Постановление от 23 марта 2021 г. по делу № А65-16928/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-2098/2021

Дело № А65-16928/2020
г. Казань
23 марта 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе судьи Кормакова Г.А.,

рассмотрев в порядке части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ремжилстрой»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.09.2020 (мотивированное решение от 02.10.2020) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020, принятые в порядке упрощенного производства

по делу № А65-16928/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ремжилстрой» (ОГРН 1111650013771, ИНН 1650228011) к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах о признании недействительным постановление о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ремжилстрой» (далее – ООО УК «Ремжилстрой», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах (далее - Управление Роспотребнадзора, административный орган) о признании недействительным постановления от 09.07.2020 № 467/24 о привлечении к административной ответственности.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.09.2020 (мотивированное решение от 02.10.2020), оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО УК «Ремжилстрой» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В предоставленном отзыве на кассационную жалобу Управление Роспотребнадзора, полагая, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощённого производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационная жалоба министерства рассмотрена в суде кассационной инстанции судьёй единолично без вызова сторон.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286, 288.2 АПК РФ и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Предметом судебного разбирательства в рамках рассматриваемого дела является законность и обоснованность постановления Управления Роспотребнадзора от 09.07.2020 № 467/24 о привлечении ООО УК «Ремжилстрой» к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Основанием для вынесения указанного постановления послужили выводы административного органа, сделанные по результатам рассмотрения и анализа экспертного заключения от 30.06.2020 №18249, представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ (Татарстан)» в г. Набережные Челны, Актанышском районе о нарушении обществом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений по адресу: 423800, г. Набережные Челны, Новый город, д. 11/27, подъезд №1.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами в материалы дела доказательства и руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52- ФЗ (далее – Закон № 52-ФЗ), а также пунктами 3.11, 3.8 СанПиН 3.5.3.3223- 14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», суды нижестоящих инстанций указав, что совокупность выявленных нарушений образуют состав административного правонарушения по статье 6.4 КоАП РФ, отказали в удовлетворении заявленных требований.

Суд кассационной инстанции признает выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм материального права в силу следующего.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, том числе, на юридических лиц, в размере от 10 000 до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности, а объективную сторону таких правонарушений образуют действия (бездействие), состоящие в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.09.2014 № 58 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Судами установлено, что на основании обращения гражданина от 18.06.2020 вх.№24/6990 о наличии в местах общего пользования грызунов по адресу: г. Набережные Челны, Новый город, д. 11/27, административным органом были осмотрены подвальные помещения и места общего пользования. Выявлена свалка бытового мусора в подвал дома, а также, что места прохода коммуникаций (ливневая канализация) не загерметизированы, что может привести к размножению и скоплению грызунов.

В соответствии с экспертным заключением от 30.06.2020 №18249, представленном ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ (Татарстан)» в г. Набережные Челны, Актанышском районе установлено, что обществом допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Указанные обстоятельства квалифицированы, как несоблюдение статьи 24 Закона № 52- ФЗ; и пунктов 3.11, 3.8 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Факт нарушения требований указанных норм права подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе экспертным заключением от 30.06.2020 № 18249, протоколом об административном правонарушении от 06.07.2020 № 592.

Исходя из изложенного, суды первой и апелляционной инстанции сделали обоснованный вывод о том, что ООО УК «Ремжилстрой» нарушило требования законодательства, что, в свою очередь, свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Нарушений порядка и сроков привлечения к административной ответственности судами не установлено. Суды также не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении его от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения. При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства дела, оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, не обнаружено.

Указание общества на допущенные административным органом нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» судами рассмотрено и отклонено, как основанное на неправильном толковании норм материального права.

Как верно указали суды, проверка в порядке, предусмотренном данным Законом, в отношении общества не проводилась. В рассматриваемом случае поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Управления Роспотребнадзора, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Иных доводов и доказательств, которые не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе предпринимателем не приведено.

Все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана правильная оценка, судами не допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, оснований для пересмотра в порядке кассационного производства обжалуемых судебных актов, установленных в части 3 статьи 288.2 АПК РФ, судом округа не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.09.2020 (мотивированное решение от 02.10.2020) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 по делу №А65-16928/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.



Судья Г.А. Кормаков