Решение от 13 апреля 2021 г. по делу № А13-2472/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1а, г. Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-2472/2021
город Вологда
13 апреля 2021 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Шестаковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) о взыскании с Администрации сельского поселения Енангское Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок по форме СЗВ-М за май 2020 года в размере 5000 руб. по требованию от 20.08.2020 № 045S01200010271,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонного) (далее – Управление в г. Вологде) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с Администрации сельского поселения Енангское Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области (далее - администрация) финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок по форме СЗВ-М за май 2020 года в размере 5000 руб. по требованию от 20.08.2020 № 045S01200010271.

Управление и общество извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представителей судебного заседания не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей указанных лиц.

В обоснование предъявленных требований Управление указало на непредставление обществом в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года.

Ответчик отзыва на заявление не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонным) (далее – Управление в Никольском районе) выявлено правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по не представлению администрацией в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах по форме СВЗ-М за май 2020 года. Указанное обстоятельство зафиксировано Управление в Никольском районе в акте от 17.06.2020 № 045S18200010494.

По результатам рассмотрения указанного акта Управлением в Никольском районе вынесено решение от 23.07.2020 № 045S19200009431 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором общество было привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) за непредставление сведений за май 2020 года в виде штрафа в сумме 5000 руб.

На основании данного решения Управлением в Никольском районе выставлено требование от 20.08.2020 № 045S01200010271 об уплате администрацией финансовой санкции в сумме 5000 руб. в добровольном порядке до 08.09.2020.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Управление в Никольском районе 01.12.2020 прекратило деятельность путем присоединения к Управлению в г. Вологде.

В связи с тем, что в добровольном порядке финансовая санкция в сумме 5000 руб. администрацией не уплачена, Управление в г. Вологде обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Администрация в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах за отчетный период май 2020 года должны быть представлены не позднее 15 июня 2020 года.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Администрацией сведения о 10-ти застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года представлены 16.06.2020, то есть с нарушением установленного срока.

Факт совершения администрацией правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела.

Обстоятельства, смягчающие вину общества, Управлением в Никольском районе при вынесении решений не учитывались.

В Федеральном законе № 27-ФЗ и в Федеральном законе от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) (статья 44 Закона № 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее – Закон № 188-ФЗ)), не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закон № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

Также согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П и Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

На основании изложенного, учитывая, что допущенное нарушение представления сведений не повлекло препятствий для мер контроля, отсутствие умысла в совершении правонарушения и негативных последствий, суд считает возможным снизить размер штрафа до 500 руб. Штраф в размере 500 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного администрацией правонарушения, связанного с несвоевременным представлением ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за май 2020 года, установленного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии со статьей 333.37 НК РФ Управление в г. Вологде и администрация освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины в настоящем решении разрешению не подлежит.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

решил:

взыскать с Администрации сельского поселения Енангское Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области в соответствующий бюджет финансовые санкции за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 год на основании требования от 20.08.2020 № 045S01200010271 в сумме 500 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.А. Шестакова