Решение от 9 апреля 2024 г. по делу № А40-3990/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-3990/24-139-26
09 апреля 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть оглашена 27 марта 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 апреля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Регионтрансстрой" (358000, Республика Калмыкия, Элиста город, Северная Промышленная зона-1 территория, Автотрасса Элиста-Волгоград, литер 6, В, В1, ИНН: <***>) в лице к/у ФИО2

к 1) ГУФССП России по г. Москве (105094, Россия, Москва г., муниципальный округ Басманный вн.тер.г., Гольяновская ул., д. 4А, ИНН: <***>); 2) Судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3; 3) Начальнику Гагаринского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО4

третье лицо: ФИО5

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3 в рамках исполнительного производства №214020/23/77006-ИП, выраженное в несвоевременном возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044337353, выданный 12.09.2023 года Арбитражным судом Республики Калмыкия в рамках дела № А22-2286/2021 от 24.07.2023, в нарушение ст.ст. 30,31 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 не направлении копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства взыскателю, бездействию по не передаче транспортных средств в конкурсную массу ООО «Регионтрансстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>): - КАМАЗ 65206-Т5, VIN <***>, год выпуска 2017, № двигателя OM457LA.V/3 0342424, грз Т096ХУ161. - КАМАЗ 65206-Т5, VIN <***>, год выпуска 2017, № двигателя OM457LA.V/3 0340841, грз Р501ХУ161. - КАМАЗ 65206-S5, VIN <***>, год выпуска 2017, № двигателя OM457LA.V/3 0340187, грз Е693ХР161. - КАМАЗ 65206-Т5, VIN <***>, год выпуска 2017, № двигателя OM457LA.V/3 0342424, грз Т096ХУ161. - НЕФАЗ 9509 30, VIN <***>, год выпуска 2017, грз CE 553061. - MEGA MNW 3, VIN <***>, год выпуска 2017, грз АВ1248 08. - MEGA MNW 3, VIN <***>, год выпуска 2017, грз АВ1241 08;

- о признании незаконным бездействие начальника Гагаринского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО4 в рамках исполнительного производства №214020/23/77006-ИП, выраженное в не рассмотрении жалобы в порядке главы 18 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 15.11.2023;

- о возложении обязанности

при участии: от заявителя – не явился, извещен; от ответчиков – не явились, извещены; от третьего лица – не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Регионтрансстрой" (далее также заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ГУФССП России по г. Москве, Судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3, Начальнику Гагаринского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО4

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3 в рамках исполнительного производства №214020/23/77006-ИП, выраженное в несвоевременном возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044337353, выданный 12.09.2023 года Арбитражным судом Республики Калмыкия в рамках дела № А22-2286/2021 от 24.07.2023, в нарушение ст.ст. 30,31 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 не направлении копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства взыскателю, бездействию по не передаче транспортных средств в конкурсную массу ООО «Регионтрансстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>): - КАМАЗ 65206-Т5, VIN <***>, год выпуска 2017, № двигателя OM457LA.V/3 0342424, грз Т096ХУ161. - КАМАЗ 65206-Т5, VIN <***>, год выпуска 2017, № двигателя OM457LA.V/3 0340841, грз Р501ХУ161. - КАМАЗ 65206-S5, VIN <***>, год выпуска 2017, № двигателя OM457LA.V/3 0340187, грз Е693ХР161. - КАМАЗ 65206-Т5, VIN <***>, год выпуска 2017, № двигателя OM457LA.V/3 0342424, грз Т096ХУ161. - НЕФАЗ 9509 30, VIN <***>, год выпуска 2017, грз CE 553061. - MEGA MNW 3, VIN <***>, год выпуска 2017, грз АВ1248 08. - MEGA MNW 3, VIN <***>, год выпуска 2017, грз АВ1241 08;

- о признании незаконным бездействия начальника Гагаринского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО4 в рамках исполнительного производства №214020/23/77006-ИП, выраженное в не рассмотрении жалобы в порядке главы 18 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 15.11.2023;

- о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Москве ФИО3 в рамках исполнительного производства №214020/23/77006-ИП направить копию постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 16.11.2023 взыскателю, осуществить исполнительные действия по передаче транспортных средств в конкурсную массу ООО «Регионтрансстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- о возложении обязанности на начальника Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Москве ФИО4 в рамках исполнительного производства №214020/23/77006-ИП рассмотреть по существу жалобу в порядке главы 18 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 15.11.2023, о чем уведомить конкурсного управляющего.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, письменного отзыва не представили, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствии последних в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования заявления подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 14.10.2023 конкурсным управляющим направлено заявление в Гагаринский ОСП по г. Москве о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5, на основании исполнительного листа серии ФС № 044337353, выданный 12.09.2023 года Арбитражным судом Республики Калмыкия в рамках дела № А22-2286/2021 от 24.07.2023.

По сведениям сайта Почты России должностными лицами Гагаринского ОСП получен исполнительный документ 22.10.2023.

15.11.2023 конкурсным управляющим направлена жалоба в порядке главы 18 ФЗ «Об исполнительном производстве», так как на дату направления жалобы, согласно сведениям сайта https://r77.fssp.gov.ru/ исполнительное производство в отношении должника не возбуждено, постановление о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес конкурсного управляющего не поступало.

По сведениям сайта Почты России должностными лицами Гагаринского ОСП жалоба получена 17.12.2023.

При повторной проверке сайта https://r77.fssp.gov.ru/ исполнительное производство №214020/23/77006-ИП в отношении должника возбуждено 16.11.2023 судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ФИО3

Ввиду отсутствия сведений о возбуждении или отказе возбуждении исполнительного производства, а также отсутствия ответа на жалобу заявитель, посчитав, что его права на своевременное и полное исполнение судебного акта нарушены бездействием пристава-исполнителя, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 128 Закона об исполнительном производстве постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде.

Под незаконным бездействием, подлежащим оспариванию в соответствии со ст.198 АПК РФ в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, следует понимать не совершение в установленные сроки государственным органом, должностным лицом действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия.

Согласно части 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 1 статьи 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель, по основаниям указанным в данной статье, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 2 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Учитывая изложенное, Судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3 нарушены указанные выше сроки по рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства, поданного совместно с исполнительным документом и направления вынесенного по итогам такого рассмотрения постановления.

На основании ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Пунктом 3 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В силу положений части 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Доказательств рассмотрения жалобы заявителя в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом N 118-ФЗ, Федеральным законом N 229-ФЗ, Федеральным законом от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как уже отмечалось выше, 15.11.2023заявителем направлена жалоба в адрес начальника Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Москве ФИО4 в рамках исполнительного производства №214020/23/77006-ИП.

Таким образом, учитывая изложенное суд приходит к выводу о наличии бездействия начальника Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Москве ФИО4, выразившееся в не рассмотрении жалобы в порядке главы 18 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 15.11.2023, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу ч.2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Однако, доказательств, предпринимаемых судебным приставом-исполнителем действий по исполнению требований по исполнительному документу не представлено.

Согласно п.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201, 329 АПК РФ,



РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Москве ФИО3 в рамках исполнительного производства №214020/23/77006-ИП, выраженное в несвоевременном возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044337353, выданного 12.09.2023 года Арбитражным судом Республики Калмыкия в рамках дела № А22-2286/2021 от 24.07.2023, не направлении копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства взыскателю.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Москве ФИО3 выразившееся в не полном и не своевременном принятии всех мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе предусмотренных ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для своевременного, полного, правильного исполнения требований исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 044337353от 12.09.2023, выданного Арбитражным судом Республики Калмыкия в рамках дела № А22-2286/2021 от 24.07.2023.

Признать незаконным бездействие начальника Гагаринского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО4 выразившееся в не рассмотрении жалобы в порядке главы 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 15.11.2023.

Обязать судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Москве ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу и направить копию постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 16.11.2023 взыскателю, осуществить исполнительные действия по исполнению требований исполнительного листа серии ФС № 044337353, выданного 12.09.2023 года Арбитражным судом Республики Калмыкия в рамках дела № А22-2286/2021 от 24.07.2023.

Обязать начальника Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Москве ФИО4 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя в установленном законе порядке в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу путем рассмотрения жалобы в порядке главы 18 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 15.11.2023, о чем уведомить конкурсного управляющего.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: Е.А. Ваганова