Решение от 20 июня 2023 г. по делу № А58-167/2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-167/2023
20 июня 2023 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 14.06.2023.

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2023.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 17.01.2023 без номера к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании договора действующим,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании от заявителя: ФИО3 по доверенности, ФИО4 по доверенности, от департамента: ФИО5 по доверенности, от министерства: ФИО6 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с требованием к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее - ответчик, Департамент) о признании действующим договора аренды земельного участка от 24.08.2011 №13 с кадастровым номером 14:35:106004:773, для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 986168 га, расположенного по адресу: <...> км.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16.05.2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, было привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство, третье лицо).

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами 24.08.2011 между Министерством и предпринимателем был заключен договор № 13 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Из содержания условий указанного договора следует, что предприниматель получил право аренды земельного участка с кадастровым номером 14:35:106004:773, для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 98,6168 га, расположенного по адресу: <...> км.

Пунктом 2.1 данного договора было установлено, что срок договора аренды составляет с 08.08.2011 по 08.07.2014 и после истечения срока не считается прекращенным.

Указанный земельный участок был передан Министерством предпринимателю по акту приема-передачи от 24.08.2011.

До истечения срока действия договора заявитель обратился в адрес департамента с заявлением от 16.04.2014 о заключении нового договора аренды ну указанный земельный участок.

В ответ на данное обращение департамент предложил заявителю обратиться с соответствующим заявлением через ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (письмо от 30.05.2014).

После истечения договора аренды, заявитель при отсутствии возражений со стороны арендодателя, продолжил пользоваться земельным участком, уплачивая арендные платежи.

23.04.2018 между Министерством (прежним арендодателем), Департаментом (новы арендодатель) и заявителем было подписано дополнительное соглашение № 1 к договору аренды № 13 от 24.08.2011, согласно которого полномочия по управлению земельным участком находящимся в аренде у предпринимателя были переданы от третьего лица Департаменту.

08.07.2018 заявитель повторно обратился в адрес Департамента с заявлением о заключении с ним нового договора аренды земельного участка сроком на 10 лет.

Департаментом был проведен осмотр земельного участка и составлен акт от 13.07.2018 о том, что указанный земельный участок используется предпринимателем по назначению.

30.07.2018 департамент отказал заявителю в заключении нового договора аренды по основанию истечения срока аренды на момент обращения с заявлением.

24.12.2018 Министерство направило в адрес заявителя проект соглашения о расторжении договора аренды № 13 от 24.08.2011. В связи с отсутствием ответа о предложении расторжения договора со стороны заявителя Министерством была погашена запись в ЕГРН о наличии права аренды за предпринимателем.

Департамент в период с 2018 по 2020 год выставлял в адрес предпринимателя счета на оплату арендных платежей, а заявитель оплачивал их в заявленном размере.

Считая, что поскольку в силу требований подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор имеет право заключения нового договора аренды без проведения торгов, при условии того, что заявление было подано до истечения прежнего договора аренды, учитывая неопределенность факта действия договора аренды, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим иском и просил признать договор аренды от 24.08.2011 действующим.

В представленном отзыве на заявление департамент отклонил требования заявителя, считая, что поскольку сведения в ЕГРН о регистрации данного договора аренды отсутствуют, а срок договора истек, оснований для признания его действующим не имеется. Также Департамент указал, что заявитель общался с соответствующими заявлениями о заключении нового договора аренды, но новый договор заключен не был.

В судебном заседании представитель департамента подтвердил суду, что доказательств обращения департамента в адрес предпринимателя после 23.04.2018 о прекращении арендных отношений нет.

Третье лицо в представленном отзыве указало, что срок договора аренды истек, указанный земельный участок выбыл из сферы компетенции Министерства, а закон не допускает продление срока аренды без проведения торгов после вступления в силу Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 06.06.2023 до 11 часов 40 минут 14.06.2023.

После перерыва в судебном заседании заявитель представил в суд документы, свидетельствующие о том, что на арендованном земельном участке предприниматель в период с 2011 года по настоящее время занимается сельским хозяйством (содержит баранов 200 голов) и выращивает картофель 70 тонн в год).

Из содержания информации МКУ «Управления сельского хозяйства ГО «город Якутск» от 06.06.2023 следует, что отсутствие заключенного договора аренды препятствует заявителю в получении соответствующих субсидий от государства на развитие сельского хозяйства.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Суд, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе установления фактических обстоятельств по делу приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

По своей правовой природе заключенный сторонами договор является договором аренды земельного участка, правовое регулирование которого осуществляется нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Стороны согласовали срок действия договора, а именно с 08.08.2011 по 08.07.2014.

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что заявитель по истечении срока действия договора аренды продолжал пользоваться земельным участком с кадастровым номером 14:35:106004:773 общей площадью 986168 га, для ведения сельскохозяйственного производства.

Материалами дела также подтверждено, что путем заключения 23.04.2018 дополнительного соглашения № 1 к договору аренды № 13 от 24.08.2011 полномочия по управлению земельным участком, находящимся в аренде у предпринимателя были переданы от третьего лица Департаменту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу пункта 1 статьи 384 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, требование первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода требования.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки" по смыслу статьи 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны договора и департамент вправе были согласовать переход всех прав и обязанностей одной из сторон договора в пользу последнего.

В этом случае, с момента заключения дополнительного соглашения № 1 от 23.04.2018 к департаменту перешел весь комплекс прав и обязанностей по договору в целом.

С учетом того, что предприниматель в период с 09.07.2014 по настоящее время продолжает пользоваться арендованным земельным участком, при отсутствии возражений на данное пользование со стороны Департамента, суд приходит к выводу о том, что заключенный на неопределенный срок (в силу требований пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации) договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 13 от 24.08.2011 является действующим.

Довод департамента о том, что договор аренды, срок которого истек до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации не может быть возобновлен на неопределенный срок судом отклоняется как необоснованный в силу следующего.

Пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Земельным кодексом Российской Федерации и Законом N 101-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.20211 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, прямо не исключено применение положении пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражении со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Данные выводы соответствуют правовой позиции выраженной в пункте 28

Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020.

Поскольку по истечении указанного в договоре аренды ни одна из сторон не заявила о его расторжении и предприниматель продолжил использование участка без возражений со стороны арендодателя, суд приходит к выводу о том, что, по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, действие данного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок, а, следовательно, указанный договор не является прекращенным.

Довод департамента о том, что договор аренды прекратился посредством направления Министерством 24.12.2018 в адрес заявителя проекта соглашения о расторжении договора аренды № 13 от 24.08.2011 судом также признается не состоятельным, поскольку с момента заключения дополнительного соглашения№ 1 от 23.04.2018 к договору аренды № 13 от 24.08.2011 права арендодателя перешли к Департаменту и третье лицо не имело полномочий совершать действий по прекращению арендных отношений в отношении указанного земельного участка.

Доказательств обращения Департамента о прекращении арендных отношений с предпринимателем в порядке, установленном законом в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 119 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.06.2021 N П/0241 настоящее решение является основанием для внесения в реестр прав на недвижимость соответствующей записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка № 13 от 24.08.2011.

При обращении в суд, заявитель по заявленным требованиям произвел судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей, которые в силу требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на Департамент.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка от 24.08.2011 №13 с кадастровым номером 14:35:106004:773, для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 986168 га, расположенный по адресу: <...> км., заключенный между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) и крестьянским (фермерским) хозяйством в лице главы ФИО2 действующим.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 рублей расходы по оплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

В.А. Андреев