Решение от 7 мая 2019 г. по делу № А10-1305/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1305/2019
07 мая 2019 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 318032700033329, ИНН <***>, дата регистрации – 06.09.2018, дата рождения – 15.12.1958, адрес регистрации (места жительства): <...>) о привлечении к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО3 - представителя по доверенности от 27.12.2018 №03-00-02/17-7442-2018, ФИО4 - представителя по доверенности от 27.12.2018 № 03-00-02/17-7442-2018;

ответчика ФИО2, личность установлена по паспорту;

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) о привлечении к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело находилось в производстве судьи Борхоновой Л.В.

В связи с длительной болезнью судьи Борхоновой Л.В. дело № А10-1305/2019 на основании распоряжения № 70 от 18.03.2019 посредством автоматизированной информационной системы распределения дел распределено судье Логиновой Н.А.

Определением от 21.03.2019 по делу произведена замена судьи Борхоновой Л.В. на судью Логинову Н.А.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик возражений по заявленным требованиям не заявила.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя, ответчика суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 06.09.2018 за ОГРНИП 318032700033329.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия с 28.01.2019 по 26.02.2019 на основании поступившей информации из Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» проведено административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность по оказанию услуг розничной торговли в торговом павильоне № 39 авторынка «Динамо», расположенного по адресу: <...>.

В ходе административного расследования с 15 час. 30 мин. до 16 час. 00 мин. 28.01.2019 проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. При осмотре установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 в торговом павильоне № 39 авторынка «Динамо», расположенного по адресу: <...>, осуществляется реализация жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей с маркировкой «ICE DRIVE» (-30) (производитель ООО «Ивента», юридический адрес: 117105, <...>; адрес производства г. Рязань, р-н Московский, ул. Промышленная, д. 21) 2-х видов партий: 0918/5 с жидкостью зеленого цвета и 0818/4 с жидкостью синего цвета.

В ходе административного расследования 28.01.2019 проведен отбор проб 2-х видов жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей с маркировкой «ICE DRIVE», что подтверждается протоколом отбора проб от 28.01.2019. В соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ на указанную продукцию - жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая с маркировкой «ICE DRIVE» (-30) (производитель ООО «Ивента», юридический адрес: 117105, <...>; адрес производства г. Рязань, р-н Московский, ул. Промышленная, д. 21) 2-х видов партий: 0918/5 с жидкостью зеленого цвета (в количестве 68 бутылок по 5л.) и 0818/4 с жидкостью синего цвета (17 бутылок по 5л.) наложен арест с применением видеозаписи, товар передан на ответственное хранение ИП ФИО2 согласно протоколу ареста товаров от 28.01.2019.

По результатам лабораторных испытаний установлено, что стеклоомывающая жидкость не соответствует требованиям по содержанию метилового спирта и составляет в партии 0918/5 с жидкостью зеленого цвета – 17,8+-1,6%, в партии 0818/4 с жидкостью синего цвета – 12,3 +-1,1%, что превышает допустимый уровень 0,05% (более чем в 356 и 246 раз соответственно), и является нарушением ст.ст. 11, 13 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.8 таблицы 1 приложения 5А к разделу 5 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия установлено, что в результате ненадлежащего исполнения предпринимателем возложенных на нее законом обязанностей в нарушение статей 11, 13 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» допущено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований.

По выявленным нарушениям индивидуальному предпринимателю ФИО2 было предложено явиться 27.02.2019 в 14 час. 00 мин. по адресу: <...> «б», каб. 306, для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

27 февраля 2019 года заместителем начальника отдела надзора по коммунальной гигиене, гигиене труда и радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в отношении ИП ФИО2 в ее присутствии составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ 01.03.2019 Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322 является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Исходя из п. 63 ч.2 ст. 28.3, пункта 1 раздела 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, протокол об административном правонарушении составлен заместителем начальника отдела надзора по коммунальной гигиене, гигиене труда и радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в пределах предоставленной компетенции.

При составлении протокола присутствовала предприниматель ФИО2, которая указала на согласие с нарушением, а также что нарушения допущены по причине незнания нахождения в стеклоомывающей жидкости метанола.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Пунктом 1 статьи 36 Федерального закона N 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

На основании статьи 11 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Таким образом, выполнение требования действующего законодательства по передаче потребителю товара безопасного для жизни и здоровья возможно только при условии надлежащей организации продавцом, в том числе осуществляющим хранение и реализацию готовой продукции (товара), контроля за его качеством и безопасностью.

В силу частей 1, 2 статьи 32 Федерального закона N 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе, в частности, хранения и реализации продукции осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания такой продукции.

Согласно пункту 17 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 N 55, продавец обязан проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание, анализ, экспертизу) предлагаемого для продажи товара в случае, когда проведение проверок предусмотрено законодательством Российской Федерации, обязательными требованиями государственных стандартов или условиями договора.

В соответствии с СП 2.3.3.2892-11 "Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом" метанол по составу отвечает формуле CH3OH. Растворим в спиртах и ряде других органических растворителей. С водой смешивается во всех отношениях. Легко воспламеняется. Обладает цветом, запахом и вкусом, сходными с таковыми этилового (винного) спирта. Смертельная доза метанола при приеме внутрь равна 30 г, но тяжелое отравление, сопровождающееся слепотой, может быть вызвано 5-10 г. Действие паров его выражается в раздражении слизистых оболочек глаз и более высокой подверженности заболеваниям верхних дыхательных путей, головных болях, звоне в ушах, дрожании, невритах, расстройствах зрения. Метанол может проникать в организм через неповрежденную кожу (пункт 2.1). Не допускается производство продуктов, выпускаемых в торговую сеть, в состав которых входит метанол. Не допускается применение метанола в быту. Не допускается использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей.

Согласно примечанию к части 1 статьи 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми комиссией Таможенного союза в соответствии с соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ.

Из приведенной нормы КоАП РФ усматривается, что объективную сторону данного правонарушения образует несоблюдение соответствующих технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции.

Технический регламент по соблюдению обязательных требований к приемке, хранению, обороту (реализации) товаров бытовой химии еще не принят.

Вместе с тем пунктом 1 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

Приложением 5А к разделу 5 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) "Товары бытовой химии и лакокрасочные материалы" определены основные требования к подконтрольным товарам и показателям их безопасности (таблица 1). Согласно п.п. 5.8 таблицы N 1 допустимый уровень метанола в стеклоомывающей жидкости составляет не более 0,05%.

Установление Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 N 47 "О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом" (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.08.2007 N 10037) предписывает организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе, стеклоомывающих жидкостей, прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12 июля 2011 года N 99 утверждены Санитарные правила СП 2.3.3.2892-11 "Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом", которые зарегистрированы 29 сентября 2011 года в Министерстве юстиции Российской Федерации, регистрационный номер 21920 и опубликованы 17 октября 2011 года в бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти N 42. В силу абзаца седьмого пункта 3.22 указанных Санитарных правил не допускается использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей.

Как следует из материалов дела, в ходе административного расследования с 15 час. 30 мин. до 16 час. 00 мин. 28.01.2019 проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. При осмотре установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 в торговом павильоне № 39 авторынка «Динамо», расположенного по адресу: <...>, осуществляется реализация жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей с маркировкой «ICE DRIVE» (-30) (производитель ООО «Ивента», юридический адрес: 117105, <...>; адрес производства г. Рязань, р-н Московский, ул. Промышленная, д. 21) 2-х видов партий: 0918/5 с жидкостью зеленого цвета и 0818/4 с жидкостью синего цвета.

В ходе административного расследования 28.01.2019 проведен отбор проб 2-х видов жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей с маркировкой «ICE DRIVE», что подтверждается протоколом отбора проб от 28.01.2019. В соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ на указанную продукцию - жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая с маркировкой «ICE DRIVE» (-30) (производитель ООО «Ивента», юридический адрес: 117105, <...>; адрес производства г. Рязань, р-н Московский, ул. Промышленная, д. 21) 2-х видов партий: 0918/5 с жидкостью зеленого цвета (в количестве 68 бутылок по 5л.) и 0818/4 с жидкостью синего цвета (17 бутылок по 5л.) наложен арест с применением видеозаписи, товар передан на ответственное хранение ИП ФИО2 согласно протоколу ареста товаров от 28.01.2019.

Факт реализации подтверждается проведенной видеосъемкой в ходе осмотра торгового павильона (указанная жидкость находится на витрине), протоколом опроса свидетеля по делу об административном правонарушении продавца ФИО5 от 28.01.2019, протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО2 от 31.01.2019. В ходе опроса ФИО5 установлено, что продажа данной стеклоомывающей жидкости осуществляется по цене 200-250 руб. за 1 бутылку объемом 5 литров. Согласно журналу продаж указанная стеклоомывающая жидкость за период с 05.01.2019 по 28.01.2019 реализована в количестве 11 бутылок. В ходе опроса ИП ФИО2 установлено, что ею приобретено 100 бутылок стеклоомывающей жидкости, 2-х видов партий 0918/5 (с жидкостью зеленого цвета) и 0818/4 (с жидкостью винего цвета) для реализации по цене 200-250 рублей. Данная жидкость приобретена ИП ФИО2 у неизвестного лица с рук без товаросопроводительных документов и документов, подтверждающих качество, безопасность и происхождение.

В ходе административного расследования 28.01.2019 проведен отбор проб 2-х видов жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей с маркировкой «ICE DRIVE», что подтверждается протоколом отбора проб от 28.01.2019. В соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ на указанную продукцию - жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая с маркировкой «ICE DRIVE» (-30) (производитель ООО «Ивента», юридический адрес: 117105, <...>; адрес производства г. Рязань, р-н Московский, ул. Промышленная, д. 21) 2-х видов партий: 0918/5 с жидкостью зеленого цвета (в количестве 68 бутылок по 5л.) и 0818/4 с жидкостью синего цвета (17 бутылок по 5л.) наложен арест с применением видеозаписи, товар передан на ответственное хранение ИП ФИО2 согласно протоколу ареста товаров от 28.01.2019.

По результатам лабораторных исследований (испытаний) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» установлено, что стеклоомывающая жидкость не соответствует требованиям по содержанию метилового спирта и составляет в партии 0918/5 с жидкостью зеленого цвета – 17,8+-1,6%, в партии 0818/4 с жидкостью синего цвета – 12,3 +-1,1%, что превышает допустимый уровень 0,05% (более чем в 356 и 246 раз соответственно), и является нарушением ст.ст. 11, 13 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.8 таблицы 1 приложения 5А к разделу 5 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299.

У суда не имеется оснований сомневаться в заключениях эксперта, так же как и в квалификации эксперта, проводившего данную экспертизу.

Факт нарушения предпринимателем вышеприведенных требований подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом отбора (проб) продукции от 28.01.2019, протоколами лабораторных испытаний от 14.02.2019 № 1489, № 1490, экспертными заключениями от 21.02.2019 № ОИ.03.1.330/1-О, № ОИ.03.1.330-О, протоколами опроса, видеосъемкой, протоколом об административном правонарушении от 27.02.2019 № 60.

Доказательств того, что предпринимателем были приняты все возможные меры для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства, в материалы дела не представлено.

Таким образом, вина предпринимателя в совершении вмененного административного правонарушения является доказанной.

Права и интересы потребителей продукции могут быть обеспечены только при условии соответствующего контроля качества продукции (и сопряженных с ней процессов) на всех этапах оборота продукции, в том числе на этапе реализации. Следовательно, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, могут быть не только изготовители, но и продавцы.

У предпринимателя имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт административного правонарушения свидетельствует о том, что им не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения указанных положений федерального законодательства.

Учитывая изложенное, является доказанным событие вмененного предпринимателю административного правонарушения. При этом доказательства принятия предпринимателем всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства, за которое в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, а также наличия объективных препятствий для соблюдения указанных требований, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации.

Процессуальных нарушений со стороны административного органа при проведении административного расследования не допущено, срок давности привлечения к ответственности не истек.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, заявителем суду не представлено.

Из материалов дела не усматривается исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Пунктом 18.1 вышеназванного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предусмотрено, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Незамерзающая стеклоомывающая жидкость используется потребителями продукции (покупателями) для заливки в бачок стеклоомывателя транспортных средств. При использовании указанной жидкости пары метанола попадают в салон автомобиля.

Как уже было указано выше, смертельная доза метанола при приеме внутрь равна 30 г, но тяжелое отравление, сопровождающееся слепотой, может быть вызвано 5-10 г. Действие паров его выражается в раздражении слизистых оболочек глаз и более высокой подверженности заболеваниям верхних дыхательных путей, головных болях, звоне в ушах, дрожании, невритах, расстройствах зрения. Метанол может проникать в организм через неповрежденную кожу. Не допускается производство продуктов, выпускаемых в торговую сеть, в состав которых входит метанол. Не допускается применение метанола в быту. Не допускается использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей.

Таким образом, следует признать, что указанное правонарушение является существенным, поскольку создает прямую угрозу безопасности жизни и здоровью людей, нарушает права потребителей на приобретение качественной и безопасной продукции.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией частью 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации - 30 000 рублей.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда. В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель после получения судебного акта для принудительного исполнения составляет в отношении лица, не уплатившего штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В целях своевременного исполнения судебного акта о наложении административного штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить в суд документ, подтверждающий уплату административного штрафа.

Арестованная у индивидуального предпринимателя ФИО2 согласно протоколу наложения ареста от 28 января 2019 года – жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая с маркировкой "ICE DRIVE" (-30) (68 бутылок по 5 литров каждая, производитель ООО "Ивента" (юридический адрес: 117105, <...>, адрес производства: г. Рязань, р-н Московский, ул. Промышленная, 21), 0918/5, жидкость зеленого цвета), жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая с маркировкой "ICE DRIVE"(-30) (17 бутылок по 5 литров каждая, производитель ООО "Ивента" (юридический адрес: 117105, <...>, адрес производства: г. Рязань, р-н Московский, ул. Промышленная, 21), 0818/4, жидкость синего цвета) подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке..

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 318032700033329, ИНН <***>, дата регистрации – 06.09.2018, дата рождения – 15.12.1958, адрес регистрации (места жительства): <...>) к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Перечисление штрафа производить по реквизитам: УФК по Республике Бурятия (Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия)

ИНН <***>

КПП 032301001

Счет 40101810600000010002 в Отделение НБ Республики Бурятия Банка России г.Улан-Удэ

БИК 048142001

ОКТМО 81701000

Код дохода 14111601000016000140

Продукцию, арестованную у индивидуального предпринимателя ФИО2 согласно протоколу наложения ареста от 28 января 2019 года – жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая с маркировкой "ICE DRIVE" (-30) (68 бутылок по 5 литров каждая, производитель ООО "Ивента" (юридический адрес: 117105, <...>, адрес производства: г. Рязань, р-н Московский, ул. Промышленная, 21), 0918/5, жидкость зеленого цвета), жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая с маркировкой "ICE DRIVE"(-30) (17 бутылок по 5 литров каждая, производитель ООО "Ивента" (юридический адрес: 117105, <...>, адрес производства: г. Рязань, р-н Московский, ул. Промышленная, 21), 0818/4, жидкость синего цвета) направить на уничтожение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти днейсо дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачиапелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает взаконную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционнойинстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/.

СудьяН.А. Логинова