Решение от 1 октября 2018 г. по делу № А46-21819/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21819/2017
02 октября 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Глазкова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20.09.2018 – 25.09.2018 дело по исковому заявлению федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление № 9» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному предприятию города Омска «Тепловая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской федерации, о расторжении государственного контракта от 21.01.2016 № 9983/ОМ-ВГ-35р,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 01.08.2018, паспорт);

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 12.09.2017, паспорт);

от третьего лица – ФИО4 (доверенность от 06.03.2018, паспорт).

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление № 9» (далее – истец, ФГУП «ГВСУ № 9») обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к муниципальному предприятию города Омска «Тепловая компания» (далее – ответчик, МП г. Омска «Тепловая компания») о расторжении государственного контракта от 21.01.2016 № 9983/ОМ-ВГ-35р.

Определением от 15.02.2018 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской федерации (далее – третье лицо, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России).

В ходе судебного заседания, открытого 20.09.2018, судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 25.09.2018.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей участвующих в деле лиц, присутствовавших до объявления перерыва.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика и третьего лица против удовлетворения требований возражали по основаниям, изложенным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, во исполнение договора субподряда № ДГЗ-ОМ-ВГ-35р-406.1 на выполнение работ по капитальному ремонту объектов в пос. Светлый, военный городок № 35, МП г. Омска «Тепловая компания» (энергоснабжающая организация) и ФГУП «ГВСУ № 9» (абонент) 21.01.2016 заключили Государственный контракт № 9983/ОМ-ВГ-35р, согласно условия которого энергоснабжающая организация обязалась подавать Абоненту тепловую энергию от котельной предприятия, расположенной в поселке Светлый, до границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей энергоснабжающей организации и абонента в количестве 5352,1497 Гкал/год с максимумом тепловой нагрузки 2,266180 Гкал/ч, а абонент обязался оплачивать принятую энергию (адрес объекта теплоснабжения: Омская область, город Омск, поселок Светлый; наименование объекта: Выполнение работ по капитальному ремонту объектов базового военного городка № 35 г. Омск, Омской области (шифр ОМ-ВГ-35р)).

Перечень отапливаемых объектов Абонента с указанием адресов, наружных объемов, тепловых нагрузок приведен в Приложении № 2 к указанному Контракту.

Согласно пункту 8.1 Контракта № 9983/ОМ-ВГ-35р настоящий контракт заключен по 31.01.2016, а в части оплаты - до полного исполнения обязательств, вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, которые возникли между сторонами с 01.10.2015.

30.08.2017 ФГУП «ГВСУ № 9» направило в адрес МП г. Омска «Тепловая компания» письмо исх. № 5/1-4106 с предложением о расторжении государственного контракта от 21.01.2016 № 9983/ОМ-ВГ-35р в течение 30 дней с даты получения такого предложения, в связи с  передачей ФГУП «ГВСУ № 9» в эксплуатацию войсковой части 64712 и фактическим потреблением ресурсов, поставляемых МП г. Омска «Тепловая компания», в интересах войсковой части 64712.

В ответ на указанное обращение МП г. Омска «Тепловая компания» письмом № 5277-ИП от 20.09.2017, сообщило, что расторжение государственного контракта от 21.01.2016, возможно только после предоставления актов о передаче объектов генподрядчику, либо обеспечения отключения объектов, указанных в государственном контракте.

Полагая, что условия ответчика являются заведомо неисполнимыми для истца,  поскольку истец уведомил Генподрядчика по договору субподряда от 27.12.2013 № ДГЗ-ОМ-ВГ-35р-406.1 об остановке работ по шифру ОМ-ВГ-35р с 22.09.2017 года (исх. №5/1-4583 от 22.09.2017); истец направил в адрес Генподрядчика уведомление об одностороннем отказе от договора субподряда от 27.12.2013 № ДГЗ-ОМ-ВГ-35р-406.1 (исх. № 5/3/2-4646 от 26.09.2017); у истца отсутствует доступ на территорию действующей войсковой части 64712 г. Омск, п. Светлый, в связи с завершением работ по шифру ОМ-ВГ-35р, ФГУП «ГВСУ № 9» на основании статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось в суд и иском о расторжении государственного контракта от 21.01.2016 № 9983/ОМ-ВГ-35р, в обоснование указав следующее.

Приказом заместителя министра обороны РФ от 11.07.2016 № 446 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, подлежащих списанию и исключению их из реестра федерального имущества 09.08.2016 ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, утверждены акты о списании объектов основных средств (форма ОС-4) на следующие ниже объекты базового военного городка № 35 по причине непригодности для дальнейшего использования по целевому назначению по результатам обследования и оценки технического состояния объектов: штаб № 344 (пункт 24 Приложения № 2 к ГК № 9983/ОМ-ВГ-35р от 21.01.2016); штаб № 266 (пункт 23 Приложения № 2 к ГК № 9983/ОМ-ВГ-35р от 21.01.2016); узел связи № 346 (пункт 19 Приложения № 2 к ГК № 9983/ОМ-ВГ-35р от 21.01.2016); общежитие № 326 (пункт 27 Приложения № 2 к ГК № 9983/ОМ-ВГ-35р от 21.01.2016); учебные классы № 270 (пункт 21 Приложения № 2 к ГК № 9983/ОМ-ВГ-35р от 21.01.2016); учебные классы № 272 (пункты 22, 26 Приложения № 2 к ГК № 9983/ОМ-ВГ-35р от 21.01.2016); баня № 210 (пункт 3, 28 Приложения № 2 к ГК № 9983/ОМ-ВГ-35р от 21.01.2016); столовая № 3 (пункт 18 Приложения № 2 к ГК № 9983/ОМ-ВГ-35р от 21.01.2016); медпункт № 319 (пункты 12, 13 Приложения № 2 к ГК № 9983/ОМ-ВГ-35р от 21.01.2016); баня № 152 (пункт 2 Приложения № 2 к ГК № 9983/ОМ-ВГ-35р от 21.01.2016); Медпункт № 247 (пункты 10, 11 Приложения № 2 к ГК № 9983/ОМ-ВГ-35р от 21.01.2016).

Кроме того, объекты, указанные в пунктах 5, 9, 14 Приложения № 2 к контракту (караульное помещение № 230, КПП № 252, приборная мастерская № 376) закончены капитальным ремонтом и в соответствии с пунктами 12.3, 12.6 Договора субподряда от 27.12.2013 № ДГЗ-ОМ-ВГ-35р-406.1 в отношении каждого из перечисленных объектов капитального ремонта подписан Акт приемки приемочной комиссией законченного капитальным ремонтом объекта (форма КС-14).

Суд находит исковое требование ФГУП «ГВСУ № 9» подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из части 4 статьи 421 и части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о расторжении договора в связи с существенно изменившимися обстоятельствами, то заинтересованная в расторжении договора сторона вправе потребовать по суду его расторжения при наличии одновременно следующих условий.

В момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

По смыслу статей 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по оплате оказанных услуг возлагается на абонента (потребителя).

Обращаясь с рассматриваемым иском ФГУП «ГВСУ № 9» сослалось на то, что оно не является лицом, потребляющим тепловую энергию, поскольку объекты, указанные в контракте № 9983/ОМ-ВГ-35р (на теплоснабжение) фактически выбыли из владения ФГУП «ГВСУ № 9».

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Омской области от 20.06.2018 по делу № А46-10009/2017 по иску МП г. Омска «Тепловая компания» к ФГУП «ГВСУ № 9», ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России о взыскании 2 795 247 руб. 20 коп., оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2018 установлено, что объекты военного городка № 35 (в том числе аварийные), расположенные в поселке Светлый Омской области и поименованные в приложении к Контракту № 9983/ОМ-ВГ-35р, в спорный период времени (применительно к исковым требованиям, обращенным к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, - с 01.04.2017) использовались в интересах Минобороны России и фактическим потребителем тепловой энергии на объектах являлась войсковая часть № 64712, что подтверждается актами от 18.10.2016, от 29.01.2018; письмом командира войсковой части № 64712 от 11.10.2016 № 5059; сопроводительным письмом ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России от 23.05.2017 № 6/8777 с приложением актов о списании объектов военного городка № 35; сопроводительным письмом Федерального казенного предприятия «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» от 20.01.2016 № 4-457 с приложением актов КС-14 по ОМ-ВГ-35р о передаче в эксплуатацию завершенных капитальным ремонтом объектов военного городка № 35 г. Омска. Актами от 08.06.2016 также подтверждается передача пользователю - войсковой части № 64712 в пос. Светлый, в отношении которых принято решение о сносе.

Таким образом, по состоянию на 01.04.2017 из 28 объектов, указанных в контракте 9983/ОМ-ВГ-35р (на теплоснабжение), 3 были завершены капитальным ремонтом и переданы подрядчиком (КПП инв. № 252, здание мастерской инв. № 376, здание караульное инв. № 230), еще 12 объектов (учебные классы инв. № 220, штаб инв. № 344, штаб инв. № 266, узел связи инв. № 346, общежитие инв. № 326, учебные классы инв. № 272, баня инв. № 210, баня инв. № 152, учебные классы инв. № 270, столовая инв. № 3, медпункт инв. № 319, медпункт инв. № 247) списаны собственником с составлением актов по форме № ОС-4 по причине непригодности для дальнейшего использования. Кроме того, 5 объектов, указанных в контракте, согласно сведениям ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, приведенным в письменных объяснениях и не оспоренным другими лицами, участвующими в деле (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ), являются составными частями списанных объектов и не могут эксплуатироваться отдельно (техэтаж медпункта инв. № 319, техэтаж медпункта инв. № 247, техподвал штаба инв. № 344, пристройка к учебным классам инв. № 272, вентиляция бани инв. № 210).

Списание собственником объектов недвижимости из числа основных средств применительно к правоотношениям, которые рассматриваются в рамках настоящего дела, фактически означает окончание выполнения в отношении соответствующих объектов мероприятий по капитальному ремонту, то есть прекращение эксплуатации строительной площадки в соответствующей части, с которым контракт ДГЗ-ОМ-ВГ-35р-406.1 от 27.12.2013 связывает обязательства ФГУП «ГВСУ № 9» по оплате коммунальных услуг.

Об этом свидетельствует тот факт, что акты формы ОС-4 в силу Постановления Госкомстата РФ от 21.01.2003 № 7 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств» применяются для оформления и учета списания основных средств, пришедших в негодность. При этом из письма ФГУП «ГВСУ № 9» от 25.04.2017 № 46/916-219 и ответа на него ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России от 23.05.2017 № 6/8777 усматривается, что решением Министра обороны № 14ПП дсп от 13.06.2016 17 объектов недвижимости 35 военного городка в пос. Светлый г. Омска признаны аварийными и подлежат списанию. Приказом заместителя Министра обороны № 446 от 11.07.2016 принято решение об исключении этих объектов из реестра федерального имущества, снятии с кадастрового учета, прекращении права собственности Российской Федерации. Актами от 08.06.2016 соответствующие объекты переданы пользователю - войсковой части.

Из постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2018 по делу № А46-10009/2017 следует, что суд апелляционной инстанции учитывает, что остаток не списанных и не введенных в эксплуатацию объектов (из указанных ранее в контракте 9983/ОМ-ВГ-35р) по состоянию на 01.04.2017 составляли 8 строений: АЗС инв. № 183, дизельная инв. № 998, КПП инв. № 332, КТП инв. № 184, КТП инв. № 214, аккумуляторная № 223, ТОиР инв. № 193, ремонтная мастерская инв. № 218.

Между тем, все указанные выше объекты (как законченные капитальным ремонтом, так и не законченные; как списанные собственником по актам ОС-4, так и не списанные), в спорный период времени (в апреле 2017 года) фактически эксплуатировались войсковой частью № 64712 в интересах Министерства обороны Российской Федерации, что достоверно установлено судом и не оспорено лицами, участвующими в деле.

Помимо указанного выше письма командира войсковой части № 64712 от 11.10.2016 № 5059, данное обстоятельство подтверждается, в частности, содержанием актов обследования потребителя по выполнению договорных условий, составленных МП г. Омска «Тепловая компания» 18.10.2016 и 18.09.2017, из которых следует, что в качестве представителя абонента, то есть лица, приобретающего ресурс, выступил заместитель начальника 242 Учебного центра ВДВ (войсковой части № 64712).

Следовательно, объекты недвижимости, в отношении которых с 01.04.2017 истцом поставлялась тепловая энергия, фактически выбыли из владения ФГУП «ГВСУ № 9» (часть - в связи с завершением капитального ремонта; часть - в связи со списанием собственником по актам ОС-4 и прекращением на этом основании обязательств по содержанию подрядчиком строительной площадки; в целом - в связи с фактической эксплуатацией в спорный период войсковой частью № 64712), что исключает возможность обладания данным ответчиком энергопринимающими устройствами, присоединенными к сетям снабжающей организации, и другим необходимым оборудованием (статья 539 ГК РФ), и, как следствие, влечет утрату для него статуса потребителя.

Этот же вывод следует из разъяснений, содержащихся в пункте 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», согласно которым, для вывода о фактически сложившихся между сторонами договорных отношениях по приобретению тепловой энергии в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ требуется установление фактического получения данным потребителем ресурса через присоединенную сеть.

В данном случае применительно к спорному периоду (с 01.04.2017) фактическим получателем ресурса являлось не ФГУП «ГВСУ № 9», а войсковая часть № 64712.

Во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 создано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, основной целью деятельности которого является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, которое осуществляет свою деятельность и исполняет соответствующие обязательства с 01.04.2017.

Об этом же свидетельствует письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области (№ МСЖК-4848 от 04.04.2017), из которого следует, что Минобороны России обратилось к Губернатору Омской области, Председателю Правительства Омской области по вопросу улучшения платежной дисциплины подведомственных ему объектов с целью своевременной и полной оплаты ресурсоснабжающим организациям предоставляемых коммунальных услуг и топливно - энергетических ресурсов и сообщило, что с 01.04.2017 функции по оказанию коммунальных услуг в отношении войсковых частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации от специализированных сторонних организаций, ранее оказывающих коммунальные услуги, переданы ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, подведомственному Минобороны России, которое обязуется урегулировать все возникающие вопросы и разногласия в ходе исполнения заключенных с указанным учреждением договоров.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанции  в рамках дела № А46-10009/2017 пришили к выводу о том, что тепловая энергия на спорных объектах с 01.04.2017 потреблялась в интересах войсковой части № 64712, а содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации с 01.04.2017 является обязанностью ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Поскольку ФГУП «ГВСУ № 9» не является получателем тепловой энергии в отношении указанных в контракте № 9983/ОМ-ВГ-35р объектов, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеет место существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении государственного контракта от 21.01.2016 № 9983/ОМ-ВГ-35р.

Учитывая, что изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 стать 451 Гражданского кодекса Российской Федерации для расторжения указанного контракта в судебном порядке, суд находит требование истца о расторжении государственного контракта № 9983/ОМ-ВГ-35р от 21.01.2016, заключенного между ФГУП «ГВСУ № 9» и МП г. Омска «Тепловая компания», подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с удовлетворением иска расходы по государственной пошлине за рассмотрение настоящего дела в сумме 6 000 руб. относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Расторгнуть государственный контракт № 9983/ОМ-ВГ-35р от 21.01.2016, заключенный между федеральным государственным унитарным предприятием «Главное военно-строительное управление № 9» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и муниципальным предприятием города Омска «Тепловая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с муниципального предприятия города Омска «Тепловая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление № 9» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.


Судья                                                                                              О.В. Глазков