Решение от 5 октября 2020 г. по делу № А56-64598/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-64598/2020
05 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель Акционерное общество "Ленэнергоспецремонт",

Заинтересованное лицо Государственная административно-техническая инспекция,

об оспаривании постановления № 1637 от 23.06.2020,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 01.08.2018

от заинтересованного лица: не явился, извещен



установил:

Акционерное общество "Ленэнергоспецремонт" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственная административно-техническая инспекция Правительства Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГАТИ) № 1637 от 23.06.2020 по делу об административном правонарушении, а именно снизить размер штрафа, которым Общество привлечено к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Инспекция надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание ее представитель не явился. Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Административное дело возбуждено по факту совершения 25.04.2020 в 00 часов 01 мин. Заявителем по адресу: Санкт-Петербург, Барочная ул., дом 1, лит. А административного правонарушения, выразившегося в невосстановлении элемента благоустройства, нарушенного в результате производства работ, по ордеру ГАТИ №У-18645 от 21.04.2020, срок действия ордера истек 24.04.2020. Элемент благоустройства - асфальтобетонное покрытие улично-дорожной сети не восстановлено (восстановление выполнено не качественно). Выявлено: восстановление асфальтобетонного покрытия выполнено без перекрытия, неровные кромки, просадка, некачественное примыкание к существующему покрытию, восстановление выполнено не прямолинейной картой.

15.06.2020 специалистом ГАТИ проведен осмотр территории, расположенной по вышеуказанному адресу, в ходе которого зафиксированы указанные нарушения.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, ГАТИ вынесло постановление от 23.06.2020 №1637, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200.000 рублей.

Посчитав вынесенное постановление не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы, общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга нарушение порядка продления (закрытия) ордера на производство земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга, а также производство работ после окончания срока действия указанного ордера, нарушение промежуточных сроков производства указанных работ, невосстановление благоустройства территории, объекта недвижимости, объекта благоустройства после завершения работ и окончания срока действия указанного ордера влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п. 3.2,18, 6.11 Правил благоустройства территории Санкт - Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт - Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт - Петербурга от 06.10.2016 № 875 (далее -Правила), производитель работ обязан после завершения работ с временным нарушением элементов благоустройства в пределах срока действия ордера выполнить восстановление элементов благоустройства, в том числе демонтировать временное ограждение. После проведения работ производителем работ организовывается и (или) производится восстановление элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ, в сроки производства работ, указанные в ордере ГАТИ.

В соответствии с п. 11.5 Правил восстановление покрытия осуществляется прямолинейными картами с учетом существующих параметров дорог (включая систему водоотведения) и особенностей, предусмотренных Правилами.

В соответствии с ордером ГАТИ № У-18645 от 21.04.2020 организация является производителем работ по указанному адресу.

Материалами дела подтверждены событие и состав вменяемого Обществу правонарушения, а также вина Общества в его совершении, и не оспариваются Обществом.

Рассматриваемое Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Дополнительных обстоятельств, отягчающих или смягчающих такую ответственность (кроме указанных в постановлении), а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, не выявлено.

Суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества признаков малозначительности допущенного им нарушения, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Общество указывает на то, что к моменту вынесения оспариваемого постановления выявленное нарушение устранило. Доказательств обратного ГАТИ не представлено.

При таких условиях, суд считает, что в рассматриваемом случае, наложение на заявителя административного штрафа в размере 200 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, в связи, с чем считает возможным снизить сумму штрафа до 100 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Изменить постановление Государственной административно-технической инспекции от 23.06.2020 № 1637 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 20133 от 15.06.2020 в части размера административного наказания, снизив размер административного штрафа до 100 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.



Судья Шпачев Е.В.