Решение от 28 января 2018 г. по делу № А40-210461/2017

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-210461/17-120-1719
29 января 2018 года
Г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2018 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Блинниковой И.А.

протокол ведет – секретарь судебного заседания Ларионова Н.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по заявлению ООО «ФОРТ»

ответчик: МИФНС № 46 по г. Москве

о признании незаконными действия

с участием:

от заявителя: ФИО1 дов. б/н от 16.02.2016 г.

от ответчика: ФИО2 дов. № 07-17/122269 от 29.09.2017 г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФОРТ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве о признании незаконными действия МИФНС № 46 по г. Москве о внесении в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 9177747991490 от 14.08.2017 г. о внесении в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений об ООО «ФОРТ».

Заявление ООО «ФОРТ» мотивировано тем, что оспариваемое решение не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Представитель заявителя заявленные требования поддерживал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Межрайонная ИФНС РФ № 46 по г. Москве представил отзыв и материалы регистрационного дела, против заявления возражал, ссылаясь на то, что обществом не были представлены документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе, Инспекцией была внесена запись за ГРН 9177747991490 от 14.08.2017 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «ФОРТ».

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом проверен срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, для обращения в суд с заявленными требованиями и установлено, что указанный срок заявителем не пропущен.

Как следует из заявления, что ООО «ФОРТ» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 31.03.2005 года, ему был присвоен ОГРН <***>.

14.08.2017 МИФНС № 46 по г. Москве в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице.

ООО «ФОРТ» считает данное решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

ИФНС № 16 по г. Москве была проведена проверка достоверности сведений об адресе нахождения ООО «ФОРТ», содержащихся в ЕГРЮЛ.

По результатам проверки ООО «ФОРТ» было направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений без указания на документы, которые, по мнению ИФНС, подтверждали бы такие сведения.

Во исполнение указанного уведомления ООО «ФОРТ», считая адрес места своего нахождения достоверным, представило в ИФНС № 16 по г. Москве и МИФНС № 46 по г. Москве договор аренды № 19-А/2017 от 01.07.2017 года.

Письмом от 16.08.2017 года № 06-18/104511/123 МИФНС № 46 по г. Москве со ссылкой на п. 1.1 ст. 9, п. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ, Приказ ФНС от 25.01.2012 года № ММВ-7-6/25@ сообщило о внесении в ЕГРЮЛ информации о недостоверности сведений о юридическом лице (ГРН записи 9177747991490 от 14.08.2017 года).

По мнению МИФНС № 46 по г. Москве, представленный договор аренды № 19-А/2017 от 01.07.2017 года не может подтвердить сведения об адресе ООО «ФОРТ», поскольку не содержит детальные элементы адреса (дом (владение), корпус (строение) квартира (офис).

07.09.2017 года в УФНС по г. Москве была направлена жалоба на действия МИФНС № 46 по г. Москве по внесению в ЕГРЮЛ информации о недостоверности сведений о юридическом лице (ГРН записи 9177747991490 от 14.08.2017 года) с требованием аннулировать указанную запись.

Письмом от 02.10.2017 года № 12-18/155091 в удовлетворении жалобы было отказано.

Посчитав, что действия МИФНС № 46 по г. Москве о внесении в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 9177747991490 от 14.08.2017 г. о недостоверности сведений об ООО «ФОРТ», являются незаконными, необоснованными заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом положений п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, а также что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 4 и пункту 2 статьи 12 Федерального закона 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации и должно быть указано в уставе.

Сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, являющийся федеральным информационным ресурсом (пункт 1 статьи 4, подпункт "в" пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации).

Формирование записей государственного реестра о месте нахождения юридического лица осуществляется согласно статье 12, пункту 1 статьи 14, пункту 1 статьи 17 Закона о регистрации, в частности, на основании соответствующего заявления о государственной регистрации, в котором, наряду с иными сведениями, указывается адрес юридического лица.

Установленный Законом о регистрации порядок государственной регистрации юридических лиц, носит уведомительный характер, однако вышеприведенные нормы Закона предусматривают, что лицо, подающее заявление о государственной регистрации, своей подписью подтверждает достоверность указанной им информации (подпункт "а" статьи 12, подпункт "а" пункта 1 статьи 14, подпункт "а" пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации).

При этом Закон о регистрации определяет государственную регистрацию как акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о юридических лицах в соответствии с данным Законом (часть 2 статьи 1).

В соответствии с частью 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 2 Постановления от 30.07.2013 N 61, при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании пункта 1 статьи 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица.

При этом перечень обстоятельств, которые могут свидетельствовать о недостоверности адреса юридического лица, не является исчерпывающим.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 Постановления от 30.07.2013 N 61, регистрирующий орган должен мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

С учетом вышеизложенного, представленные для регистрации документы об адресе юридического лица, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию.

При этом заявление, содержащее недостоверные сведения, должно расцениваться как отсутствие непосредственно самого документа - заявления о государственной регистрации юридического лица.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица ,- иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение. Им определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом.

Согласно п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Факт недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «ФОРТ» был установлен ИФНС России № 16 по г. Москве в рамках проведения контрольных мероприятий в отношении указанного юридического лица. Согласно Акту обследования адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «ФОРТ» не располагается по адресу, заявленному в ЕГРЮЛ: <...>. Данный адрес является адресом массовой регистрации..

В адрес общества были направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений.

Представленный обществом договор не является подтверждением, так как содержит детальные элементы адреса: 6 этаж, пом.1.

Указание заявителем неполного адреса без указания конкретных помещений, по существу является предоставлением недостоверных (неполных) сведений относительно места нахождения юридического лица (данная правовая позиция подтверждается Определением Верховного су/да Российской Федерации № 306-КГ15/8007 от 27.07.2015, Определением Верховного суда Российской Федерации № 305-КГ14/6924 от 22.01.2015, Определением Высшего арбитражного суда Российской Федерации № ВАС-4744/14 от 22.04.2014).

Так как обществом не были представлены документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе, Инспекцией была внесена запись за ГРН 9177747991490 от 14.08.2017 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «ФОРТ».

Указание заявителем неполного адреса без указания конкретных помещений, которые предоставлены в аренду, по существу, является представлением недостоверных (неполных) сведений относительно местонахождения юридического лица.

Таким образом, действия Инспекции соответствовали требованиям действующего законодательства.

В отношении требования об обязании Инспекции аннулировать запись за ГРН 9177747991490 от 14.08.2017 необходимо отметить следующее.

Согласно п.4 ст.5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу п. 3 ст. 5 Закон № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Таким образом, законодательство не предусматривает возможности аннулирования или исключения сведений или записей реестра.

Таким образом, действия МИФНС № 46 по г. Москве о внесении в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 9177747991490 от 14.08.2017 г. о внесении в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений об ООО «ФОРТ» не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Суд указывает, что заявитель не лишен возможности устранить недостоверные сведения и внести в ЕГРЮЛ в части сведений о месте нахождения.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по госпошлине относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 71, 110, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявление ООО «ФОРТ» о признании незаконными действия МИФНС № 46 по г. Москве о внесении в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 9177747991490 от 14.08.2017 г. о внесении в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений об ООО «ФОРТ» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья И.А.Блинникова