а на имущественные права должника в рамках исполнительного производства.

Как установлено пунктом 2 статьи 76 Закона об исполнительном производстве, деньги дебитора могут быть перечислены на депозитный счет службы судебных приставов исключительно самим дебитором.

С учетом особенностей обращения взыскания на задолженность бюджетной системы Российской Федерации, указанные действия судебного пристава-исполнителя направлены на обеспечение исполнения исполнительного документа вынесенного в отношении должника АО «Теплоэнерго».

Как указал судебный пристав, таким образом он в первую очередь обеспечивает сохранность имущественных прав должника на право требования по решению суда.

Заявитель, оспаривая постановления судебного пристава-исполнителя от 03.08.2023, указывает на нарушение судебным приставом установленного порядка исполнения требований исполнительного документа об обращении взыскания на средства бюджета, предусмотренного бюджетным законодательством, в том числе путем возложения на руководителя Министерства финансов Республики Бурятия обязанности в 3-дневный срок с даты получения постановления, перечислить денежные средства в размере 59 344 810 руб. на депозитный счет Северобайкальского РОСП.

Пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с данным Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с данным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями к исполнительным документам, сроку их предъявления, его перерыву и восстановлению;

Пунктом 2 той же статьи установлено, что к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию; заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением документа, удостоверяющего полномочия представителя; дубликат исполнительного листа направляется на исполнение вместе с копией определения суда о его выдаче; исполнительный документ, выданный на основании судебного акта о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство или права на исполнение судебного акта в разумный срок, направляется на исполнение судом независимо от просьбы взыскателя с копией судебного акта, на основании которого он выдан;

При этом в соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение и может быть приостановлено в соответствии с законодательством Российской Федерации; в случае направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя течение этого срока приостанавливается на соответствующий срок.

Таким образом, бюджетным законодательством предусмотрен особый механизм исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как указано в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 22.06.2023 №34-П, специфика организации бюджетных правоотношений и сама природа бюджета обусловливают возможность и необходимость установления особого порядка исполнения судебных актов по искам к должникам, являющимся публично-правовыми образованиями. Особый механизм исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предполагающий волеизъявление взыскателя, выраженное в направлении исполнительных документов в уполномоченный орган, создан законодателем в целях обеспечения реализации законной процедуры расходования бюджетных средств. Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, урегулированы в своей основе главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в частности в абзаце первом пункта 6 его статьи 242.2 сделана специальная оговорка относительно срока их исполнения - три месяца со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Таким образом, в системе действующего регулирования предусмотрен специальный - трехмесячный - срок для исполнения судебных актов по искам к публично-правовым образованиям, исчисляемый со дня поступления исполнительных документов, чье направление обусловлено активными действиями самого взыскателя.

Таким образом, обоснован довод заявителя о том, что оспариваемое постановление от 03.08.2023 в первоначальной редакции, предусматривающей обязанность руководителя Министерства финансов Республики Бурятия в 3-дневный срок с даты получения постановления, перечислить денежные средства в размере 59 344 810 руб. на депозитный счет Северобайкальского РОСП, не соответствует требованиям законодательства.

Вместе с тем, учитывая внесение судебным приставов изменений в оспариваемое постановление от 03.08.2023, и его изложение редакции, предусматривающей обязанность Министерства финансов Республики Бурятия в течение 3 месяцев со дня поступления исполнительного документа по делу №А10-6739/2021 (исполнительный лист соответствует нормам действующего законодательства) о взыскании с Республики Бурятия в лице Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия ИНН <***> за счет казны Республики Бурятия задолженности перечислить денежные средства в размере 59 518 830 руб. на депозитный счет Северобайкальского районного отделения судебных приставов по Республике Бурятия, суд признает, что оспариваемое постановление в его окончательной редакции соответствуют требованиям, в том числе бюджетного законодательства, прав и законных интересов заявителя не нарушает.

Доказательств, свидетельствующих об исполнении постановление от 03.08.2023, либо о применении мер ответственности за его неисполнение в период с 03.08.2023 по 19.12.2023, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Н.А. Логинова