Решение от 23 августа 2021 г. по делу № А56-43514/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-43514/2021
23 августа 2021 года
г.Санкт-Петербург




Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Анисимовой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга (198097, Санкт-Петербург, переулок Огородный, дом 15, литер А, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоРосСтрой» (адрес: Россия 198152, Санкт-Петербург, ул. Краснопутиловская д.69, лит. А, пом.154-Н, оф.665.6В, ОГРН: <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредоставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2020 года в размере 132 500 рублей,



установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоРосСтрой» (далее – заинтересованное лицо, Общество, ООО «ЭРС») суммы финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2020 года в размере 132 500 рублей для перечисления в соответствующий бюджет.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке, установленном статьями 121, 123, 228 АПК РФ, о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в суд поступило ходатайство Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о замене Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга его правопреемником - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение), в связи с реорганизацией Управления в форме присоединения к Отделению.

Как установлено частью 1 статьи 48 АПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно части 2 статьи 48 АПК РФ на замену стороны ее правопреемником или на отказ в этом арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте, который может быть обжалован.

Данными ЕГРЮЛ подтверждается, что деятельность Управления (ИНН <***>) прекращена путем реорганизации в форме присоединения, о чем в ЕГРЮЛ сделана запись от 23.06.2021, правопреемником Управления согласно записи в ЕГРЮЛ от 23.06.2021 является Отделение (ИНН <***>), в связи с чем ходатайство Отделения о замене стороны правопреемником удовлетворено судом.

Решением в виде резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ от 28.07.2021 по настоящему делу произведена замена заявителя правопреемником, в удовлетворении заявления отказано.

В рамках настоящего дела от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Страховщик обязан осуществлять контроль правильности представления и достоверности сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета в силу статьи 13 Закона № 167-ФЗ.

Согласно пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ, статьи 1 Закона № 27-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании статьи 15 Закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в Пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из заявления следует, что ежемесячный отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за период апрель-сентябрь 2020 года не представлены Обществом (страхователем) в Управление в полном объеме в установленные сроки – не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Обществом представлен ежемесячный отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (дополняющая) 21.10.2020 за апрель 2020 года на 57 застрахованных лиц, за май 2020 года на 56 застрахованных лиц, за июнь 2020 года на 38 застрахованных лиц, за июль 2020 года на 38 застрахованных лиц, за август 2020 года на 37 застрахованных лиц, за сентябрь 2020 года на 39 застрахованных лиц.

В связи с чем по результатам камеральной проверки Управлением составлены акты проверки от 21.12.2020 № 202S18200093832, № 202S18200093846, № 202S18200093855, № 202S18200093858, № 202S18200093861, № 202S18200093863. Возражений от Общества на акты не поступило.

Рассмотрев акт и иные документы на основании абзацев 9-13 статьи 17 Закона №27-ФЗ Управлением приняты решения от 04.02.2021 № 202S19210007758, № 202S19210007757, № 202S19210007755, № 202S19210007754, № 202S19210007753, № 202S19210007752 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное представление ежемесячной отчетности на застрахованных лиц по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2020 года в виде штрафа в размере 132500 руб.

Решения направлены страхователю по почте заказным письмом с уведомлением.

Поскольку страхователем не была исполнена обязанность по уплате штрафных санкций по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, Управлением направлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в ПФР от 11.03.2021 № 202S01210016297 на сумму штрафа 28500 руб. со сроком уплаты до 13.04.2021, № 202S01210016296 на сумму штрафа 28000 руб. со сроком уплаты до 13.04.2021, № 202S01210016295 на сумму штрафа 19000 руб. со сроком уплаты до 13.04.2021, № 202S01210016294 на сумму штрафа в размере 19000 руб. со сроком уплаты до 13.04.2021, № 202S01210016293 на сумму штрафа в размере 18500 руб. со сроком уплаты до 13.04.2021, № 202S01210016292 на сумму штрафа размере 19500 руб. со сроком уплаты до 13.04.2021.

Требования направлены страхователю почтовым отправлением.

Доказательств уплаты финансовых санкций Общество суду не представило.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Данным Постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М: - «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период; - «доп» (дополняющая форма) подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; - «отмн» (отменяющая форма) подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 22.04.2020 №211н, вступившем в силу с 27.07.2020 (пункт 39 ранее действовавшей Инструкции, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н), за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, в действиях страхователя состав правонарушения ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона №27-ФЗ, отсутствует в случаях: представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений; самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представлении уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Доказательства нарушения срока представления Обществом исходной формы СЗВ-М за указанные периоды в материалы дела Управлением не представлены.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишить Общество возможности исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально не подавались.

Из материалов дела видно, что самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления 21.10.2020 в Пенсионный фонд дополнительных сведений за данные периоды, что допускает не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Приведенный правоприменительный подход призван стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018 и подтверждается правоприменительной практикой (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.12.2020 по делу №А42-1870/2020).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 №303-КГ-910/2017, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, а любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

С учетом вышеизложенного, требования Пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Произвести замену заявителя - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга (198097, Санкт-Петербург, переулок Огородный, дом 15, литер А, ОГРН: <***>) на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (194214, Россия, Санкт-Петербург г., Муниципальный округ Светлановское вн.тер.г., пр. Энгельса, д. 73, литера А, ОГРН: <***>, дата регистрации: 05.03.1998, ИНН: <***>).

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.



Судья Анисимова О.В.