Решение от 28 сентября 2025 г. по делу № А51-5611/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5611/2025
г. Владивосток
29 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Сеитова Э.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Булгаковой И.О., рассмотрев дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 19.09.2002, место нахождения: 690090, <...>)

к должнику обществу с ограниченной ответственностью «ИННОВАЦИИ ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 03.03.2016, место нахождения: 690002, Приморский край, г.о. Владивостокский, г Владивосток, пр-кт Красного Знамени, д. 59, офис 505)

о взыскании финансовых санкций в размере 500,00 рублей за непредставление в срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ИННОВАЦИИ ДВ» (далее – страхователь, общество) о взыскании финансовых санкций в размере 500,00 рублей за непредставление в срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Определением суда от 07.04.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Копии определения суда 07.04.2025 года о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлены сторонам, что подтверждается материалами дела.

Определение суда от 07.04.2025 года, а также материалы дела размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», при этом материалы дела размещены на сайте в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ, стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления судом и возбуждении производства по делу.

В судебных заседаниях 10.09.2025 и 24.09.2025 объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ, о чем сделано публичное объявление путем размещения информации о перерыве и продолжении судебного заседания на официальном сайте суда (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 19.09.2006 года № 113 «О применении статьи 163 АПК РФ»). По окончании перерыва судебное заседание продолжено.

В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ в отсутствие возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

Страхователь своего отношения к заявленному требованию не выразил, письменный отзыв на заявление в материалы дела не представил.

Из материалов дела следует, что осуществив проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), пенсионным фондом установлено, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 года представлены страхователем 19.11.2021, то есть с нарушением установленного законом срока (15.11.2021).

По факту выявленных правонарушений Отделением Пенсионного фонда составлен акт, на основании которого вынесено решение №035S192120000886 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций, сумма которых из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо составила 500,00 рублей (500 руб. х 1 застрахованное лицо).

Неуплата страхователем штрафа в добровольном порядке послужила основанием для выставления Отделением Пенсионного фонда требования № 035S01220001658 об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в которых установлен срок уплаты штрафа до 09.03.2022.

Неисполнение требования в установленный срок послужило основанием для обращения взыскателя с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы Отделения Пенсионного фонда и общества, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно части 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта, представляемые в соответствии с этим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.06.2016 № 473п, Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовала с 19.02.2017 по 27.07.2020) и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956, действует с 27.07.2020).

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, вступившим в силу с 01.04.2016.

В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в частности, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Срок для предоставления сведений о застрахованных лицах за октябрь 2021 года установлен для страхователя – не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – 15.11.2021.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 года представлены страхователем в Пенсионный фонд посредством почтового отправления, о чем свидетельствует почтовый конверт, представленный Пенсионным фондом, с номером почтового отправления - 690089 65 00794 5, при этом на почтовом конверте штемпель не читается.

Согласно представленным Пенсионным фондом документам, после вынесения акта от 10.12.2021 № 035S18210018035 о выявлении правонарушения в виде несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 года, страхователем в адрес фонда направлено текстовое сообщение с указанием на направление отчета в срок – 15.11.2021, в подтверждение чего приложен чек об отправке почтового отправления от 15.11.2021 14:08, в котором указан номер для отслеживания почтовых отправлений – 690089 65 00794 5, что соответствует номеру на почтовом конверте.

Таким образом, страхователем сдана отчетность в орган связи своевременно, о чем получен чек 15.11.2021. Сведения об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 690089 65 00794 5 с принятием документов в отделении связи 19.11.2021, в отсутствие читаемой даты на почтовом конверте, не свидетельствуют, что почтовое отправление было сдано обществом органу связи позднее, чем выдан чек 15.11.2021. Из представленной Обществом квитанции усматривается дата направления почтового отправления - 15.11.2021 в адрес ГУ УПФРФ по Советскому району г. Владивосток.

Учитывая правовую позицию, изложенную в Информационном письме Президиума ВАС от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» (пункт 15), а именно что к правоотношениям, связанным с обязательным пенсионным страхованием и не урегулированным отдельными специальными нормами, применяются общие положения законодательства РФ о налогах и сборах, в частности положения главы 15 НК РФ, обязанность заявителя согласно части 6 статьи 108 НК РФ доказывать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ответчиком законодательства об обязательном пенсионном страховании, а также то, что все неустранимые сомнения в виновности ответчика в приписываемом ему заявителем нарушении законодательства трактуются в пользу страхователя, арбитражный суд полагает, что в данном случае отсутствует вина страхователя в совершении нарушения требований Закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Поскольку штраф по статье 17 Закона № 27-ФЗ фактически является мерой публичной ответственности, то неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

У страхователя есть не только обязанность по представлению сведений установленной формы и в установленные сроки на застрахованных лиц, но и право не быть привлеченным к ответственности в случае соблюдения определенных условий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о недоказанности фондом нарушения страхователем срока представления сведений о застрахованном лице. Следовательно, факт несвоевременного представления указанных сведений не подтвержден.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения требования заявителя не имеется.

Поскольку согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по госпошлине на данное лицо суд в порядке статьи 110 АПК РФ не относит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                                Э.М. Сеитов