Решение от 31 января 2023 г. по делу № А04-8607/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8607/2022
г. Благовещенск
31 января 2023 года
25 января 2023 года

Дата оглашения резолютивной части решения


31 января 2023 года

Дата изготовления решения в полном объеме


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича, при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,


Рассмотрев в судебном заседании заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 304280435000014, ИНН <***>) к муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения


при участии в заседании: От заявителя: ФИО2, паспорт; ФИО3, по доверенности № 3 от 25.11.2021, диплом, паспорт;

От ответчика: ФИО4, по доверенности 30.12.2022, диплом, паспорт; ФИО5, по доверенности 30.12.2022, диплом, паспорт.

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратился Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее по тексту - заявитель) с заявлением к муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа (далее - ответчик) с требованием:

- Признать решение Муниципального казенного учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Белогорского муниципального округа Амурской области об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:1877 с Индивидуальным предпринимателем Главой КФХ ФИО2, оформленное письмом от 02.08.2022 года №01-27- 2815 незаконным.

- Обязать Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Белогорского муниципального округа Амурской области заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:1877 с Индивидуальным предпринимателем Главой КФХ ФИО2 без проведения торгов.

В обосновании заявления заявитель указал, что договор аренды №02 от 15.08.2019 года заключен ровно на три года: с 15.08.2019 года по 14.08.2022 года, обращаясь в Администрацию Белогорского муниципального округа, ФИО2 отдельно указал, что договор купли-продажи он просит заключить 16 августа 2022 года, то есть по истечении трехлетнего срока по договору аренды. Договор аренды исполнялся без нарушений и замечаний со стороны арендодателя в связи с чем на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ вправе заключить без торгов договор купли-продажи арендуемого земельного участка.

Дополнительно указал, что п. 5 ст. 10 Закона № 101-ФЗ не должен применяться к рассматриваемым отношениям, поскольку в спорном договоре ФИО2 действует в качестве ИП Главы КФХ, цель предоставления земельного участка сельскохозяйственное производство.

Ответчик возражал против заявленных требований в связи с тем, что действующее законодательство предусматривает прямой запрет на выкуп земель сельскохозяйственного назначения, ранее предоставленных гражданам в аренду для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

На основании постановления администрации Томичевского сельсовета от 15.08.2019 № 47 «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО2» истцу, в соответствии со статьями 22, 34 Земельного кодекса РФ, ст. 10 Федерального закона ог 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 28:09:000000:1877, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», местоположение: Амурская область, Белогорский район, с. Томичи, площадью 2 117 000 кв.м., разрешенное использование: 1.7 животноводство (сенокошение).

С истцом был заключен договор аренды земельного участка от 15.08.2019 №02, сроком действия с 15.08.2019 по 14.08.2022 (3 года).

26 июля 2022 года индивидуальный предприниматель Глава КФХ ФИО2 обратился в администрацию Белогорского Муниципального округа Амурской области с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:1877.

Письмом от 02.08.2022 № 01-27-2815 Комитет отказал ИП Глава КФХ ФИО2 в заключении с ним договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка в связи с тем, что выкуп арендуемого земельного в собственность не допускается.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с предоставлением гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона об обороте земель земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 39.6. ЗК РФ, в редакции, действующей с 01.03.2015 года, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В соответствии с п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

- земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобною хозяйства (пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Согласно п. 5 ст. 10 Федеральною закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным организациям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера. Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера. Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошении и выпаса скота в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает прямой запрет на выкуп земель сельскохозяйственного назначения, ранее предоставленных гражданам в аренду для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных.

В пункте 3 статьи 624 ГК РФ определено, что законом могут быть установлены случаи запрета выкупа арендованного имущества, что и сделано в абзаце втором пункта 5 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

В рассматриваемом случае право аренды на земельный участок возникло у ФИО2 на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ и в порядке определенном п. 5 ст. 10 Закона № 101-ФЗ, то есть без проведения аукциона, следовательно, у истца отсутствует право требовать выкуп земельного участка в собственность без проведения торгов в силу прямого законодательного запрета такого выкупа.

Доводы заявителя о том, что нормы ч. 5 ст. 10 Закона № 101-ФЗ неприменимы к спорному правоотношению, противоречат содержанию договора аренды, который заключен с ФИО2 как с физическим лицом, в качестве разрешенного использования указано 1.7 «животноводство» (сенокошение).

Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

При этом наличие в описании вида разрешенного использования земельного участка пункта 1.7 «животноводство» иных видов использования земельного участка, в частности размещения зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, не имеет правового значения, поскольку в договоре аренды уточнен вид использования сенокошение.

Договор аренды не содержит сведений о предоставлении земельного участка по результатам торгов. По доводу ответчика земельный участок в аренду ФИО2 предоставлен без проведения торгов. Указанный довод ответчика заявителем не опровергнут.

С учетом изложенного, суд считает, оспариваемый заявителем отказ соответствует законодательству в связи с чем не нарушает права и законные интересы заявителя. Указанные обстоятельства в соответствии со статьёй 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ являются основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным для физических лиц составляет 300 руб.

В удовлетворении требований заявителя отказано, следовательно, на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.И. Котляревский