Решение от 29 декабря 2023 г. по делу № А33-30650/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


29 декабря 2023 года


Дело № А33-30650/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 декабря 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 29 декабря 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Сибсэбл" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании совершения определенных действий,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- краевого государственного бюджетного учреждения "Хребтовское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 663468, Красноярский край, Р-Н БОГУЧАНСКИЙ, П. ХРЕБТОВЫЙ, УЛ. КИЕВСКАЯ, Д.7Б).

- Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 660036, Красноярский край, г. Красноярск, УЛ. АКАДЕМГОРОДОК, Д. 50"А"),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Сибсэбл" (далее – ответчик) об обязании ответчика выполнить по договору аренды лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства от 22.10.2018 № 38-о, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, следующие противопожарные мероприятия:

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) - 4 шт.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 31.10.2023 возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание и судебное заседание назначены на 25.12.2023, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены:

- краевое государственное бюджетное учреждение "Хребтовское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 663468, Красноярский край, Р-Н БОГУЧАНСКИЙ, П. ХРЕБТОВЫЙ, УЛ. КИЕВСКАЯ, Д.7Б).

- Министерство лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 660036, Красноярский край, г. КРАСНОЯРСК, УЛ. АКАДЕМГОРОДОК, Д. 50"А").

Представители сторон, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в предварительное судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.

От лиц, участвующих в деле, какие-либо дополнительные документы и пояснения в материалы дела не поступили.

Возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд определил: завершить предварительное судебное заседание, окончить подготовку дела к судебному разбирательству и открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее - Министерство) и ООО «Сибсэбл» заключен договор аренды лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хохяйства 22.10.2018 № 38-о, (далее — Договор), согласно которому Министерство передает во временное пользование ООО «Сибсэбл», лесной участок, предоставляемый по настоящему Договору, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Хребтовское лесничество, Яркинское участковое лесничество, в кварталах 10, 19, 39, 49, 140, 181, 182, 183, 212, 245, 273, 276, 283, 290, 332, 366, 421, 434, 487, 575, 648, из состава земель лесного фонда, общая площадью 17629,0 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-01723-2018-02-3339-5, в том числе:

площадью 3218,8961 га, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Хребтовское лесничество, Яркинское участковое лесничество, в кварталах 10 (выделы 5-11, части выделов 1-4), 19, 39, 49, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:07:7101001:878;

площадью 5,1039 га, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Хребтовское-лесничество, Яркинское участковое лесничество, в квартале 10 (часть выд. 1-4), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:07:7101001:1182;

площадью 723,0 га, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Хребтовское лесничество, Яркинское участковое лесничество, в квартале 140, являющийся частью земельного участка земель лесного фонда с кадастровым номером состава 24:07:7101001:866;

площадью 2179,0 га, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Хребтовское лесничество, Яркинское участковое лесничество, в кварталах 181, 182, 183, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:07:7101001:1185;

площадью 1239,3 га, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Хребтовское лесничество, Яркинское участковое лесничество, в кварталах 212 (выделы 1-6, 9, 11, 13, 15, 16, 19-23, 27-29), 290 (выделы 12, 16, 17, 21, 24, 26, части выделов 30, 31), 332 (выделы 3-5, 9, 13, 15, 25, 27, часть выдела 28), 366 (выделы 1, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 14, 21, 22, 29-31, 37, 38, 39), 421 (выделы 5, 10, 13, часть выдела 32), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:07:0000000:1015;

площадью 196,0 га, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Хребтовское лесничество, Яркинское участковое лесничество, в квартале 212 (выделы 7, 8, 10, 12, 14, 17, 18), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:07:7101001:830;

площадью 1965,6 га, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Хребтовское лесничество, Яркинское участковое лесничество, в кварталах 212 (выделы 24, 25, 26), 290 (выделы 1, 2, 3, 4, 5, 6. 7, 8, 9, 10, 11, 13, 25, 27), 332 (выделы 1, 2, 6, 7, 8, 10, И, 12, 14, 16. 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, часть выделы 28), 366 (выделы 2, 3, 5, 8, 12, 15, 16, 17, 18. 19, 20, 23. 24, 25, 26, 27, 28, 32. 33, 34, 35, 36), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:07:7101001:832;

площадью 291,2 га, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Хребтовское лесничество, Яркинское участковое лесничество, в квартале 290 (выделы 14, 15, 18, 19, 20, 22, 23, 28, 29, 32, части выделов 30, 31), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:07:7101001:831;

площадью 3843,0 га, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Хребтовское лесничество, Яркинское участковое лесничество, в кварталах 245, 273, 276, 283, 487, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:07:7101001:891;

площадью 823,9 га, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Хребтовское лесничество, Яркинское участковое лесничество, в квартале 421 (выделы 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, часть выдела 32), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:07:7101001:829;

площадью 3144,0 га, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Хребтовское лесничество, Яркинское участковое лесничество, в кварталах 434, 575, 648, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:07:7101001:884.

категория защитности: леса, расположенные в водоохранных зонах; запретные полосы лесов, расположенных вдоль водных объектов; нерестоохранные полосы лесов;

вид разрешенного использования: осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Таблицей 5.2 (13) проекта освоения лесов - обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, установлен проектируемый ежегодный объем противопожарных мероприятий.

КГБУ «Хребтовское лесничество», а также отделом государственного лесного контроля (надзора) министерства представлена информация о выполнении в 2022 году ООО «Сибсэбл», мероприятий по противопожарному обустройству лесов на территории Хребтовского лесничества в соответствии с договором.

Согласно указанной информации установлено, что ООО «Сибсэбл» в 2022 году не выполнены следующие противопожарные мероприятия:

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) - 4 шт.

Невыполнение данных мероприятий является нарушением подпункта «а» пункта 3, пункта 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

От ответчика отзыв на иск либо иные документы в материалы дела не поступили.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля (надзора).

В соответствии с частью 2 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации предметом федерального государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе пожарной безопасности лесах).

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Согласно пункту 2.3 Положения министерство обеспечивает соблюдение лесного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

В соответствии с частью 1 статьи 52 и частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в том числе предупреждение лесных пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1, пункту 3 части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу части 5 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 юридические лица, осуществляющие использование лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» (далее - Приказ Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161).

К договору разработан проект освоения лесов, которым предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с таблицей проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды от 22.10.2018 № 35-о ООО «Сибсэбл» установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

КГБУ «Хребтовское лесничество» представлен отчет по выполнению объема противопожарных мероприятий арендатором за 2022 год. В соответствии с отчетом ООО «Сибсэбл» по договору аренды лесного участка от 22.10.2018 № 38-о за 2022 год не выполнены следующие мероприятия:

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 4 шт.

Согласно иску, нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Из материалов дела следует, что фактов, препятствующих соблюдению лесопользователем требований действующего законодательства и условий договора в части выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, не установлено.

При этом нарушение требований пожарной безопасности влечет неготовность лесопользователя к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты.

Таким образом, в результате бездействия ООО «Сибсэбл» нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределённого круга лиц).

При этом в нарушение статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчиком не представлены надлежащие доказательства выполнения указанных мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Поскольку материалами дела подтверждается факт неисполнения обществом указанных противопожарных мероприятий в рамках договора аренды, суд пришел к выводу о том, что требования истца об обязании выполнить противопожарные мероприятия, соответствуют закону.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибсэбл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства от 22.10.2018 № 38-о, а именно осуществить:

- установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) - 4 шт.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Сибсэбл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.Б. Мельникова