Постановление от 25 октября 2020 г. ФАС ЗСО (ФАС Западно-Сибирского округа)

Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А81-2121/2020


Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2020 года.


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Алексеевой Н.А.

Киричёк Ю.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества

с ограниченной ответственностью «Гардарика» на решение от 15.05.2020 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья

ФИО1) и постановление от 21.07.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Иванова Н.Е., Лотов А.Н.)

по делу № А81-2121/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гардарика» (629300, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> а/я 410,

ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту муниципального хозяйства администрации муниципального образования Надымский район

(Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании предписания.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Гардарика» (далее – общество, ООО «Гардарика») обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании недействительным предписания Департамента муниципального хозяйства администрации муниципального образования Надымский район (далее – департамент)

от 28.02.2020 № 17.

Решением от 15.05.2020 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением

от 21.07.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда,

в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и удовлетворить заявленное требование.

По мнению подателя кассационной жалобы, суды не учли, что обязанность по складированию твердых бытовых отходов, в том числе крупногабаритных отходов в местах их размещения возложена на собственников таких отходов; невыполнение собственниками жилых помещений обязанности по размещению мусора в специально отведенных местах не свидетельствует о ненадлежащем исполнении управляющей организацией обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Департамент отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представил.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, ООО «Гардарика» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (далее – многоквартирный дом), на основании лицензии от 06.02.2019 № 089-000162 и договора управления от 16.05.2019

№ 12/МКД. В названном многоквартирном доме имеются жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию город Надым.

С целью проверки фактов, изложенных в обращении собственника жилого помещения в многоквартирном доме, департаментом в рамках осуществления муниципального жилищного контроля в период с 26.02.2020 по 28.02.2020 проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества, в ходе которой установлено наличие мусора в подъездах №№ 6, 9, 10 (на лестничных площадках складированы оконные рамы, металлические части от кроватей, доски, разобранный деревянный стол, пакеты с мусором, пластиковые и деревянные плинтуса).

По результатам проверки 28.02.2020 департаментом составлен акт проверки № 17 и выдано предписание № 17, согласно которому обществу необходимо в срок до 13.02.2020 устранить выявленное нарушение: обеспечить надлежащее содержание мест общего пользования лестничных клеток подъездов №№ 6, 9, 10 многоквартирного дома в соответствии

с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее –

ЖК РФ), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации

от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).

Не согласившись с указанным предписанием департамента,

ООО «Гардарика» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой

и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии у департамента правовых оснований для вынесения оспариваемого предписания, поскольку обществом допущено нарушение жилищного законодательства при оказании услуг и выполнении работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Суд округа, оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В силу статьи 20 ЖК РФ, пунктов 2, 11 Административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Надым, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования Надымский район

от 30.07.2019 № 474, к полномочиям департамента отнесено осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Надым и выдача по его результатам предписаний

о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований в отношении муниципального жилого фонда (многоквартирные дома, имеющие жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию).

Исходя из положений части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме; управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений

в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 ЖК РФ и подпунктом «а» пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно пункту 11 Правил № 491 содержание общего имущества

в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также

в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными

в пункте 13 названных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт «а»); уборку

и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования,

а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (подпункт «г»).

В силу пунктов 3.2.2, 3.2.16 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток; размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается, входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы

к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными.

Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров

и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения

и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории (пункт 3.7.1 Правил № 170).

Крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. – должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом (пункт 3.7.15 Правил № 170).

Материалами дела подтверждается и ООО «Гардарика» не оспаривается факт ненадлежащего санитарного состояния лестничных клеток в подъездах многоквартирного дома; размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, и других твердых бытовых отходов, в том числе крупногабаритного мусора.

Поскольку устранение выявленных департаментом нарушений является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный для общества характер в силу заключения договора управления многоквартирным домом и направлено на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, суды первой

и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о наличии

у департамента правовых оснований для выдачи ООО «Гардарика» оспариваемого предписания.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного требования, поскольку предписание департамента от 28.02.2020 № 17 соответствует жилищному законодательству и не нарушает права

и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Вопреки позиции подателя кассационной жалобы наличие

у собственников твердых бытовых отходов обязанности по их размещению

в специально отведенных для этого местах не освобождает управляющую организацию от выполнения возложенной на нее обязанности по обеспечению надлежащего санитарного состояния лестничных площадок.

Иное толкование обществом положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

п о с т а н о в и л:

решение от 15.05.2020 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 21.07.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А81-2121/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий О.Ю. Черноусова


Судьи Н.А. Алексеева


Ю.Н. Киричёк