Решение от 21 августа 2024 г. по делу № А52-3633/2024

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-3633/2024
город Псков
21 августа 2024 года
В полном объеме решение изготовлено 21 августа 2024 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Буяновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евграфовой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову (адрес: 180014, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к директору общества с ограниченной ответственностью «Дека» ФИО1 (адрес: 180000, Псковская обл., г. Псков) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением к директору общества с ограниченной ответственностью «Дека» ФИО1 (далее – ответчик, директор общества, ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании 29.07.2024 суд отложил предварительное и судебное заседания на 12.08.2024 в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения настоящего дела.

Определение суда от 29.07.2024 направлено ответчику по следующим адресам: по месту нахождения объекта торговли, по адресу регистрации гражданина, вернулось в суд с отметкой «истек срок хранения», по юридическому адресу общества – вернулось с отметкой «истек срок хранения». Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ответчик считается извещенным надлежащим образом.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений, ходатайств не представил.

На основании статей 123, 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Проанализировав имеющиеся в деле материалы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.

Основной вид деятельности общества с ограниченной ответственностью «Дека» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) - торговля розничная напитками в специализированных магазинах.

Согласно договору аренды нежилого помещения, заключенному 14.11.2018 между ФИО2 и обществом с ограниченной ответственностью «Дека», последнему во временное владение и пользование передано нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

31.01.2024 в помещении по адресу: <...>, в магазине «Продукты у Дениса» ООО «Дека» сотрудниками УМВД России по г.Пскову проведена проверка соблюдения законодательства в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Сотрудниками УМВД России по г.Пскову в присутствии продавца ФИО3, двух понятых и с использованием фотосъемки установлен факт нахождения в помещении по адресу: <...>, в магазине «Продукты у Дениса» ООО «Дека» в продаже спиртосодержащей продукции следующего ассортимента: спиртосодержащая продукция прозрачного цвета в стеклянной банке объемом 3 л., укупоренная металлической крышкой золотистого цвета, 1 шт., спиртосодержащая продукция красного цвета в стеклянной банке объемом 3 л, укупоренная металлической крышкой золотистого цвета, 2 шт.

Спиртосодержащая продукция находилась без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, что указывало на нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Факт наличия в продаже в помещении по адресу: <...>, в магазине «Продукты у Дениса» ООО «Дека» спиртосодержащей продукции отражен в протоколе осмотра помещений, принадлежащих обществу от 31.01.2024. Товаросопроводительной документации, предусмотренной статьей 10.2 Закона №171-ФЗ, на указанную алкогольную продукцию не представлено.

Спиртосодержащая продукция: спиртосодержащая продукция прозрачного цвета в стеклянной банке объемом 3 л., укупоренная металлической крышкой золотистого цвета, 1 шт., спиртосодержащая продукция красного цвета в стеклянной банке объемом 3 л, укупоренная металлической крышкой золотистого цвета, 2 шт. изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 31.01.2024.

Указанная спиртосодержащая продукция направлена для проведения экспертизы в ЭКЦ УМВД России по Псковской области.

В результате проведенной экспертизы установлено, что жидкости в трех банках вместимостью до 3,0 дм3, являются спиртосодержащими, а именно крепкими спиртными напитками домашней выработки – самогоном, крепость жидкости в банке №1 составляет 36,8 %об., в банках №№2,3 – по 37,8 % об.; решение вопроса о том, является ли жидкость алкогольной продукцией и о требованиях безопасности для жизни и здоровья потребителей, не входит в компетенцию экспертов по исследованию спиртосодержащих жидкостей и пищевых продуктов.

В процессе проведения исследования израсходовано по 300 см3 жидкости из каждой банки. После проведения исследования банки опечатаны бирками с оттисками печати «Для опечатывания №31 ЭКЦ УМВД России по Псковской области».

Изъятая спиртосодержащая продукция хранится на складе крупногабаритных предметов по делам об административных правонарушениях «Ангар» №9 УМВД России по городу Пскову по адресу: <...>.

Поскольку в деятельности директора ООО «Дека» ФИО1 сотрудниками УМВД России по городу Пскову были усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, то 14.06.2024 уполномоченным должностным лицом - инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Пскову ФИО4 в присутствии директора ООО «Дека», привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол об административном правонарушении 60АП №612/253803.

21.06.2024 УМВД России по г.Пскову обратилось в Арбитражный суд Псковской области, в связи с тем, что дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце четвертом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, в том числе статьей 14.16 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В пункте 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ дано определение алкогольной продукции, под которой понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В ходе проверки установлено и материалами дела подтверждено, что в продаже на объекте торговли находились: спиртосодержащая продукция прозрачного цвета в стеклянной банке объемом 3 л., укупоренная металлической крышкой золотистого цвета, 1 шт., спиртосодержащая продукция красного цвета в стеклянной банке объемом 3 л, укупоренная металлической крышкой золотистого цвета, 2 шт.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ закреплено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей, в частности при наличии товарно-транспортной накладной.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Из материалов дела следует, что, в нарушение требований статьи 10.2 Закона №171-ФЗ в помещении по адресу: <...>, в магазине «Продукты у Дениса» ООО «Дека» допущен факт нахождения в продаже спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом.

Товаросопроводительной документации, предусмотренной статьей 10.2 Закона №171-ФЗ, на спиртосодержащую продукцию директором общества ни при производстве по делу об административном правонарушении, ни в суд представлено не было.

Совершение правонарушения подтверждается протоколом осмотра помещения от 31.01.2024 и прилагаемыми к протоколу фотоматериалами, протоколом изъятия вещей и документов от 31.01.2024, протоколом об административном правонарушении от 14.06.2024, справкой об органолептическом и физико-химическом исследовании №48 от 13.02.2024.

Учитывая изложенное, суд полагает, что факт нарушения директором общества требований и условий, предусмотренных статьей 10.2 Закона №171-ФЗ, органом внутренних дел доказан.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, заключается в обороте спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина директора общества в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении директором оборота спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства, доказана. Зная об установленных ограничениях и запретах в области оборота спиртосодержащей продукции, ФИО1, действуя умышленно, намеренно, в целях извлечения прибыли, осуществлял оборот спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, демонстрируя пренебрежительное отношение к требованиям законодательства.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом (пункт 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ) и направлен на рассмотрение в пределах сроков, предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо может быть освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушения» (далее - Постановление №10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления №10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано. Обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное предпринимателем правонарушение в качестве малозначительного, судом не установлено, доказательств этого предпринимателем не представлено.

Учитывая изложенное, а также обстоятельства, смягчающие ответственность - ранее директор не привлекался к административной ответственности, исходя из принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости, суд считает необходимым назначить ФИО1 – директору общества наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В силу пункта 1 части 1, части 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота с последующим уничтожением в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, спиртосодержащая продукция, а именно: спиртосодержащая продукция прозрачного цвета в стеклянной банке объемом 3 л., укупоренная металлической крышкой золотистого цвета, 1 шт., спиртосодержащая продукция красного цвета в стеклянной банке объемом 3 л, укупоренная металлической крышкой золотистого цвета, 2 шт., являющаяся предметом рассматриваемого административного правонарушения, изъятая УМВД России по городу Пскову согласно протоколу изъятия вещей и документов от 31.01.2024 и помещенная на хранение на склад крупногабаритных предметов по делам об административных правонарушениях «Ангар» №9 УМВД России по городу Пскову по адресу: <...>, подлежит уничтожению.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018.

Вопрос о распределении судебных расходов в рамках настоящего дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

привлечь директора общества с ограниченной ответственностью «Дека» ФИО1 (адрес: 180000, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Псковской области (УМВД России по городу Пскову, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 602701001, Отделение Псков Банка России//УФК по Псковской области, г.Псков; БИК 015805002, к/с 40102810145370000049, р/с <***>, ОКТМО 58701000, УИН 18880360240012538039, КБК 18811601331019000140.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию судебного акта для взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю.

Предметы административного правонарушения, то есть спиртосодержащая продукция в трех стеклянных банках объемом 3,0 дм3, изъятая УМВД России по городу Пскову согласно протоколу изъятия вещей и документов от 31.01.2024 и помещенная на хранение по адресу: <...> - подлежит уничтожению в порядке, установленном абзацем 2 пункта 2 статьи 25 Федерального Закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Решение в данной части после вступления судебного акта в законную силу направить для исполнения в УМВД России по городу Пскову.

На решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.



Судья Л.П. Буянов