Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А32-2530/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар № А32-2530/2019

22.05.2019

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19.04.2019

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2019

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М. М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

администрации города Сочи – исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город-курорт Сочи (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

третьи лица: ООО «Сочитоннельдорстрой», г. Сочи (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

конкурсный управляющий ООО «Сочитоннельдорстрой» - ФИО2, г. Сочи,

о признании незаконным отказа

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности

Администрация города Сочи обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края и просит:

признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в погашении регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером 23:49:0303020:35, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, Новороссийское шоссе.

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погасить регистрационную запись от 25.03.2013 г. №23-23-19/111/2013-149 (по договору аренды земельного участка от 10.12.2012 г. № 4900008431) об обременении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0303020:35, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, Новороссийское шоссе.

Требования мотивированы тем, что оспариваемый отказ не основан на законе и нарушает права местного самоуправления.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю против удовлетворения требований возражает, сообщило о пропуске администрацией срока, установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ, представленный на регистрацию прекращения аренды отказ арендодателя от договора, не соответствует предъявляемым законом требованиям к документам о внесудебном расторжении договоров аренды.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

На основании протокола о результатах торгов (аукциона) от 05.12.2012 № 20 муниципальным образованием город-курорт Сочи и ООО «Сочитоннельдорстрой» 10.12.2012 подписан договор № 4900008431 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0303020:35, имеющего адрес: г. Сочи, Хостинский район, Новороссийское шоссе, с видом разрешенного использования - для размещения противооползневых сооружений по укреплению горы «Мыс Видный» сроком действия до 01.12.2015.

Договор зарегистрирован уполномоченным государственным органом.

В связи с окончанием срока действия договора в адрес арендатора письмом от 02.10.2015 № 28793/02-05-6 направлено уведомление об отказе от договора в связи с истечением срока его действия.

На обращение местного самоуправления о регистрации прекращения аренды Управление Росреестра выдало решение, № 23/999/001/2018-61257 от 07.09.2018, которым в погашении записи об аренде отказано.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 65, 198 и 200 Кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: несоответствие таких решений (действий, бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (часть 2 статьи 201 Кодекса).

Пунктом 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В заявлении в суд администрация указывает, что получила оспариваемый отказ 20.12.2018. Управление Росреестра представило суду компьютерную распечатку о движении документа – отказа, из которой судом установлено последнее изменение в его статусе 27.11.2018. Рассматриваемое в настоящем деле заявление передано в канцелярию суда 18.01.2019, то есть в пределах установленного законом срока.

В ЕГРП зарегистрировано право собственности муниципального образования на участок с кадастровым номером 23:49:0303020:35 (запись регистрации от 12.11.2010 № 23-23-19/072/2010-135), а также обременение этого права арендой в пользу ООО «Сочитоннельдорстрой» (запись регистрации от 25.03.2013 № 23-23-19/111/2013-149).

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621). В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от возобновленного на неопределенный срок договора аренды, предупредив об этом другую сторону за три месяца при аренде недвижимого имущества (пункт 2 статьи 610).

В дело представлено письмо Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 02.10.2015 «Об истечении срока договора», которым общество было уведомлено о прекращении действия договора по истечении срока его действия, ему указано на необходимость возврата участка во владение местного самоуправления в соответствии со статьей 622 ГК РФ.

Закон не содержит требований к отказу от договора. Существенным условием такого отказа является выраженное в утвердительной форме нежелание продолжать арендные отношения после даты окончания действия сделки.

Информация о необходимости возвратить земельный участок после 11.12.2015 – даты окончания срока действия договора была направлена арендатору в октябре 2015.

То есть по общему правилу договор считается прекращенным истечением суток 11.12.2015.

Кроме того, суд считает необходимым указать на следующее.

В пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" указано следующее. В случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ с 1 сентября 2013 года статья 168 ГК РФ изложена в новой редакции, согласно которой, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой, а не ничтожной, за исключениями, установленными названной статьей. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора. Вместе с тем договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Спорный договор заключен по результатам торгов и прекратил свое действие истечением суток 11.12.2015 независимо от направления информации о неделании продолжать арендные отношения.

С учетом изложенного у Управления Росреестра отсутствовали основания для отказа в регистрации прекращения обременения спорного земельного участка арендой в пользу общества.

Заявленные требования следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в погашении регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером 23:49:0303020:35, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, Новороссийское шоссе.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>) погасить регистрационную запись от 25.03.2013 №23-23-19/111/2013-149 (по договору аренды земельного участка от 10.12.2012 № 4900008431) об обременении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0303020:35, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, Новороссийское шоссе в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья М.М. Данько