Решение от 22 октября 2017 г. по делу № А56-47531/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-47531/2017
23 октября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 23 октября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Трощенко Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Погорелой Т. А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель общество с ограниченной ответственностью «Балтика-Транс»

заинтересованное лицо - Балтийская Таможня

третьи лица – 1) общество с ограниченной ответственностью «Аустрейд», 2) Домодедовская таможня

о признании незаконными требования об уплате таможенных платежей

при участии

от заявителя - ФИО1, доверенность от 01.06.2017

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 29.12.2016

от третьих лиц – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Балтика-Транс» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным требования Балтийской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 31.03.2017 №1177-Б об уплате таможенных платежей.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, а представитель таможни против требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

От Домодедовской таможни поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителей, также поступил отзыв, в котором она против заявленных требований возражала.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество осуществляет деятельность в сфере таможенного дела в качестве таможенного представителя (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей №0505/00 от 05.10.2012).

Декларирование товара по ДТ №10216110/051114/0063069 осуществлялось Обществом по поручению декларанта ООО «Аустрейд» (декларанта), на основании заключенного с данной организацией договора на оказание услуг таможенным представителем №686 от 29.11.2012.

На основании информации, предоставленной служебной запиской оперативно-розыскного отдела Домодедовской таможни, была начата камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Аустрейд» (декларанта).

В ходе проверки установлено, что в регионе деятельности Домодедовской таможни в рамках внешнеторгового договора от 20.12.2007 № 5 (далее -Контракт), заключенного между компанией «Victor Investments PTE LTD» (Сингапур) именуемой, «Продавцом» и ООО «Аустрейд» (Россия), именуемым «Покупателем», на таможенную территорию Таможенного союза ввезены товары, а именно: «мясо крупного рогатого скота, необваленная, охлажденная говядина на кости - поясничный отруб, процентное соотношение жира к мясу 12,4%», «говядина охлажденная бескостная - толстый край (содержание жира 20%, постность - 80%)», «говядина охлажденная бескостная - тонкий край (содержание жира - 10%, постность - 90%)», «говядина охлажденная бескостная - вырезка (содержание жира - 10%, постность - 90%)», «отруба необваленные, охлажденные, на кости, ягнятина», «отруба обваленные охлажденные без кости, ягнятина». Товары классифицированы в товарных подсубпозициях 0201209002, 0201300004, 0201300005, 0204229000, 0204230000, ЕТН ВЭД ЕАЭС, различных производителей, страны происхождения и отправления - Австралия, Уругвай, Новая Зеландия, Аргентина. Условия поставки согласно пункту 3.1 Контракта, СРТ Москва. Общая стоимость настоящего Контракта согласно дополнительному соглашению от 01.08.2012 б/н составляет 50 000 000 (пятьдесят миллионов) долларов США.

Согласно предмету Контракта «Продавец» принимает на себя обязательства продавать и поставить следующие товары: «продукты питания, сувенирные и рекламные материалы», а «Покупатель» принимает на себя обязательства принять и оплатить товары, согласно инвойсам. Наименование, количество, ассортимент и цена товара указываются в спецификациях к настоящему Контракту, которые являются его неотъемлемой частью, на каждую партию товаров.

По ДТ № 10216110/051114/0063069 декларированы товары (мясо крупного рогатого скота, говядина), страна происхождения и отправления - Аргентина, получатель и декларант - ООО «Аустрейд» (таможенное оформление осуществлял таможенный представитель ООО «Балтика-Транс»), условия поставки «DES Санкт-Петербург» согласно «ИНКОТЕРМС 2010».

Таможенная стоимость товаров была определена в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение от 25.01.2008) и принята таможенным органом на уровне, заявленном декларантом.

В качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, в ходе совершения таможенных операций, были представлены в электронном виде следующие документы:

-ДТС-1 № 10216110/051114/0063069;

-контракт от 20.12.2007 № 5; -дополнительное соглашение от 02.12.2013 № 1;

-спецификация от 25.09.2014 № 67AG;

-инвойс от 25.09.2014 № 67AG;

-коносамент от 25.09.2014 № SUDU546500583025.

Иные документы, подтверждающие формирование таможенной стоимости, за исключением вышеизложенных, ООО «Аустрейд» не представлялись.

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта в стоимость товаров включены: закупочная цена, упаковка, маркировка, стоимость таможенного оформления на территории страны «Продавца» и доставка до порта назначения.

С целью проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров при декларировании товаров отделом таможенного контроля после выпуска товаров Домодедовской таможни направлены Требования о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверки от 16.12.2016 № 19-14/25104 и 19-14/25105 по юридическому и фактическому адресам.

При проведении таможенного контроля после выпуска товаров, ответ на Требование таможенного органа по истечению отведенных сроков в соответствии со статьей 98 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) не поступил, тем самым права предусмотренные статьей 135 ТК ТС для подтверждения/опровержения сведений о заявленной таможенной стоимости проверяемой организацией не использованы.

По результатам анализа документов, представленных декларантом в ходе совершения таможенных операций, а так же полученных Домодедовской таможней в рамках оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ), было установлено следующее.

В регионе деятельности Балтийской таможни в рамках внешнеторгового договора от 20.12.2007 № 5 (далее - Контракт), заключенного между компанией «VICTOR INVESTMENTS PTE LTD» (Сингапур) именуемой «Продавцом» и ООО «Аустрейд» (Россия) именуемым «Покупателем», на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезены товары, а именно: «говядина бескостная мороженая - вырезка, стоимостью на условиях франко-границы страны ввоза не менее 8000 евро за 1000 кг нетто-массы, для реализации на внутреннем рынке, процентное содержание жира к мясу - 5%/95%». Товар классифицирован в товарной подсубпозиции 0202309005 ТН ВЭД ЕАЭС, производителем заявлен «CATTER MEAT S.A.», страна происхождения и отправления - Аргентина. Условия поставки согласно пункту 3.1 Контракта, «DES Санкт-Петербург».

Согласно сведениям, заявленным декларантом в декларации на товары, а также информации, указанной в товаросопроводительных документах, товар ввезен на таможенную территорию ЕАЭС коносаментом от 25.09.2014 № SUDU546500583025, общая стоимость товаров на условиях поставки «DES Санкт-Петербург» составила 105 920,88 долларов США.

Однако, в рамках ОРМ в соответствии со статьей 6, 12 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», таможенным органом получены документы, на основании которых осуществлялась поставка вышеуказанных товаров (инвойс, погрузочный документ), в соответствии с которыми стоимость рассматриваемых товаров отличается от заявленной декларантом.

Таким образом, сведения о стоимости товаров, указанные в товаросопроводительных документах, представленных ООО «Аустрейд» в таможенные органы РФ, являлись недостоверными.

Следовательно, таможенная стоимость товаров, декларированных по ДТ № 10216110/051114/0063069, и сведения, относящиеся к ее определению, не основывалась на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (нарушен пункт 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008), что послужило основанием для внесения изменений и дополнений в декларацию на товары в соответствии со статьей 191 ТК ТС.

В результате, таможенным органом сделан вывод о занижении таможенной стоимости товара, в связи с чем были доначислены таможенные платежи и выставлены требования об уплате таможенных платежей солидарно как декларанту от 31.03.2017 № 1177, так и Обществу от 31.03.2017 № 1177-Б.

Общество оспорило указанное требование в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 ТК ТС отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Пунктом 2 статьи 179 ТК ТС установлено, что таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

При этом положения статьи 60 ТК ТС предусматривают, что под таможенным представителем понимают российское юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей.

Пунктом 5 статьи 65 ТК ТС установлено, что декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

К числу обязанностей возложенных на декларанта, перечисленных в статье 188 ТК ТС, которые в силу указания пункта 5 статьи 65 ТК ТС также несет таможенный представитель, относятся:

1)произвести таможенное декларирование товаров;

2)представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3)предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа;

4)уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС;

5)соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

6)выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному декларированию, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет.

К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный представитель, совершающий таможенные операции от имени декларанта.

Правовое регулирование, при котором на таможенного представителя возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе.

На основании приведенных положений, в случае, если таможенный представитель осуществляет от имени и по поручению декларанта таможенное декларирование товаров, на нем лежит обязанность по уплате таможенных платежей.

В соответствии со статьей 70 ТК ТС к таможенным платежам относятся: ввозная и вывозная таможенная пошлина; налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза; акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза; таможенные сборы.

Таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза (статья 76 ТК ТС)

В силу статей 79 ТК ТС и статьи 114 Федерального закона от 27.11.2010 №311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее -Закон о таможенном регулировании) декларант, а также иные лица, на которых в соответствии с Таможенном кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, обязаны их уплачивать.

Частью 6 статьи 60 Закона о таможенном регулировании предусмотрено, что при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

Частью 4 статьи 150 Закона о таможенном регулировании предусмотрено, что при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя, требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в этих требованиях. Требование об уплате таможенных платежей выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя. В случае, если возможность выставить требования об уплате таможенных платежей сразу двум лицам, указанным в настоящей части, отсутствует, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей одному из этих двух лиц. При применении мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенные органы пользуются правами кредитора при солидарной обязанности по правилам, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Следовательно, таможенный представитель несет солидарную обязанность за уплату таможенных платежей, обязанность по уплате которых возникает при декларировании товаров таможенным представителем.

Общество полагает, что солидарная обязанность по уплате таможенных платежей у таможенного представителя возникает только в случае установления факта, свидетельствующего о том, что таможенный представитель знал или должен был знать о незаконном характере перемещения товаров через таможенную границу.

Суд отклоняет указанный довод по следующим основаниям.

Как разъяснено Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 08.02.2011 №191-0-0, деятельность таможенного брокера (таможенного представителя), как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному брокеру требования и необходимость их включения в соответствующий реестр), а также договорной основе.

Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, в том числе его таможенную стоимость, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный брокер (представитель), совершающий таможенные операции от имени декларанта. Правовое регулирование, при котором на таможенного брокера (представителя) возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе.

Кроме того, деятельность, осуществляемая таможенным брокером, является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер.

Исходя из изложенного, учитывая что часть 6 статьи 60 Закона о таможенном регулировании говорит об обязанности таможенного представителя по уплате таможенных платежей, а не об ответственности, следовательно, вопрос наличия вины и причастности таможенного представителя к незаконному ввозу теряет смысл. Обязанность по уплате возникает в силу юридического состава:

1)факт декларирования;

2)специальный статус лица, осуществлявшего декларирование.

Часть 2 статьи 81 определяет основного должника, при этом, не затрагивая вопросов солидарности в обязанности по уплате таможенных платежей специального субъекта таможенных отношений - таможенного представителя.

Суд отклоняет как несостоятельный довод Общества о существовании правовой коллизии между пунктом 2 статьи 81 ТК ТС и частью 6 статьи 60 Закона о таможенном регулировании.

Положения п. 2 ст. 81 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) не подлежат применению, так как неосведомленность таможенного представителя о незаконном перемещении декларантом товара через таможенную границу Таможенного союза не имеет правового значения для определения обязанности таможенного представителя по уплате таможенных платежей.

Как отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 20.11.2014 №2738-О, предоставленное субъекту таможенных правоотношений (таможенному представителю) правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ним обязательств, с тем чтобы, в свою очередь, не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных в том числе с действиями (бездействием) контрагентов. Это, однако, не исключает, что в дальнейшем имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту, действия (бездействие) которого повлекли наложение взыскания.

Позиция о наличии солидарной обязанности декларанта по уплате таможенных платежей при занижении таможенной стоимости ввиду представления декларантом недействительных документов изложена также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2015 по делу 302-КГ16-1703.

Таким образом, требования Общества подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Трощенко Е.И.