Решение от 25 января 2021 г. по делу № А60-54267/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-54267/2020
25 января 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 25 января 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Теслицкой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-54267/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью МК "Гарантстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №13) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене решения от 15.10.2020 об уплате недоимки по страховым взносам в размере 188135 руб. 06 коп., штрафа в размере 37627 руб. 01 коп., а также об обязании принять уточненное заявление-подтверждение основного вида экономической деятельности 41.20 за 2019 год в 01.01.2020 по 31.12.2020


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2021, паспорт, диплом

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности №8/4 от 29.12.2020, паспорт, диплом


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью МК "Гарантстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №13) от 15.10.2020 об уплате недоимки по страховым взносам в размере 188135 руб. 06 коп., штрафа в размере 37627 руб. 01 коп., а также об обязании принять уточненное заявление-подтверждение основного вида экономической деятельности 41.20 за 2019 год в 01.01.2020 по 31.12.2020.

Определением от 02.11.2020 заявление принято к производству арбитражного суда, назначено предварительное судебное заседание на 03.12.2020.

25.11.2020 заинтересованным лицом в электронном виде представлен отзыв и материалы камеральной проверки.

В предварительном судебном заседании 03.12.2020 к материалам дела приобщены акт камеральной проверки №10252 от 07.09.2020 и заявление о подтверждении основного вида деятельности от 08.04.2019, представленные заявителем.

Определением от 03.12.2020 назначено судебное разбирательство на 19.01.2021.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью МК «ГарантСтрой» (ИНН <***>, регистрационный номер в ФСС 6610011378), являясь страхователем и плательщиком страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 09 апреля 2020 года направил в адрес заинтересованного лица - Государственное учреждение-Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал № 13 посредством программного обеспечения АО «ПФ «СКБ Контур» заявление и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности.

На основании расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 6 месяцев 2020 года филиалом № 13 была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования РФ с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения.

По результатам проверки составлен акт от 07.09.2020 г. № 10252, в котором предлагалось:

- взыскать с ООО МК «Гарант Строй» сумму неуплаченных страховых взносов в размере 188 135,06 руб.,

- привлечь ООО МК «Гарант Строй» в ответственности в соответствии со ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за неуплату (неполную уплату) страховых взносов, назначить штраф в размере 37 627,01 руб.

15.10.2020 г. филиалом № 13 было принято решение о привлечении ООО МК «Гарант Строй» к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 37 627,01 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 188 135,06 руб.

В связи с неисполнением решения в добровольном порядке, филиалом № 13 вынесено требование № 10252 от 12.11.2020 г. об уплате недоимки по страховым взносам, штрафа.

15 октября 2020 года заинтересованным лицом было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 10252, которым ООО МК «ГарантСтрой» было привлечено к ответственности за неправомерное исчисление сумм страховых взносов и был наложен штраф в размере 37 627 (Тридцать семь тысяч шестьсот двадцать семь) рублей 01 копейка.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера (далее - акты органа контроля за уплатой страховых взносов), действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица.

В соответствии с п. 3 ст. 54 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ судебное обжалование актов органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи заявления в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Заявитель указывает, что при вынесении вышеуказанного Решения специалистами не были учтены получении возражения страхователя, где в Графе Решения «указываются письменные возражения страхователя, в отношении которого проводилась проверка» - прочерк.

Из обжалуемого страхователем решения № 10252 от 15.10.2020 г. следует, что основаниями его вынесения послужили следующие обстоятельства.

09.04.2020 через оператора электронной отчетности от ООО МК «Гарант Строй» в филиал № 13 поступило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, а также справка-подтверждение с указанием кода по ОКВЭД 77.32 и видом экономической деятельности «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования».

В связи с чем, в соответствии с Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами", утвержденным Приказом Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006 г. № 55, филиалом № 13 был определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу в размере 3,40 %.

Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний было доведено до страхователя ООО МК «Гарант Строй» 24.04.2020 г. посредством автоматического размещения на Портале государственных услуг в Личном кабинете страхователя, в установленные законодательством сроки обжаловано не было.

Таким образом, по результатам камеральной проверки по данным расчета за период с 01.01.2020 г. по 30.06.2020 г. в связи с неправильным начислением страховых взносов страхователю были доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 188 135,06 руб., установлен штраф за неуплату страховых взносов в размере 37 627,01 руб.

27.10.2020 г. в адрес филиала № 13 от страхователя ООО МК «Гарант Строй» поступило письмо о признании неверным указанного в заявлении и справке-подтверждении основного вида экономической деятельности код 77.32, применении с января 2020 г. кода 41.20.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ одной из обязанностей страхователя является правильное исчисление, своевременное и полная уплата (перечисление) страховых взносов.

Пунктом 8 Правил N 713 установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил N 713).

Согласно пункту 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается им в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

На основании пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 3 Порядка N 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к данному Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к названному Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в данном пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 указанного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит пункт 13 Правил N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция была изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О. Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

По смыслу пункта 5 Порядка N 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Как следует из материалов дела, основным видом экономической деятельности ООО МК «ГарантСтрой» является строительство зданий и сооружений.

ООО МК «ГарантСтрой» является строительной организацией, осуществляет строительство на территории Свердловской области социально значимых объектов для детей-сирот, переселенцев из ветхого и аварийного жилья, в целом строительство зданий и сооружений является основным и приоритетным направлением деятельности нашей организации.

При подаче сведений в Фонд социального страхования РФ Филиал № 13 о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2019 год, в заявлении от 09 апреля 2020 была допущена существенная ошибка: вместо действительного и соответствующего фактическому виду хозяйственной деятельности кода по ОКВЭД - 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий», относящегося к классу профессионального риска 8 со ставкой страховых взносов 0,9 %, был указан ОКВЭД - 77.32 «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования», соответствующий классу профессионального риска 22 со ставкой страховых взносов 3,4%. Данная ошибка была выявлена после получения нами акта камеральной проверки от заинтересованного лица от 07.09.2020 г. об уплате недоимки, возникшей вследствие применения заинтересованным лицом повышенной ставки страхового взноса - 3,4 % в размере 188 135 (Сто восемьдесят восемь тысяч сто тридцать пять) рублей 06 копеек, образовавшейся за период с 01.01.2020 г. по 30.06.2020 г.

Установив причину необоснованно завышенных начислений, ООО МК «ГарантСтрой» (Исх. № 20/10/02 от 02.10.2020) предоставило заинтересованному лицу информацию о допущенной ошибке с просьбой принять уточненное заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2019 год и установить код вида деятельности 41.20 и установить ставку страховых взносов от несчастных случаев и проф. заболеваний, соответствующего 8 классу профессионального риска -0,9 %.

Данная информация с заявлением были приняты Государственное учреждение-Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал № 13 07 октября 2020 года в 16-16 часов посредством официальной электронной почты (личный приём страхователей в Филиале № 13 не ведётся по причине коронавирусной инфекции (COVID-19)).

Таким образом, общество представляло доказательства подтверждения основного вида осуществляемой им экономической деятельности.

Кроме того, суд, проверяя соблюдение отделением Фонда процедуры рассмотрения материалов проверки, суд руководствуется правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.09.2010 N 4903/10, согласно которой отсутствие возможности у привлекаемого к ответственности лица дать пояснения относительно выводов проверяющих и материалов проверки непосредственно лицу, которое выносит решение, является нарушением существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки.

В рассматриваемом деле, акт камеральной проверки от 07.09.2020 был подписан специалистом ФИО3, никаких других подписей и печатей на Акте не проставлено, в то время как Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - Директором филиала № 13 ФИО4

По мнению суда, рассмотрение материалов проверки одним лицом, а принятие решения другим должностным лицом повлекло нарушение прав страхователя (Определение ВАС РФ от 10.10.2013 N ВАС-13703/13 по делу N А63-18268/2012).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что учреждение необоснованно, без достаточных правовых оснований и установления фактических обстоятельств определило в качестве основного вида деятельности общества с ограниченной ответственностью МК "Гарантстрой" код 77.32, что привело к незаконному доначислению страховых взносов, начислению пеней и применение штрафа по результатам камеральной проверки.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Бремя уплаты государственной пошлины, учитывая удовлетворение заявленных требований, на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №13) от 15.10.2020 №10252 о привлечении общества с ограниченной ответственностью МК "Гарантстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №13) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью МК "Гарантстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

2. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью МК "Гарантстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья В.А. Страшкова