Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А52-5877/2021

Арбитражный суд Псковской области

180000, г. Псков, ул. Свердлова, д.36

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А52-5877/2021
город Псков
28 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алексеенко С.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Местной религиозной организации Православный приход храма Рождества Христова деревни ФИО8 Псковского района Псковской области Псковской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (адрес: 180004, Псковская область, Псковский район, Середкинская волость, <...>, ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации Псковского района (адрес: 180550, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации сельского поселения «Середкинская волость» (адрес: 180530, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (адрес: 173004, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

Комитет по охране памятников культурного наследия Псковской области (180007, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области (адрес: 180007, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (180017, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на нежилое здание,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 - настоятель храма; ФИО3 - представитель по доверенности;

от ответчика (Администрации Псковского района): ФИО4 - представитель по доверенности;

от ответчика (Администрации сельского поселения «Середкинская волость»): ФИО5 - представитель по доверенности;

от третьего лица (Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области): ФИО6 - представитель по доверенности;

от третьих лиц (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях, Комитет по охране памятников культурного наследия Псковской области): не явились, извещены;

установил:

Местная религиозная организация Православный приход храма Рождества Христова деревни ФИО8 Псковского района Псковской области Псковской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (далее - истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Псковского района (далее – ответчик) о признании права собственности на нежилое одноэтажное кирпичное здание, характеристики которого указаны в техническом плане здания, выполненном кадастровым инженером ФИО7, 23.10.2020, - Храм Рождества Христова, 1880 года постройки, площадью 292,7 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Псковская область, Псковский район, Середкинская волость, деревня ФИО8 (с учетом уточнения, принятого судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях, Комитет по охране памятников культурного наследия Псковской области, Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.

Определением от 17.03.2022 суд привлек к участию в деле в качестве соответчика - Администрацию сельского поселения «Середкинская волость». Предварительное судебное заседание отложено на 14.04.2022, дело назначено к судебному разбирательству на указанную дату. В судебном заседании протокольным определением от 14.04.2022 был объявлен перерыв до 21.04.2022.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнениях к нему, представили ответ Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области на запрос от 24.02.2022 №4, в котором указано, что объект недвижимого имущества - здание Церкви Рождества Христова, 1887 года постройки, расположенный по адресу: Псковская обл., Псковский район, д. ФИО8, в реестре имущества, находящегося в находящегося в собственности области, не учитывается, собственностью Псковской области не является. В обоснование заявленных требований истец указывает, что

Представитель Администрации Псковского района не возражал против признания права собственности на спорный объект недвижимости, оставляет на усмотрение суда удовлетворение требований истца.

Представитель Администрации сельского поселения «Середкинская волость» не возражал против признания права собственности на спорный объект недвижимости, оставляет на усмотрение суда удовлетворение требований истца.

Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области в судебном заседании не возражал против заявленных требований, подтвердил, что спорный объект недвижимости в реестре имущества, находящегося в собственности области, не учитывается, собственностью Псковской области не является.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях, Комитет по охране памятников культурного наследия Псковской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

19.01.2022 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее - Росреестр) был представлен отзыв, в котором указано, что государственный кадастровый учет спорного объекта недвижимости (нежилого здания) в установленном законом порядке не осуществлен, кадастровый номер ему не присвоен, следовательно, у Управления отсутствует возможность идентифицировать данный объект недвижимости. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Комитетом по охране памятников культурного наследия Псковской области 15.02.2022 был представлен отзыв на исковое заявление, в котором Комитетом даны пояснения, что согласно сведений из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации одноэтажное кирпичное здание 1880 года постройки - «Храм Рождества Христова», расположенное по адресу: Псковская область, Псковский район, Середкинская волость, д. ФИО8, объектом культурного наследия не является, о чём Комитетом направлялся ответ от 08.10.2020 №КН-09-2846 на запрос истца от 29.09.2020 (вх. № 7644). Также Комитет сообщает, что вышеуказанное здание расположено вне границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия. С учётом изложенного у Комитета не имеется возражений против установления права собственности в судебном порядке на одноэтажное кирпичное здание 1880 года постройки - «Храм Рождества Христова», расположенное по адресу: Псковская область, Псковский район, Середкинская волость, д. ФИО8.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях каких-либо заявлений, ходатайств, документов, отзыва на исковое заявление к судебному заседанию не представило.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В деревне ФИО8 Середкинской волости Псковского района Псковской области располагается нежилое одноэтажное кирпичное здание, 1880 года постройки, площадью 292,7 кв.м. - Храм Рождества Христова (далее - Храм).

Однако правоустанавливающие документы на Храм отсутствуют, сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о здании также отсутствуют (Уведомление Росреестра от 20.10.2020 №КУВИ-002/2020-31541794), согласно письму МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях от 30.10.2020 №53-ТП77054 сведений о здании в Реестре федерального имущества нет.

Согласно письмам Комитета но управлению государственным имуществом Псковской области от 08.10.2020 №1/6-13848, Администрации Псковского района от 14.10.2020 №4632, Администрации сельского поселения «Середкинская волость» от 05.10.2020 № 615 здание не является государственным и муниципальным имуществом, в соответствующем реестре не значится.Согласно данным архивной справки от 12.10.2021 №2086/Т Архивного комитета Санкт-Петербурга (территория Вельского погоста - ныне территория дер. ФИО8 Псковского района Середкинской волости, до 1917 года относилась к Гдовскому уезду Санкт-Петербургской губернии), в документах архивного фонда строительного Петроградского губернского правления в деле о постройке каменной православной церкви в Вельском погосте Гдовского уезда Санкт-Петербургской губернии за 1870 год и в документах архивного фонда Петроградской духовной консистории в клировых ведомостях церкви Рождества Христова Вельского погоста Гдовского уезда Санкт-Петербургской губернии за 1882 год и 1916 год имеются следующие сведения.

17.05.1870 Санкт-Петербургская духовная консистория направила на рассмотрение в Строительное отделение Санкт-Петербургского губернского правления проектные чертежи каменной трехпрестольной церкви Рождества Христова на 800 человек, предполагаемой к постройке в Вельском погосте Гдовского уезда Санкт-Петербургской губернии «на собственные средства прихожан».

27.06.1870 Строительное отделение Санкт-Петербургского уездного правления признало проект удовлетворительным, и в 1880 году «тщанием прихожан па церковные средства и добровольные пожертвования» здание церкви было простроено. 17.12.1880 года в церкви был освящен престол в честь Рождества Христова.

По состоянию на 1916 год церковь Рождества Христова Бельского погоста Гдовского уезда Санкт-Петербургской губернии значится как «каменная, прочная, с такой же колокольней» с тремя престолами - в честь Рождества Христова, в честь Успения Божией Матери и во имя святого благоверного великого князя ФИО9.

В наблюдательном деле Христо-Рождественской церкви села Бельское Псковского района Псковской области (фонд №Р-1776), находящимся в Государственном архиве Псковской области, имеется договор о передаче в пользование православной церкви церковного здания и культового имущества от 15.09.1947, в соответствии с которым Исполнительным комитетом Середкинского района Псковской области Совета депутатов трудящихся передана в бессрочное бесплатное пользование с 09.02.1945 религиозной православной общине погостов Бельское Новиковского сельсовета Середкинского района одноэтажная кирпичная церковь пос. Бельск Новиковского сельсовета (л.д. 67-68 т.1).

Согласно пункту 12 указанного договора, не может быть отказано никому, кто пожелает стать прихожанином Бельской Христо-Рождественской церкви, подписать настоящий договор и участвовать в управлении упомянутым в нем имуществе.

После административной реформы 1992 года права исполнительного комитета Середкинского района Псковской области Совета депутатов трудящихся перешли к Администрации сельского поселения «Середкинская волость».

В настоящее время церковь находится в ведении Местной религиозной организации Православный приход храма Рождества Христова деревни ФИО8 Псковского района Псковской области Псковской епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат), образованной 04.10.2012, которая содержит здание, производит в нем ремонтные работы, проводятся богослужения.

Истец, полагая, что независимо от наличия архивной информации 40-х годов XX века о нахождении здания Церкви Рождества Христова в распоряжении органов местного самоуправления, правомочным собственником здания Храма Рождества Христова является истец, как правопреемник православного прихода Храма Рождества Христова, образованный Русской Православной Церковью в установленном законом порядке, поскольку здание построено на средства и силами прихожан Храма Рождества Христова, добровольные пожертвования верующих; бремя содержания здания нес и несет по сей день приход Храма Рождества Христова, органы местного самоуправления расходы на содержание здания не несли; право собственности ответчика не зарегистрировано в установленном законом порядке; здание Храма Рождества Христова объектом культурного наследия не является; расположено на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена; Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области отказал в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием зарегистрированных прав на объект недвижимости, расположенный на участке.

Истец, посчитав, что не имеет иных способов защиты своего права, обратился с заявленными требованиями о признании права собственности на спорный объект недвижимости в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу части 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Иск о признании права надлежит удовлетворить только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Следовательно, такой иск имеет вещно-правовую природу. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок возникновения и перехода права собственности.

Декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР от 23.01.1918 "Об отделении церкви от государства и школы от церкви" (пункт 13) все имущество существующих в России церковных и религиозных обществ объявлено народным достоянием.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 30.11.2010 №327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (далее - Закон №327) основанием для рассмотрения вопроса о передаче религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения является заявление религиозной организации (в произвольной форме), представленное в письменной форме в уполномоченный орган после согласования с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации. Если на дату подачи заявления религиозной организации соответствующее имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственному или муниципальному унитарному предприятию либо государственному или муниципальному учреждению либо на ином праве третьим лицам, копия заявления религиозной организации направляется ею в адрес указанных лиц.

Согласно части 1 статьи 7 Закона №327 в месячный срок со дня поступления заявления религиозной организации, согласованного с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации, уполномоченный орган обязан рассмотреть такое заявление и по результатам рассмотрения принять решение о передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения религиозной организации или о подготовке предложений о включении этого имущества в план передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения в соответствии с частями 4 - 8 статьи 5 настоящего Федерального закона либо в случаях, установленных статьей 8 настоящего Федерального закона, мотивированное решение об отказе в передаче этого имущества. Срок передачи религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения не может превышать два года со дня принятия решения о передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения, за исключением передачи имущества, указанного в части 3 настоящей статьи.

Положением о передаче религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2001 № 490, определен порядок передачи религиозным организациям в собственность либо пользование находящегося в федеральной собственности недвижимого имущества религиозного назначения (зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками, в том числе монастырских и иных культовых комплексов, построенных для совершения и обеспечения богослужений, молитвенных и религиозных собраний, других религиозных обрядов и церемоний, а также профессионального религиозного образования) и движимого имущества религиозного назначения (предметов внутреннего убранства культовых зданий и сооружений или предметов, предназначенных для богослужебных и иных религиозных целей). Указанное имущество передается религиозным организациям безвозмездно для использования его в функциональных целях.

Таким образом, все национализированное в 1918 году имущество церкви до настоящего времени находится в государственной (муниципальной) собственности, за исключением объектов, переданных религиозным организациям в собственность в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения судом настоящего спора, истец в установленном законодательством порядке не обращался в государственные органы с заявлением о передаче храма в собственность религиозной организации.

Доказательства соблюдения истцом установленного Законом №327 порядка передачи имущества религиозного назначения в собственность истца в материалы дела не представлены.

Представленное письмо в материалы дела Митрополита Псковского и Порховского от 25.11.2020 № И-05-286 не свидетельствует о соблюдении истцом вышеупомянутого порядка, поскольку последующая процедура обращения в государственный орган, установленная частью 1 статьи 7 Закона №327 истцом не соблюдена, обращение им не направлялось.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что спорное имущество из собственности Администрации сельского поселения «Середкинская волость» (правопреемник исполнительного комитета Середкинского района Псковской области Совета депутатов трудящихся) не выбывало, а у Местной организации, владеющей им, не имеется оснований считать здание храма своей собственностью. В связи с изложенным право собственности на указанное здание не может быть признано за истцом в силу приобретательной давности.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 327 передача религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения осуществляется в:

1) собственность;

2) безвозмездное пользование на определенный по согласованию с религиозной организацией срок.

В материалы дела представлен договор о передаче в пользование православной церкви церковного здания и культового имущества от 15.09.1947 безвозмездно на неопределенный срок, что свидетельствует о наличии у истца ранее возникшего права безвозмездного пользования на спорный объект.

Обращение в суд с настоящим иском обусловлено не наличием спора об имеющемся праве безвозмездного пользования, а желанием истца получить право собственности на указанный выше объект недвижимости без соблюдения установленной законом административной процедуры.

Также из материалов дела не следует, что ответчики по заявленному иску оспаривают прав истца на безвозмездное пользование спорным объектом недвижимости или претендуют на него.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

В силу части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах основания для признания права собственности истца на спорный объект в судебном порядке отсутствуют, поскольку им не соблюден установленный административно-публичный порядок предоставления права собственности, установленный Законом № 327-ФЗ.

С учетом изложенного в удовлетворении иска следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы истца по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья С.Н. Алексеенко