Решение от 31 октября 2019 г. по делу № А66-11971/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11971/2019
г.Тверь
31 октября 2019 года


(резолютивная часть решения

объявлена 24 октября 2019 года)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Калита И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей истца - ФИО2, общества с ограниченной ответственностью «Ресторан групп»ответчика - ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия <...> ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 20.11.1996,

к обществу с ограниченной ответственностью «Ресторан групп», <...> этаж, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 08.07.2003, обществу с ограниченной ответственностью «Тринити», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 06.08.2003, индивидуальному предпринимателю ФИО4, Тверская область, г.Удомля, ОГРНИП 317695200034420, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 31.03.2018,

неимущественный спор,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, г.Тверь, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ресторан групп», г.Тверь, обществу с ограниченной ответственностью «Тринити», г.Тверь, индивидуальному предпринимателю ФИО4, об обязании ответчиков солидарно выполнить в натуре обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия - выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, кон. XVIII в. - нач. XIX в.», расположенного по адресу: <...>, совершив следующие действия:

1.1. в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему иску обеспечить разработку и представление на согласование в Главное управление проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, кон. XVIII в. - нач. XIX в.», расположенного по адресу: <...>, в составе которой предусмотреть работы по восстановлению объемов здания, существовавших до начала проведения несогласованных работ;

1.2. в течение одного года с даты вступления в силу решения суда по настоящему иску выполнить работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, кон. XVIII в. - нач. XIX в.», расположенного по адресу: <...>, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона №73-ФЗ, в соответствии с проектной документацией, указанной в пункте 1.1.

Общество с ограниченной ответственностью «Тринити», индивидуальный предприниматель ФИО4 явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании извещены надлежаще. При указанных обстоятельствах дело рассматривается по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Ресторан групп» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Суд определил: удовлетворить ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, поскольку оно не противоречит статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Ресторан групп» поддержал ранее озвученные доводы. Пояснил, что заключил договор на возмездное оказание консультационных услуг от 17 октября 2019 года №4, в рамках которого исполнителю поручено разработать проект «Предмета охраны» по спорному объекту; из охранного обязательства не усматривается, какие части объекта охраняются; за три месяца не удастся обеспечить разработку и представление на согласование в Главное управление проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, кон. XVIII в. - нач. XIX в.», указанные работы займут около шести месяцев.

Представитель истца пояснил, что не возражает против продления срока выполнения указанных ответчиком работ, если не будет продлен срок на выполнение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, кон. XVIII в. - нач. XIX в.» - один год.

Из представленных в материалы дела документов следует, что «Дом жилой, кон. XVIII в. - нач. XIX в.», расположенный по адресу: <...>, является выявленным объектом культурного наследия и принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Ресторан групп» (выписка из ЕГРП от 08 ноября 2018 года). В соответствии с Проектом зон охраны памятников истории и культуры, утвержденным решением Президиума Тверского областного Совета народных депутатов, исполнительного комитета Тверского областного Совета народных депутатов от 25 февраля 1991 года №26/40, приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Тверской области от 15 августа 2002 года №56, здание объекта культурного наследия с кадастровым номером 69:40:0400067:918 и земельный участок с кадастровым номером 69:40:0400067:336, по адресу: <...>, расположены в границах выявленного объекта культурного наследия «Культурный слой г.Твери, ХV-XIX вв.». Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области (Госорган) и общество с ограниченной ответственностью «Ресторан групп» (Собственник) подписали охранное обязательство по сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия от 30 марта 2012 года.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Ресторан групп» (Арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью «Тринити» (Арендатором) заключен договор аренды недвижимого имущества от 02 июля 2018 года, по условиям которого Арендатору переданы за плату во временное владение и пользование нежилые помещения, расположенные в подвале, на 1 и 2 этажах спорного здания и земельный участок. Между обществом с ограниченной ответственностью «Ресторан групп» (Арендодателем) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (Арендатором) заключен договор аренды недвижимого имущества от 05 июня 2018 года, по условиям которого Арендатору передано за плату во временное владение и пользование нежилое помещение III, расположенное на мансардном этаже спорного задания. Договоры прошли процедуру государственной регистрации.

Главным управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области в ходе проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическим наблюдением в отношении объектов культурного наследия федерального значения в отношении выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, кон. XVIII в. - нач. XIX в.», расположенного по адресу: <...>, а так же в отношении выявленного объекта культурного наследия «Культурный слой г.Твери, ХV-XIX вв.» в границах земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400067:336, установлено: проведение работ, по заливке бетонного фундамента, создающих угрозу повреждения или частичного уничтожения культурных слоев выявленного объекта культурного наследия «Культурный слой г.Твери, ХV-XIX вв.», возведение кирпичной пристройки с примыканием к восточной стене выявленного объекта культурного наследия – дома №64 по бульвару Радищева; внутри объекта культурного наследия проведение работ по устройству бетонных полов, демонтажу отдельных элементов внутренней лестницы, перепланировке помещений в здании памятника архитектуры; изменение внешнего облика выявленного объекта культурного наследия, что привело к утрате первоначального декора отдельных проемов, утрате и видоизменению отдельных элементов декоративного убранства фасада; возведение нового архитектурного элемента фасада (перехода).

Работы произведены без согласования с истцом проектной документации, в отсутствие авторского, технического надзора; лицами, не имеющими лицензии на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, в нарушение пунктов «а», охранного обязательства от 30 августа 2012 года №16-1/02-12.

По результатам контрольных мероприятий истцом выдано предписание об устранении нарушений законодательства от 06 декабря 2018 года №6740/03, которое направлено обществу с ограниченной ответственностью «Ресторан групп» и получено последним 14 декабря 2018 года. В ходе повторного проведения контрольных мероприятий в отношении спорного объекта 08 мая 2019 года установлены факты проведения строительных работ на вышеуказанной территории и увеличения количества изменений, не проведения работ по восстановлению внешнего вида выявленного объекта культурного наследия, существовавшего до момента выполнения несанкционированных работ.

Поскольку предписание не было выполнено, истцом составлен протокол об административном правонарушении от 18 июня 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ресторан групп» по части 18 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением Центрального районного суда г.Твери от 28 июня 2019 года по делу №5-242/2019 общество с ограниченной ответственностью «Ресторан групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Действия общества с ограниченной ответственностью «Ресторан групп» квалифицированы как недобросовестные, причинившие вред объектам культурного наследия.

Вышеперечисленные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам:

Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Одним из таких способов является присуждение к исполнению обязанности в натуре (абзац 7 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.


Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон №73-ФЗ).

В соответствии с преамбулой Закона №73-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

В силу пункта 1 статьи 33 Закона №73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Закона №73-ФЗ особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона №73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия в целях настоящего Федерального закона - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии со статьей 45 Закона №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 статьи 45, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 статьи 45, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Нормами части 1 статьи 47.2 Закона №73-ФЗ, установлено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; 5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; 6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ; 7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; 8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Следовательно, при эксплуатации, использовании объектов культуры и памятников истории следует соблюдать правовой режим, установленный действующим законодательством, направленный на их сохранение с целью обеспечения неизменности облика и интерьера данных объектов культурного наследия, индивидуальные особенности которых послужили основанием для включения их в реестр в качестве таковых объектов.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Постановлением Центрального районного суда г.Твери от 28 июня 2019 года №5-242/2019 общество с ограниченной ответственностью «Ресторан групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное взыскание в размере 100 000 руб. Действия общества с ограниченной ответственностью «Ресторан групп» квалифицированы как недобросовестные, причинившие вред объектам культурного наследия.

Обстоятельства, установленные истцом в ходе проведения контрольных мероприятий ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела не оспорены. Обществом с ограниченной ответственностью «Ресторан групп», г.Тверь, представлены документы, подтверждающие начало проведения мероприятий, направленных на устранение выявленных истцом нарушений и возможность разработки, представления на согласование в Главное управление проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, кон. XVIII в. - нач. XIX в.» в течение шести месяцев.

Положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В статье 616 Гражданского кодекса Российской Федерации определено бремя содержания арендованного имущества, в соответствии с которым арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

В свою очередь, арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Заключенные обществом с ограниченной ответственностью «Ресторан групп» (Арендодателем) с обществом с ограниченной ответственностью «Тринити» (Арендатором) и с индивидуальным предпринимателем ФИО4 (Арендатором) договоры аренды недвижимого имущества от 02 июля 2018 года, от 05 июня 2018 года, так же не возлагают на арендаторов обязанности по проведению капитального ремонта, не исключают контроля арендатора за соблюдением арендодателями порядка использования арендуемых помещений.

Работы по устранению выявленных истцом нарушений в настоящий момент проводятся и контролируются истцом.

При указанных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в части обязания общества с ограниченной ответственностью «Ресторан групп», <...> этаж, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 08.07.2003, выполнить в натуре обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия - выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, кон. XVIII в. - нач. XIX в.», расположенного по адресу: <...>, совершив следующие действия:

1.1. в течение шести месяцев с даты вступления в силу решения суда по настоящему иску обеспечить разработку и представление на согласование в Главное управление проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, кон. XVIII в. - нач. XIX в.», расположенного по адресу: <...>, в составе которой предусмотреть работы по восстановлению объемов здания, существовавших до начала проведения несогласованных работ;

1.2. в течение одного года с даты вступления в силу решения суда по настоящему иску выполнить работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, кон. XVIII в. - нач. XIX в.», расположенного по адресу: <...>, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона №73-ФЗ, в соответствии с проектной документацией, указанной в пункте 1.1.

Оснований для возложения аналогичных обязанностей на общество с ограниченной ответственностью «Тринити», г.Тверь, индивидуального предпринимателя ФИО4, Тверская область, г.Удомля, суд не усматривает.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Ресторан групп», г.Тверь.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ресторан групп», <...> этаж, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 08.07.2003, выполнить в натуре обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия - выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, кон. XVIII в. - нач. XIX в.», расположенного по адресу: <...>, совершив следующие действия:

1.1. в течение шести месяцев с даты вступления в силу решения суда по настоящему иску обеспечить разработку и представление на согласование в Главное управление проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, кон. XVIII в. - нач. XIX в.», расположенного по адресу: <...>, в составе которой предусмотреть работы по восстановлению объемов здания, существовавших до начала проведения несогласованных работ;

1.2. в течение одного года с даты вступления в силу решения суда по настоящему иску выполнить работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, кон. XVIII в. - нач. XIX в.», расположенного по адресу: <...>, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона №73-ФЗ, в соответствии с проектной документацией, указанной в пункте 1.1.

В удовлетворении требований к обществу с ограниченной ответственностью «Тринити», г.Тверь, индивидуальному предпринимателю ФИО4, Тверская область, г.Удомля, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ресторан групп», <...> этаж, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 08.07.2003, в доход федерального бюджета в установленном законом порядке 6 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, город Вологда, в течение месяца со дня его принятия.


Судья И.В.Калита