Решение от 18 декабря 2024 г. по делу № А65-36396/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г.Казань                                                                                     Дело №А65-36396/2024


Дата принятия решения в полном объеме 19 декабря 2024 года.

Дата оглашения резолютивной части решения 18 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Фоминой И.В., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мусаевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО1, г.Казань о привлечении к административной ответственности части 2 статьи 14.16, части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой продукции,

с участием:   

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 25.11.2024, диплом,

от заинтересованного лица – лично, представлен паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к директору ООО «Деметра» ФИО1, г.Казань (далее - заинтересованное лицо, должностное лицо, ФИО1) о привлечении к административной ответственности части 1 статьи 14.17, части 2 статьи 14.16, части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой продукции.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.11.2024 заявление принято к производству и назначено проведение предварительного судебного заседания на 04 декабря 2024 года на 09 час. 55 мин.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.12.2024 дело назначено к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на 18 декабря 2024 года на 09 час. 30 мин.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, явились.

Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об отказе от заявленных требований в части привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Поскольку отказ от заявления в указанной части не противоречит закону и не нарушает права каких-либо третьих лиц, заявление подписано уполномоченным на отказ от заявления доверенностью представителем административного органа, он на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимается судом.

Из смысла пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем основаниям не допускается.

В порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом к материалам дела приобщены пояснения и дополнительные доказательства заявителя, представленные в судебном заседании.

Заявитель поддержал заявленные требования. Заинтересованное лицо не возражало против удовлетворения заявленных требований, в ходе судебного заседания пояснило, что признает свою вину в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 29.05.2024 в ресторане «Бухта», расположенном по адресу: <...>, где предпринимательскую деятельность осуществляет ООО «Деметра», осуществлена розничная продажа алкогольной продукции - виски «Jack Daniels», емкостью 0,08 л., стоимостью  450 рублей.

Согласно лицензии серии А05 с реестровым номером В-8122007, со сроком действия до 29.12.2024, ООО «Деметра» вправе осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, при этом, торговый объект, распложенный по адресу: <...>, не указан в соответствующей лицензии ООО «Деметра» на осуществление деятельности по розничной продаже и общепиту с реестровым номером В-8122007.

Административным органом установлено осуществление заинтересованным лицом розничной продажи алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) по адресу: <...>.

Также административным органом в ходе осмотра места происшествия изъята алкогольная продукция в количестве 82 бутылок, а именно:

-   спиртосодержащая жидкость в пластиковой бутылке, емкостью 1,5л, с наименованием минеральная вода «Волжанка», опечатана бумажным ярлыком с подписями участвующих лиц в количестве 1 бутылки (остаток в бутылке 0,05л);

-   мартини «Экстра Драй», емкостью 1,0л., крепостью 18% об., производства Италия, с датой розлива 11.01.2023, ФСМ 40044786449 в количестве 1 бутылки;

-   мартини «Экстра Драй», емкостью 1,0л., крепостью 18% об., производства Италия, с датой розлива 07.03.2023, ФСМ 40066379380 в количестве 1 бутылки;

-   мартини «Экстра Драй», емкостью 1,0л., крепостью 18% об., производства Италия, с датой розлива 07.03.2023, ФСМ 40066379399 в количестве 1 бутылки;

-   вино розовое сухое «Блё де Мер», емкостью 0,75л, крепостью 12,5% об., производство Франция, с датой розлива 24.03.2021, ФСМ 30193754227, в количестве 1 бутылки;

-   вино розовое сухое «Блё де Мер», емкостью 0,75л, крепостью 12,5% об., производство Франция, с датой розлива 24.03.2021, ФСМ 30193754228, в количестве 1 бутылки (данная продукция отгружена от ООО «Торговый дом РОССИЧ» в торговый объект по адресу: <...>);

-   вино розовое сухое «Блё де Мер», емкостью 0,75л, крепостью 12,5% об., производство Франция, с датой розлива 24.03.2021, ФСМ 30193754180, в количестве 1   бутылки;

-   вино розовое сухое «Блё де Мер», емкостью 0,75л, крепостью 12,5% об., производство Франция, с датой розлива 24.03.2021, ФСМ 30193754230, в количестве 1 бутылки;

-   джин «Боббис Схидам», емкостью 0,7л, крепостью 42,0% об., производство Нидерланды, с датой розлива 07.02.2023, ФСМ 40229584483, в количестве 1 бутылки;

-   джин «Боббис Схидам», емкостью 0,7л, крепостью 42,0% об., производство Нидерланды, с датой розлива 07.02.2023, ФСМ 40229584485, в количестве 1 бутылки;

-   виски Шотландский «Гленфиддик», емкостью 0,7 л, крепостью 40,0% об, производство Шотландия, с датой розлива 17.05.2023, ФСМ 30237189236 в количестве 1 бутылки;

- виски Шотландский «Гленфиддик», емкостью 0,7 л, крепостью 40,0% об, производство Шотландия, с датой розлива 12.12.2022, ФСМ 40287627940 в количестве 1 бутылки (остаток в бутылке 0,65л) с нарушенной укупоркой);

-   вино белое сухое «Мантинея», емкостью 0,75л, крепостью 12,5%об., производство Греция, с датой розлива 02.02.2022, ФСМ 40316128653, в количестве 1 бутылки;

-   вино красное сухое «Итало Ческон Мерло», емкостью 0,75л, крепостью 13,0% об., производство Италия, с датой розлива 14.05.2021, ФСМ 30340669411, в количестве 1 бутылки;

-   вино красное сухое «Итало Ческон Мерло», емкостью 0,75л, крепостью 13,0% об., производство Италия, с датой розлива 14.05.2021, ФСМ 30340669412, в количестве 1 бутылки;

-   вино красное сухое «ФИО3 Таннат», емкостью 0,75л, крепостью 14,5% об., производство Греция, с датой розлива 23.01.2020, ФСМ 30340852995, в количестве 1 бутылки;

-   вино белое сухое «ФИО3 Савиньон Блан Фуме», емкостью 0,75л, крепостью 13,0% об., производство Греция, с датой розлива 07.04.2023, ФСМ 40291121157, 40291121160, 40291121161, 40291121159, 40291121158 в количестве 5 бутылок;

-   вино белое сухое «Костере Дель Сегре», емкостью 0,75л, крепостью 12,5% об., производство Испания, с датой розлива 13.01.2022, ФСМ 30326950147, в количестве 1 бутылки;

-   вино белое сухое «Костере Дель Сегре», емкостью 0,75л, крепостью 12,5% об., производство Испания, с датой розлива 13.01.2022, ФСМ 30326949845, в количестве 1 бутылки;

-   вино игристое белое «ФИО4 Сюпрем», емкостью 0,75л,крепостью 12,0% об., производство Франция, с датой розлива 20.08.2021, ФСМ 40162631454, в количестве 1 бутылки;

-  вино красное сухое «Гольфстрим Каберне Савиньон-Шираз», емкостью 0,75л,крепостью 14,9% об., производство Австралия, с датой розлива 10.09.2020, ФСМ 40236342195, в количестве 1 бутылки;

-      вино белое сухое «Орфелайн», емкостью 0,75 л, крепостью 13,0%об., производство Республика Сербия, с датой розлива 03.12.2021, ФСМ 40199581096, в количестве 1 бутылки;

-      вино белое полусухое «Вольфберже Гевюртцтраминер», емкостью 0,75л, крепостью 13,5%об., производство Франция, с датой розлива 28.05.2021, ФСМ 30589989132, в количестве 1 бутылки;

-  вино белое полусладкое «Токай Дересла Фурминт», емкостью 0,75л, крепостью11,5% об., производство Венгрия, с датой розлива 26.07.2022, ФСМ 40417310127, в количестве 1 бутылки;

-    вино белое полусухое «Домодо Шардоне», емкостью 0,75л, крепостью12,0% об., производство Италия, с датой розлива 09.05.2022, ФСМ 30438938335, вколичестве 1 бутылки;

- вино розовое полусухое «Розе дАнжу Ля Жаглери», емкостью 0,75л, крепостью 11,0% об., производство Франция, с датой розлива 08.03.2022, ФСМ 40099084917, в количестве 1 бутылки;

-     виски Шотландский «Гленфиддик», емкостью 0,7 л, крепостью 40,0%об, производство Шотландия, с датой розлива 17.05.2023, ФСМ 30237189163 в количестве 1 бутылки;

-     вино игристое белое сладкое «Асти», емкостью 0,75л, крепостью 7,0% об., производство Италия, с датой розлива 17.09.2022, ФСМ 40063769000, 40063769001, 40063769100, 40063768998 в количестве 4 бутылок;

-     ром выдержанный «Барсело Аньехо», емкостью 1,0 л, крепостью 37,5% об, производство Доминиканская Республика, с датой розлива 02.02.2023, ФСМ 30048816787 в количестве 1 бутылки;

-     ром выдержанный «Барсело Аньехо», емкостью 1,0 л, крепостью 37,5% об, производство Доминиканская Республика, с датой розлива 02.12.2022, ФСМ 40071807114 в количестве 1 бутылки;

-     бренди «Курьер Х.О.», емкостью 0,7 л, крепостью 40,0% об, производство Франция, с датой розлива 22.08.2022, ФСМ 30177407348 в количестве 1 бутылки с нарушенной укупоркой;

-   виски зерновой «Джек Дэниеле», емкостью 1,0 л, крепостью 40,0% об.,производство США, с датой розлива 05.09.2022, ФСМ 30066356010 в количестве 1бутылки;

- джин «Ю», емкостью 0,7 л, крепостью 43,0% об, производство Франция, с датойрозлива 06.12.2022, ФСМ 30159739580 в количестве 1 бутылки;

-     джин «Сэр Эдмонд», емкостью 0,7 л, крепостью 40,0%об, производство Нидерланды, с датой розлива 26.10.2022, ФСМ 40250684804 в количестве 1 бутылки;

-     вино белое полусухое «Пфефферер», емкостью 0,75л, крепостью 12,5% об., производство Италия, с датой розлива 03.05.2023, ФСМ 40504463295, 40504463294 в количестве 2 бутылок;

-     вино белое полусухое «Пфефферер», емкостью 0,75л, крепостью 12,5% об., производство Италия, с датой розлива 24.07.2023, ФСМ 31089927779 в количестве 1 бутылки;

-     вино красное сухое «Альтено Монтепульчано Дабруццо», емкостью 0,75л, крепостью 12,0%об., производство Италия, с датой розлива 01.06.2021, ФСМ 30396500352, 30396500354, 30396500353, 30396500350 в количестве 4 бутылок;

-  вино красное сухое «Луна Неро Дабола», емкостью 0,75л, крепостью 13,0% об.,производство Сицилия, с датой розлива 27.04.2022, ФСМ 40469592462, 40469592467, 40469592464, 40469592463, 40469592465 в количестве 5 бутылок;

-   вино красное сухое «Орфелайн», емкостью 0,75л, крепостью 14,0% об., производство Республика Сербия, с датой розлива 26.01.2022, ФСМ 30553598147, 30553598144, в количестве 2 бутылок;

-   вино сладкое белое «Москато Джалло», емкостью 0,75л, крепостью 10,5% об., производство Италия, с датой розлива 10.01.2022, ФСМ 30628340403, в количестве 1 бутылки;

-   вино белое сухое «Пти Шебли Эрве», емкостью 0,75л, крепостью 12,5%об., производство Франция, с датой розлива 02.05.2022, ФСМ 40214725661, в количестве 1 бутылки;

-   вино белое сухое «Шавалье дАнтельм», емкостью 0,75л, крепостью 13,5% об., производство Франция, с датой розлива 13.08.2021, ФСМ 40215547937, в количестве 1 бутылки;

-   вино белое сухое «Флауэрс Ассиртико», емкостью 0,75л, крепостью 12,5% об., производство Греция, с датой розлива 18.05.2022, ФСМ 40420651583, в количестве 1 бутылки;

-   вино красное сухое «Ле Кардо Максимус», емкостью 0,75л, крепостью 32,0% об., производство Франция, с датой розлива 29.06.2021, ФСМ 30571175558, в количестве 1 бутылки;

-   вино красное сухое «ФИО3 Ксиномавро Резерв Вьей Винь», емкостью 0,75л, крепостью 14,0% об., производство Греция, с датой розлива 11.11.2021, ФСМ 30387313919, в количестве 1 бутылки;

-   вино белое полусухое «Эшерндорфер Сильванер», емкостью 0,75л, крепостью 12,0% об., производство Германия, с датой розлива 18.02.2021, ФСМ 40074308742, в количестве 1 бутылки;

-   виски купажированный «Блэк ФИО5», емкостью 0,7 л, крепостью 40,0% об, производство Болгария, с датой розлива 20.09.2022, ФСМ 40139842492 в количестве 1 бутылки;

-   виски ирландский односолодовый «Кинаханс ЛЛ», емкостью 0,7 л, крепостью 46,0% об., производство Ирландия, с датой розлива 03.09.2021, ФСМ 40237761150 в количестве 1 бутылки с нарушенной укупоркой (остаток в бутылке 0,65);

-   ликер десертный «Кампари», емкостью 1,0 л, крепостью 25,0% об, производство Нидерланды, с датой розлива 28.04.2023, ФСМ 40076496246 в количестве 1 бутылки (данная продукция отгружена от ООО «Премьер» в торговый объект по адресу: <...>);

-   вино красное полусухое «Линдеманс Бин 50 Ширас», емкостью 0,75л, крепостью 14,0% об., производство Австралия, с датой розлива 24.06.2021, ФСМ 40055286852, 40055286849 в количестве 2 бутылок;

-   ликер десертный «Чинар», емкостью 0,7 л, крепостью 16,5% об, производство Нидерланды, с датой розлива 24.05.2021, ФСМ 30010792438 в количестве 1 бутылки с нарушенной укупоркой (остаток в бутылке 0,65л);

-   ром «ФИО6 Прохибидо Ресерва 12», емкостью 0,7л, крепостью 40,0% об., производство Мексика, с датой розлива 19.07.2022, ФСМ 40178212348 в количестве 1 бутылки;

-   ликер десертный ягодный биттер «Белуга», емкостью 0,7л, крепостью 38,0% об., производство Россия, с датой розлива 25.01.2023, ФСМ 30179056342 в количестве 1 бутылки;

-   ликер десертный ягодный биттер «Белуга», емкостью 0,7л, крепостью 38,0% об., производство Россия, с датой розлива 25.01.2023, ФСМ 30179056329 в количестве 1 бутылки с нарушенной укупоркой;

-   ликер десертный травяной биттер «Белуга», емкостью 0,7л, крепостью 40,0% об., производство Россия, с датой розлива 07.09.2022, ФСМ 30121415277 в количестве 1 бутылки с нарушенной укупоркой (остаток в бутылке 0,65л);

-   ликер десертный травяной биттер «Белуга», емкостью 0,7л, крепостью 40,0% об., производство Россия, с датой розлива 07.10.2022, ФСМ 30141167438, 30141167200 в количестве 2 бутылок;

-   джин «Бифитер Лондон Драй», емкостью 0,5л, крепостью 40,0% об, производство Шотландия, с датой розлива 17.12.2023, ФСМ 41666248726 в количестве 1 бутылки с нарушенной укупоркой;

-   коктейль «Бомбей Брамбл на основе джина», емкостью 0,7л, крепостью 37,5% об., производство Великобритания, с датой розлива 04.11.2021, ФСМ 40083278000 в количестве 1 бутылки с нарушенной укупоркой;

-   напиток спиртной «Бич Хаус белый ФИО7», емкостью 0,7л, крепостью 40,0% об., производство Франция, с датой розлива 02.12.2021, ФСМ 30090435263 в количестве 2 бутылок с нарушенной укупоркой (остаток в 1 бутылке 0,6л);

-   джин «Эдельвейзер Далматиан Драй», емкостью 0,7 л, крепостью 43,5% об., производство Хорватия, с датой розлива 01.04.2023, ФСМ 40231330478 в количестве 1 бутылки;

-   джин «Эдельвейзер Далматиан Драй», емкостью 0,7 л, крепостью 43,5% об, производство Хорватия, с датой розлива 25.07.2022, ФСМ 40149236219 в количестве 1 бутылки с нарушенной укупоркой (остаток в бутылке 0,6л);

-   виски «Бурбон Буфалло Трейс», емкостью 0,75 л, крепостью 45,0% об., производство США, с датой розлива 08.10.2021, ФСМ 40067478970 в количестве 1 бутылки;

-   виски «ФИО8 Де Ла Тьерра», емкостью 0,7 л, крепостью 43,0% об., производство Мексика, с датой розлива 31.05.2022, ФСМ 40229569650 в количестве 1 бутылки с нарушенной укупоркой (остаток в бутылке 0,65л);

-   японский купажированный виски «Фую», емкостью 0,7 л, крепостью 40,5% об., производство Япония, с датой розлива 25.05.2022, ФСМ 30131573210 в количестве 1 бутылки.

В связи с указанными обстоятельствами, административным органом принято решение о проведении документарной проверки от 02.07.2024г. №18/32 в отношении ООО «Деметра», в которой установлено следующее.

ООО «Деметра» выдана лицензия серии А05 с реестровым номером В-8122007 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на ресторан «Мама Фета», расположенный по адресу: <...> сроком действия до 29.12.2024.

При таких обстоятельствах, на момент проведения проверки, 29.05.2024,  по адресу <...>, заинтересованным лицом осуществлена реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции.

Все товаросопроводительные документы, представленные заинтересованным лицом в ходе документарной проверки выданы на торговый объект <...>.

Кроме того, административным органом установлено, что на алкогольную продукцию джин «Бифитер Лондон Драй», емкостью 0,5л, крепостью 40,0%об, производство Шотландия, с датой розлива 17.12.2023, ФСМ 41666248726 в количестве        1 бутылки товаротранспортная накладная не представлена.

Согласно сведениям из Единой государственной автоматизированной информационной системы указанная алкогольная продукция отгружена ООО «Чизерия» от ООО «Алкоторг» и поступила в торговый объект по адресу: <...> по товаротранспортной накладной от 19.12.2023 №051/0289888.

В рамках начатого административного расследования Испытательной лабораторией ГБУ «Татэкспертцентр» (<...>) проведены физико-химические исследования продукцию.

На разрешение эксперту поставлены следующие вопросы:

1. Являются ли представленные образцы спиртосодержащей жидкостью или алкогольной продукцией?

2.       Какова объемная доля этилового спирта?

3.       Какова объемная доля метилового спирта?

4.       Соответствует ли представленный образец требованиям ГОСТ?

5.       Является ли продукция пищевой или не пищевой?

Согласно экспертному исследованию ГБУ «Республиканского центра независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка» №124, 125, 128, 129, 130, 132, 134, 135, 137, 138, 139 от 09.08.2024 установлено несоответствие алкогольной продукции требования ГОСТ:

1)  В соответствии с заключением эксперта №124 от 09.08.2024 представленныйобразец №757 (одна прозрачная стеклянная бутылка объемом 0,7л., наполненнаяпрозрачной жидкостью золотистого цвета в объеме 0,6л., с этикеткой - Вискикупажированный «Блэк ФИО5 выдержка 3 года», крепость 40%;укупорена металлической крышкой черного цвета с золотым ободком, укупорканарушена) является алкогольной продукцией, с объемной долей этилового спирта 40,1%, с объемной долей метилового спирта в пересчете на безводный спирт 0.006%. Образец №757 не соответствует требованиям ГОСТ 33281-2015 «Виски. Технические условия»: по органолептическому показателю (наличие посторонних включений). Определение   вкуса   образца не проводилось по причине предоставления образца с нарушенной укупоркой. Образец №757 является пищевой продукцией согласно ФЗ № 171 от 22.11.1995.

2)  В соответствии с заключением эксперта №125 от 09.08.2024 представленныйобразец №758 (одна стеклянная бутылка из темного стекла объемом 0.7 л,наполненная прозрачной жидкостью темно-золотистого цвета в объеме около 0.65 л, сэтикеткой Ирландский односолодовый виски «Kinahan's ЬГ Single Malt IrishWhiskey», крепость 46 %, укупорена черным пластмассовым колпачком с корковойпробкой, укупорка нарушена) является алкогольной продукцией,  с объемной долей этилового спирта 41,5 %, с объемной долей метилового спирта в пересчете на безводный спирт 0.015 %. Образец №758 не соответствует требованиям ГОСТ 33281-2015 «Виски. Технические условия»: по органолептическому показателю (наличие посторонних включений), по объемной доле этилового спирта по норме по этикетке. Определение вкуса образца не проводилось по причине предоставления образца с нарушенной укупоркой. Образец №758 является пищевой продукцией согласно ФЗ № 171 от 22.11.1995.

3)  В соответствии с заключением эксперта №128 от 09.08.2024 представленныйобразец №766 (одна стеклянная бутылка объемом 0,7 л, наполненная прозрачнойжидкостью золотистого цвета в объеме около 0,65 л, с этикеткой «ABASOLO» вискизерновой; крепость 43%; укупорена пробковой пробкой бежевого цвета, укупорканарушена) является алкогольной продукцией, с объемной долей этилового спирта 42,0 %, с объемной долей метилового спирта в пересчете на безводный спирт 0,008 %; Образец №766 не соответствует требованиям ГОСТ 33281-2015 «Виски. Технические условия»: по органолептическому показателю (наличие посторонних включений), по объемной доле этилового спирта по норме по этикетке. Определение вкуса образца №766 не проводилось по причине предоставления образца с нарушенной укупоркой. Образец №766 является пищевой продукцией согласно ФЗ № 171 от 22.11.1995.

4)  В соответствии с заключением эксперта №129 от 09.08.2024 представленныйобразец №754 (одна стеклянная бутылка объемом 0,7 л, наполненная прозрачнойжидкостью янтарного цвета в объеме около 0,65 л, с этикеткой «Glenfiddich»12 летвыдержки виски шотландский односолодовый, крепость 40%; укупорена пробкой сзакруткой и гуалой, укупорка нарушена, целостность гуалы внутри горлышкабутылки нарушена) является алкогольной продукцией: с объемной долей этилового спирта в пересчете на безводный спирт 39,9%, с объемной долей метилового спирта в пересчете на безводный спирт 0,008%. Образец №754 не соответствует требованиям ГОСТ 33281-2015 «Виски. Технические условия»: по органолептическому показателю (наличие посторонних включений). Определение вкуса образца №754 не проводилось по причине предоставления образца с нарушенной укупоркой. Образец №754 является пищевой продукцией согласно ФЗ № 171 от 22.11.1995.

5)  В соответствии с заключением эксперта №130 от 09.08.2024 представленныйобразец №756 (одна стеклянная бутылка объемом 1,0 л, наполненная жидкостьюянтарного цвета в объеме около 0,9 л, с этикеткой «Jack Danier s Tennessee Whiskey»виски зерновой, крепость 40%; укупорена винтовой пробкой черного цвета, пробка неоригинальная, укупорка нарушена) является алкогольной продукцией: с объемной долей этилового спирта 36,5 %, с объемной долей метилового спирта в пересчете на безводный спирт 0,018 %. Образец №756 не соответствует требованиям ГОСТ 33281-2015 «Виски. Технические условия»: по органолептическому показателю (наличие посторонних включений), по объемной доле этилового спирта. Определение вкуса образца №756 не проводилось по причине предоставления образца с нарушенной укупоркой. Образец №756 является пищевой продукцией согласно ФЗ № 171 от 22.11.1995.

6)  В соответствии с заключением эксперта №132 от 09.08.2024 представленныйобразец №762 (одна бесцветная прозрачная стеклянная бутылка объемом 0,5 л,наполненная бесцветной прозрачной жидкостью в объеме около 0,4 л, с надписью наэтикетке: джин «Бифитер Лондон Драй»; крепость 40 %; укупорена металлическойвинтовой крышкой красного цвета, укупорка нарушена) является алкогольнойпродукцией: с объемной долей этилового спирта 39,9 %,        с объемной долей метилового спирта в пересчете на безводный спирт менее 0,0001%. Образец №762 не соответствует требованиям ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия»: по органолептическому показателю (наличие посторонних включений). Образец №762 соответствует требованиям ГОСТ 34149-2017 «Джин. Технические условия»: по органолептическому показателю (наличие посторонних включений).  Определение вкуса образца №762 не проводилось по причине предоставления образца с нарушенной укупоркой. Образец №762 является пищевой продукцией согласно ФЗ № 171 от 22.11.1995.

7)  В соответствии с заключением эксперта №134 от 09.08.2024 представленныйобразец №764 (две бесцветные прозрачные стеклянные бутылки объемом 0,7 л,наполненные бесцветной прозрачной жидкостью в объеме по 0,6 л, с надписью наэтикетках: напиток спиртной «Бич Хаус Белый ФИО7 Beach HouseWhite Spiced Mauritius», объемная доля этилового спирта 40,0 %; укупореныкорковыми пробками, укупорки нарушены) является алкогольной продукцией: с объемной долей этилового спирта 39,8 %, с объемной долей метилового спирта 0,004 %. Образец №764 не соответствует требованиям ГОСТ 33458-2015 «Ром. Технические условия»: по органолептическому показателю (наличие посторонних включений).  Определение вкуса образца №764 не проводилось по причине предоставления образца с нарушенной укупоркой. Образец №764 является пищевой продукцией согласно ФЗ № 171 от 22.11.1995.

8)  В соответствии с заключением эксперта №135 от 09.08.2024 представленныйобразец №765 (одна стеклянная непрозрачная бутылка оливкового цвета объемом 0,6л, с надписью на этикетке: джин «Эдельвейзер Далматиан Драй Edelweisser Dalmatian Dry»; крепость 43,5 %, укупорен металлической винтовой крышкой оливкового цвета, укупорка нарушена) является алкогольной продукцией, с объемной долей этилового спирта 42,4 %, с объемной долей метилового спирта в пересчете на безводный спирт 0,0031%. Образец №765 не соответствует требованиям ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия»: по органолептическому показателю (наличие посторонних включений). Образец №765 не соответствует требованиям ГОСТ 34149-2017 «Джин. Технические условия»: по органолептическому показателю (наличие посторонних включений). Определение вкуса образца №765 не проводилось по причине предоставления образца с нарушенной укупоркой. Образец №765 является пищевой продукцией согласно ФЗ № 171 от 22.11.1995.

9)  В соответствии с заключением эксперта №137 от 09.08.2024 представленныйобразец №760 (одна стеклянная бутылка объемом 0,7 л, наполненная прозрачнойжидкостью бордового цвета в объеме около 0,65 л, с этикеткой ликер десертный«Белуга Хантинг Ягодный (Beluga Hanting Berry), крепость 38%, укупорена пробкойкоричневого цвета, укупорка нарушена) является алкогольной продукцией, с объемной долей этилового спирта 34,9 %,          с объемной долей метилового спирта в пересчете на безводный спирт0,0045%. Образец №760 не соответствует требованиям, предъявляемым к настойкам сладким, изложенным в ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия»: по органолептическому показателю (наличие посторонних включений), по объемной доле этилового спирта. Образец №760 не соответствует требованиям, предъявляемым к настойкам полусладким, изложенным в ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия»: по органолептическому показателю (наличие посторонних включений), по массовой концентрации общего экстракта, по массовой концентрации сахаров. Образец №760 не соответствует требованиям, предъявляемым к напиткам десертным, изложенным в ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия»: по органолептическому показателю (наличие посторонних включений), по объемной доле этилового спирта, по массовой концентрации общего экстракта, по массовой концентрации сахаров. Образец №760 не соответствует требованиям, предъявляемым к аперитивам, изложенным в ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия»: по органолептическому показателю (наличие посторонних включений), по объемной доле этилового спирта. Образец №760 не соответствует требованиям, предъявляемым к коктейлям, изложенным в ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия»:                  по органолептическому показателю (наличие посторонних включений). Образец №760 не соответствует требованиям,  предъявляемым к бальзамам, изложенным в ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия»:           по органолептическому показателю (наличие посторонних включений). Образец №760 не соответствует требованиям, предъявляемым к ликерам десертным, изложенным в ГОСТ 32071-2013 «Продукция алкогольная. Ликеры. Общие технические условия»: по органолептическому показателю (наличие посторонних включений). Определение вкуса образца №760 не проводилось по причине предоставления образца с нарушенной укупоркой. Образец №760 является пищевой продукцией согласно ФЗ № 171 от 22.11.1995.

10) В соответствии с заключением эксперта №138 от 09.08.2024 представленный образец №761 (одна стеклянная бутылка объемом 0,7 л., наполненная прозрачной жидкостью бордового цвета в объеме около 0,65л; с этикеткой ликер десертный «Белуга Хантинг Травяной (Beluga Hanting Herbal)», крепость 40%; укупорена корковой пробкой коричневого цвета, укупорка нарушена) является алкогольной продукцией, с объемной долей этилового спирта 39,9 %, с объемной долей метилового спирта 0,0017 %. Образец №761 не соответствует требованиям, предъявляемым к настойкам сладким, изложенным в ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия»:           по объемной доле этилового спирта. Образец №761 не соответствует требованиям, предъявляемым к настойкам полусладким, изложенным в ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия»:      по массовой концентрации общего экстракта, по массовой концентрации сахаров. Образец №761 не соответствует требованиям, предъявляемым к напиткам десертным, изложенным в ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия»: по объемной доле этилового спирта,  по массовой концентрации сахаров, по массовой концентрации кислот в пересчете на лимонную кислоту. Образец №761 не соответствует требованиям, предъявляемым к аперитивам, изложенным в ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия»: по объемной доле этилового спирта. Образец №761 соответствует требованиям, предъявляемым к коктейлям, изложенным в ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия»         по объемной доле этилового спирта. Образец №761 соответствует требованиям, предъявляемым к коктейлям, изложенным в ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия» Образец №761 соответствует требованиям, предъявляемым к бальзамам, изложенным в ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия». Образец №761 соответствует требованиям, предъявляемым к ликерам десертным, изложенным в ГОСТ 32071-2013 «Продукция алкогольная. Ликеры. Общие технические условия». Определение вкуса образца №761 не проводилось по причине предоставления образца с нарушенной укупоркой. Образец №761 является пищевой продукцией согласно ФЗ № 171 от 22.11.1995.

11) В соответствии с заключением эксперта №139 от 09.08.2024 представленный образец №759 (одна стеклянная бутылка объемом 0,7 л, наполненная жидкостью темно-коричневого цвета в объеме около 0,65л, с этикеткой ликер десертный «Чинар (биттер)»; крепость 16,5%; укупорена металлической крышкой с надписью «CAMPARI» (крышка не оригинальная) с закруткой золотистого цвета, укупорка нарушена) является алкогольной продукцией,           с объемной долей этилового спирта 16,2 %. С объемной долей метилового спирта в пересчете на безводный спирт 0,0056%. Образец №759 не соответствует требованиям, предъявляемым к настойкам сладким, изложенным в ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия»: по органолептическому показателю (наличие посторонних включений). Образец №759 не соответствует требованиям,    предъявляемым к настойкам полусладким, изложенным в ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия»: по органолептическому показателю (наличие посторонних включений), по объемной доле этилового спирта, по массовой концентрации сахаров. Образец №759 не соответствует требованиям, предъявляемым к напиткам десертным, изложенным в ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия»: по органолептическому показателю (наличие посторонних включений), по объемной доле этилового спирта, по массовой концентрации кислот в пересчете на лимонную кислоту. Образец №759 не соответствует требованиям, предъявляемым к аперитивам, изложенным в ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия»: по органолептическому показателю (наличие посторонних включений), по массовой концентрации общего экстракта, по массовой концентрации сахаров. Образец №759 не соответствует требованиям, предъявляемым к коктейлям, изложенным в ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия»: по органолептическому показателю (наличие посторонних включений), по объемной доле этилового спирта, по массовой концентрации общего экстракта, по массовой концентрации сахаров. Образец №759 не соответствует требованиям, предъявляемым к бальзамам, изложенным в ГОСТ 7190-2013 «Изделия ликероводочные. Общие технические условия»: по органолептическому показателю (наличие посторонних включений), по объемной доле этилового спирта, по массовой концентрации общего экстракта. Образец №759 не соответствует требованиям, предъявляемым к ликерам десертным, изложенным в ГОСТ 32071-2013 «Продукция алкогольная. Ликеры. Общие технические условия»: по органолептическому показателю (наличие посторонних включений). Определение вкуса образца №759 не проводилось по причине предоставления образца с нарушенной укупоркой. Образец №759 является пищевой продукцией согласно ФЗ № 171 от 22.11.1995.

По факту выявления указанного нарушения должностным лицом административного органа в отношении ООО «Деметра» ФИО1 составлен протокол №000103 от 19.09.2024 об административном правонарушении, в котором действия Заинтересованного лица квалифицированы по части 1 статьи 14.17, части 2 статьи 14.16, части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора ООО «Деметра» ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судом принят отказ от заявления в части привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Из пункта 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, к которым относится товарно-транспортная накладная.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу статьи 25 Закона №171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

 При этом, согласно пункту 16 статьи  2 Закона №171-ФЗ для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

В силу подпункта 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции относится и розничная продажа этой продукции.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Должностным лицом допущен оборот спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>., указанная продукция была отгружена в торговый объект по адресу: <...>.

На продукцию джин «Бифитер Лондон Драй», емкостью 0,5 л., крепостью 40,0%об, производство Шотландия, с датой розлива 17.12.2023, ФСМ 41666248726 в количестве 1 бутылки не были представлены сопроводительные документы.

Согласно сведениям из Единой государственной автоматизированной информационной системы указанная алкогольная продукция отгружена ООО «Чизерия» от ООО «Алкоторг» и поступила в торговый объект по адресу: <...> по товаротранспортной накладной от 19.12.2023 №051/0289888.

Сопроводительные документы на указанную спиртосодержащую продукцию по торговому объекту, расположенному по адресу: <...>., должностным лицом не представлены ни позднее в административный орган, ни в суд.

Объективная сторона, вменяемого должностному лицу административного правонарушения, выражена в хранении алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота.

Данное обстоятельство подтверждается, в том числе представленными в материалы дела копиями товаросопроводительных документов на проверенную продукцию, сведениями из Единой государственной автоматизированной информационной системы, материалами административного дела.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и объективной стороны состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

Согласно статье 4 ТР ТС 021/2011 под пищевой продукцией понимаются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

В соответствии с частью 1 статьи 25 и статьей 26 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконным обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию.

Под нормативными документами в Законе № 171-ФЗ понимаются, в том числе государственные стандарты, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов (статья 1 Закона № 171-ФЗ).

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 29-ФЗ под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

В силу статьи 9 Закона № 29-ФЗ обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

В соответствии со ст. 2 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" целями принятия настоящего регламента являются, в том числе защита жизни и (или) здоровья человека. Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии Техническому регламенту.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 3 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (ч. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции").

Согласно положениям ч. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" установлено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Согласно статьей 39 ТР ТС 021/2011 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В ходе проведенного мероприятия по контролю установлено, что продукция в пластиковой бутылке, емкостью 1,5л, с наименованием минеральная вода «Волжанка», наполненная жидкостью золотистого цвета, в количестве 1 бутылки (остаток в бутылке около 0,05 л.) не имеет даты изготовления и сроки годности, информации о товаре и условиях его хранения.

Отсутствие маркировки на изготовленную продукцию, которая признается пищевой продукцией, товаросопроводительных документов на сырье не позволяет идентифицировать продукт (установить состав, дату изготовления, срок годности, условия хранения, наименование и место нахождения изготовителя, рекомендации и (или) ограничения по использованию, показатели пищевой ценности,) и, как следствие, создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи чем в действиях заинтересованного лица имеет место событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Реализация пищевой продукции в отсутствие маркировки не позволяет определить, как ее состав, так и дату изготовления и соответственно срок ее годности, что создает угрозу причинения вреда здоровью потребителей в виде отравления организма и является нарушением законодательства в области технического регулирования и защиты прав потребителей.

Заключениями эксперта ГБУ «Татэкспертцентр» №138,139,124,125,128,129,130,132,134,135,137 от 09.08.2024 установлено, что представленные ряд образцов продукции, изъятых в ходе проверки, являются алкогольной продукцией и не соответствуют требованиям ГОСТ.

Вместе с тем, в ходе проведенного мероприятия по контролю установлена реализация продукции без маркировки, а именно продукции в пластиковой бутылке объемом 1,5 л. с этикеткой вода минеральная природная «Волжанка», наполненная жидкостью золотистого цвета в объеме 0,05 л. в количестве 1 бутылки, которая  не имела дату изготовления и сроки годности.

В силу положений статей 26.2 и 26.8 КоАП РФ доказательствами по делу об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается отсутствие или наличие события административного правонарушения. В нарушение указанных выше требований законодательства должностным лицом осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности административным органом в действиях ФИО1 события  и объективной стороны состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Материалами дела подтверждается факт совершения должностным лицом вменяемого административного правонарушения, в том числе протоколом осмотра места происшествия от 29.05.2024, протоколом проверочной закупки от 29.05.2024, решением о проведении документарной проверки от 02.07.2024, объяснениями должностного лица, товаро – сопроводительными документами и декларациями соответствия продукции, сведениями из Единой государственной автоматизированной информационной системы, актом документарной проверки №000010 от 09.08.2024, протоколом №000102 об административном правонарушении от 19.09.2024.

ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований, в ходе судебного заседания пояснил, что признает свою вину в совершении административного правонарушения.

Таким образом, должностное лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, что свидетельствует о наличии вины должностного лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи  14.16 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Судом исследован вопрос об извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Порядок составления протокола об административном правонарушении прямо регламентирован в статье 28.2 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 указанной статьи).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).

Согласно представленным в материалы дела доказательствам и как следует из объяснительной ФИО1, адресом его регистрации является: 420140, <...>.

Из материалов дела следует, что 02.09.2024 в адрес ФИО1 отправлено извещение, в котором до сведения его доведено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается списком №46 (6231) внутренних почтовых отправлений от 02.09.2024 и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081801181613, по адресу: 420140, <...>.

Согласно информации с официального сайта АО "Почта России" почтовое отправление №80081801181606 прибыло в место вручения - 04.09.2024, 04.09.2024 состоялась неудачная попытка вручения и 12.09.2024 отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное". Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, ФИО1 применительно к указанным разъяснениям считается надлежащим образом извещенным о времени и месте совершения рассматриваемого процессуального действия. При этом риск наступления последствий неполучения юридически значимых сообщений по адресу регистрации несет в данном случае само должностное лицо.

Возможность составления протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте совершения указанного процессуального действия, прямо предусмотрена частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, должностным лицом административного органа были приняты надлежащие меры к извещению заинтересованного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

При этом ФИО1 был осведомлен об осуществлении указанным органом контрольного мероприятия (представляло объяснительную в административный орган от 10.07.2024) и при должной степени контроля за поступлением корреспонденции заинтересованное лицо имело реальную возможность получить соответствующее извещение, заблаговременно поступившее в почтовое отделение связи по месту регистрации.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного статьей 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.

Оснований для применения правила о малозначительности правонарушения не имеется, поскольку доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено, самим судом не усмотрено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума № 10) указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, из положений ст.2.9 КоАП РФ и п.18 Постановления Пленума № 10 следует, что освобождение лица от ответственности за административное правонарушение в силу его малозначительности является правом, а не обязанностью суда. При этом суд учитывает конкретные обстоятельства дела.

Доказательств того, что нарушение носило исключительный характер и заинтересованным лицом были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований закона, но нарушение произошло по независящим от него причинам, в материалы дела не представлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В отсутствие в совокупности всех указанных выше обстоятельств возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2001 № 74-О, от 24.04.2002 № 99-О, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью. Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции, лицензирование как способ государственного регулирования этой деятельности имеют своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.

В рассматриваемом случае с учетом изложенных нормативных положений совокупности условий для замены административного штрафа на предупреждение не усматривается. Из материалов дела не следует наличие необходимых для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ условий в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что правомерно указано судом в обжалуемом решении.

При определении вида и размера наказания судом учитывается личность лица, привлекаемого к ответственности, характер и тяжесть совершенного ответчиком административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, количество незаконно реализуемой продукции, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Доказательств исключительности случая, равно как и доказательств тяжелого финансового положения, или каких либо иных смягчающих ответственность обстоятельств, заинтересованное лицо суду не представило.

Характер допущенного нарушения, повышенная опасность, не свидетельствуют о возможности снижения размера штрафа ниже низшего предела.

Установление в законе значительного размера минимального штрафа свидетельствует о том, что законодателем рассматриваемое правонарушение отнесено к категории имеющих наиболее повышенную общественную опасность для охраняемых отношений.

Согласно ч.1 и 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

 Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (п.2).

С учетом изложенного, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, оценив конкретные обстоятельства совершенного должностным лицом административного правонарушения, его характер, степень общественной опасности, приняв во внимание признание вины, а также экономическую ситуацию в стране, суд считает возможным в данном случае назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере минимального размера санкции вменяемой части 2 статьи 14.43 КоАП РФ для должностных лиц – 20 000 рублей.

Кроме того, суд учитывает, что согласно части 1.3 - 3. статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу статьи 3.7 КоАП РФ, статьи 25 Закона №171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Поскольку происхождение изъятой продукции неизвестно, не имеются даты изготовления и сроки годности, информации о товаре и условиях хранения, крепости, отсутствуют сопроводительные документы, суд полагает, что изъятая продукция подлежит направлению на уничтожение.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению. Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 150, 160-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1.  Производство  по делу  в части привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации прекратить.

2.  Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ФИО1, г.Казань, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

3. Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении согласно протоколу осмотра места происшествия от 29.05.2024, переданную по акту от 13.06.2024 на хранение по адресу: <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/сч <***>) р/с <***> в Волго-Вятское ГУ Банка России // УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород, корреспондентский счет 40102810745370000024, БИК 012202102, ОКТМО 22701000, ИНН <***>/ КПП 526201001 Код бюджетной классификации 16011601331019000140, УИН 16000000000000578829.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

5. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

6. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья                                                                                          И.В. Фомина