Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А46-4274/2024

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-4274/2024
11 июня 2024 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кулаковой Ириной Александровной (до объявления перерыва судебного заседания), секретарём судебного заседания Петренко Оксаной Викторовной (после возобновления судебного заседания), рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 22 мая – 3 июня 2024 года, дело по заявлению публичного акционерного общества «Сатурн» к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области о признании незаконным решения по итогам рассмотрения жалобы (ходатайства) № 3687228779, принятого начальником территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному административному округу города Омска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области ФИО1, незаконным предписания № 2311/001-55/331-П/ПВП от 15.12.2023, подписанного инспектором территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному административному округу города Омска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области ФИО2, в части, устанавливающей сроки устранения по всем 16-ти нарушениям (01.12.2024),

при участии в судебном заседании:

от публичного акционерного общества «Сатурн» – ФИО3 (паспорт, доверенность от 10.01.2024 сроком действия до 31.12.2024), ФИО4 (паспорт, доверенность от 22.01.2024 сроком действия до 31.12.2024);

от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области – ФИО5 (удостоверение, доверенность от 25.12.2023 сроком действия по 31.12.2024), ФИО6 (удостоверение, доверенность от 25.12.2023 сроком действия по 31.12.2024), 



установил:

публичное акционерное общество «Сатурн» (далее также – заявитель, общество, ПАО «Сатурн») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (далее также – заинтересованное лицо, Главное управление МЧС России по Омской области, надзорный орган) о признании незаконным решения по итогам рассмотрения жалобы (ходатайства) № 3687228779 (далее также – решение по итогам рассмотрения жалобы), принятого начальником территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному административному округу города Омска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области (далее также – территориальный отдел) ФИО1, незаконным предписания № 2311/001-55/331-П/ПВП от 15.12.2023 (далее также – предписание № 2311/001-55/331-П/ПВП от 15.12.2023), подписанного инспектором территориального отдела ФИО2, в части, устанавливающей срок его исполнения.

В ходе судебного заседания заявителем представлены и поддержаны уточнённые требования, согласно которым общество просит признать незаконным решение по итогам рассмотрения жалобы, предписание № 2311/001-55/331-П/ПВП от 15.12.2023 в части, устанавливающей сроки устранения по всем 16-ти нарушениям. Уточнённые требования судом приняты на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).

Заинтересованным лицом требования не признаны по основаниям, приведённым в отзыве на заявление, дополнениях к отзыву на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с решением о проведении выездной проверки №° 2311/001-55/331-П/РВП от 17 ноября 2023 г., подписанным начальником территориального отдела ФИО1, должностными лицами территориального отдела, а именно: старшим инспектором ФИО7 и инспектором ФИО2, без привлечения соответствующих специалистов и экспертов, в отношении ПАО «Сатурн» по адресу: <...> проведена выездная проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о гражданской обороне.

По результатам проверки 15 декабря 2023 г. представителю ПАО «Сатурн» по доверенности ФИО4 вручено предписание № 2311/001-55/331-П/ПВП от 15.12.2023, в котором отражены 16 нарушений законодательства о гражданской обороне при содержании объектов гражданской обороны – убежищ №№ 3/23-56, 3/24-56 – и установлен срок для исполнения всех 16 пунктов вынесенного предписания – 01.12.2024.

ПАО «Сатурн» начальнику территориальному отдела посредством использования федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (далее также – единый портал) направлена жалоба от 28.12.2023 о несогласии с предписанием № 2311/001-55/331-П/ПВП от 15.12.2023 в части срока его исполнения.

Решением по итогам рассмотрения жалобы отказано в удовлетворении ходатайства общества о продлении срока исполнения указанного предписания, которое получено ПАО «Сатурн» посредством единого портала.

Несогласие с предписанием № 2311/001-55/331-П/ПВП от 15.12.2023, решением по итогам рассмотрения жалобы обусловило обращение общества в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, руководствуясь следующим.

Правовое регулирование отношений по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, гарантий защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц обеспечивается Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее также – Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ).

Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, действующим непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 1 статьи 13.1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ, пункты 1, 3 Положения о Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее также – МЧС России), утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868).

Таким образом, оспариваемые предписание и решение вынесены в пределах полномочий Главного управления МЧС России по Омской области.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ мероприятия по гражданской обороне – организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования в области гражданской обороны – специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне. Соответствующие положения в рассматриваемой сфере правоотношений закреплены также в Положении о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, Положении об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утверждённом приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, приказе МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее также – приказ МЧС России от 15.12.2002 № 538).

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утверждён Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В силу пункта 10 указанного Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию: ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Согласно абзацу второму пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны й их технических систем.

В силу статьи 2 устава общества, утверждённого решением годового общего собрания акционеров публичного акционерного общества «Сатурн» от 14.06.2018 (редакция 8), ПАО «Сатурн» является коммерческой организацией, целью деятельности которой является участие в обеспечении обороноспособности и безопасности Российской Федерации, развитии военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и получение прибыли путём осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно материалам делам Главным управлением МЧС России по Омской области в отношении общества было вынесено предписание по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданского обороны № 25/1 (далее также – предписание № 25/1), согласно которому заявителем в нарушении требований, в частности, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ не осуществляется создание (строительство) объектов гражданской обороны, установлен срок для исполнения данного предписания – 01.10.2023.

В целях исполнения указанного предписания ПАО «Сатурн» заключило с Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, по согласованию с ГУ МЧС России по Омской области, договор № 19912 от 24.03.2023 (далее также – договор от 24.03.2023) «О правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны», предметом которого является передача обществу на ответственное хранение и безвозмездное пользование федерального имущества – защитных сооружений гражданской обороны с инвентарными номерами №№ 3/23-56 (75182), 3/24-56 (75183) (корпусы №№ 101 А, 101 Б (бомбоубежище), общей площадью 2654,9 кв.м, адрес: <...>, кадастровый номер 55:36:000000:17387) (далее также – ЗС ГО).

Согласно пункту 2.3. договора от 24.03.2023 ПАО «Сатурн» взяло на себя обязательства сохранять ЗС ГО, ремонтировать и поддерживать их в постоянной готовности к использованию по предназначению, принимать меры по их совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов (пункт 2.3.2), нести расходы по содержанию, ремонту ЗС ГО, в том числе инженерных сетей и специального оборудования в готовности к использованию по назначению (пункт 2.3.7), при этом указанный договор не содержит конкретных сроков исполнения указанных обязательств со стороны ПАО «Сатурн».

В соответствии с приложением № 1 к обозначенному договору – акту приёма-передачи ЗС ГО – фактическое состояние ЗС ГО на момент передачи указанных сооружений заявителю неудовлетворительно.

Указанные в акте приёма-передачи ЗС ГО недостатки, касающиеся технического состояния строительных конструкций и инженерных систем и оборудования, соответствуют нарушениям, отражённым в предписании от 15.12.2023, что свидетельствует о том, что ПАО «Сатурн» приняло данные объекты в неудовлетворительном техническом состоянии и самостоятельно не допускало нарушений при их содержании и обслуживании.

Кроме того, обществом суду представлены составленные в отношении ЗС ГО акты инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (убежища) инв. №№ 75182, 75183 от 20.08.2018, подписанные комиссией, в состав которой входили, в том числе представители ГУ МЧС России по Омской области. Согласно указанным актам фактическое состояние ЗС ГО не соответствует соответствующим нормативным правовым актам, в том числе приказу МЧС России от 15.12.2002 №° 583, ЗС ГО не готовы к приему укрываемых, дальнейшее восстановление, обеспечение сохранности и их использование нецелесообразно.

Согласно пункту 14.2 .2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также ГрК РФ) под капитальным ремонтом объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов».

В соответствии с пунктом 1.4 статьи 52 ГрК РФ при осуществлении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с рабочей документацией и выполненными на основании рабочей документации работами осуществляется ведение исполнительной документации.

Материалы дела подтверждают, что заявителем с момента принятия ЗС ГО в безвозмездное пользование по договору от 24.03.2023 предпринимались соответствующие меры в целях проведения капитального ремонта ЗС ГО.

Так, в частности, ПАО «Сатурн» был направлен инвестиционный проект для утверждения финансирования и возможности расходования денежных средств на проведение капитального ремонта ЗС ГО.

05.06.2023 получено решение инвестиционной комиссии акционерного общества «Концерн ВКО «Алмаз-Антей» об одобрении финансирования и реализации проекта «Капитальный ремонт защитных сооружений ПАО «Сатурн» в 2023 году (объем инвестиций на 2023 год – 9,72 млн. руб.) и необходимости после завершения проектно-изыскательских работ и разработки проектно-сметной документации актуализировать материалы инвестиционного проекта и повторно представить на рассмотрение.

Необходимость подготовки указанной выше документации предусмотрена пунктом 1.4 статьи 52 ГрК РФ и ГОСТ Р 21.101-2020 «Основные требования к проектной и рабочей документации».

Кроме того, ПАО «Сатурн» в целях комплексного обследования технического состояния ЗС ГО, проведения капитального ремонта ЗС ГО заключило договор № 187/16-23 от 06.06.2023 с обществом с ограниченной ответственностью «ИКЦ «Промтехбезопасность» (далее также – подрядная организация, ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность»), предметом которого является проведение комплексного обследования технического состояния и разработка рабочей проектно-сметной документации на капитальный ремонт ЗС ГО согласно техническим заданиям, являющимся приложением к указанному договору. Стоимость работ согласно пункту 3.1 данного договора составляет 8 907 670 р. 46 к. (сводный сметный расчёт).

Согласно заключениям ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность» № 26/55-П/23-101А-ОЗС, № 26/55-П/23-101Б-ОЗС в рамках исполнения договора подрядной организацией: с июня по август 2023 г. выполнено обследование строительных конструкций и инженерных систем ЗС ГО с проведением инженерных изысканий; с сентября по ноябрь 2023 г. разработана рабочая документация на ремонт и восстановление строительных конструкций и инженерных сетей ЗС ГО.

В декабре 2023 года ПАО «Сатурн» получена и принята сметная документация.

Таким образом, в соответствии с п. 4 ст. 52 ГрК РФ ПАО «Сатурн» выполнило инженерно-изыскательские и проектные работы с определением стоимости капитального ремонта, что требовалось для заключения договора на проведение строительных работ по восстановлению и приведению в нормативное состояние ЗС ГО.

Кроме того, в обоснование невозможности устранения в установленный надзорным органом срок нарушений, указанных в пунктах 1 – 7, 9 – 15 оспариваемого предписания, заявителем также указано, что они связан с техническим состоянием ЗС ГО, в связи с чем будут устранены в результате проведения капитального ремонта ЗС ОО; указанные в пунктах 8 и 16 данного предписания, связанные с необеспечение соответствующей документации в полном объёме, могут быть устранены лишь после капитального ремонта, так как указанная документация должна содержать сведения о действительных, а не запланированных технических характеристиках ЗС ОО.

Комплексное обследование технического состояния ЗС ГО выявило характер и трудоёмкость работ по капитальному ремонту требуемых к приведению ЗС ГО в уровень готовности к приему укрываемых таких как: производство наружных работ (выкорчевывание деревьев, частичное снятие обваловки из грунта, восстановление гидроизоляции, обратное устройство обваловки), внутренние демонтажные работы (демонтаж перегородок, инженерных систем (вентиляции, электропроводки и т.п.), отделочных слоёв), ремонт конструкций крылец и всех эвакуационных выходов, восстановление защитного слоя железобетонных конструкций, ремонт трещин, устройство внутренней гидроизоляции, монтаж систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения (вентиляция, электропитание, связь, отопление, водопровод и т.п.), отделка помещений, испытания трубопроводов и пусконаладочные работы инженерного оборудование, сдача и приемка выполненных работ.

Таким образом, заявителем принимает необходимые меры по надлежащему исполнению взятых на себя обязательств, предусмотренных договором от 24.04.2023.

Согласно оспариваемому предписанию обществу вменяется совершение 16 нарушений, связанных с содержанием и поддержанием в состоянии готовности ЗС ГО.

При этом надзорный орган, устанавливая заявителю срок для устранения выявленных нарушений, предполагающего, как уже выше обозначено, проведение соответствующего капитального ремонта, – 01.12.2024 – приводит в обоснование часть 4 статьи 14 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, согласно которой при определении срока исполнения контролируемым лицом решения контрольного (надзорного) органа должны учитываться такие обстоятельства, как характер нарушений обязательных требований, степень и размер вреда (ущерба), который причинён или может быть причинён охраняемым законом ценностям в результате нарушений обязательных требований.

Вместе с тем суд замечает, что пунктом 1 части 1 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ предусмотрено требование о разумности срока, устанавливаемого предписанием для устранения выявленных в ходе контрольного (надзорного) мероприятия нарушений.

Заинтересованное лицо в обоснование позиции относительно установленного заявителю срока устранения выявленных 16 нарушений указывает, что данные нарушения влекут угрозу безопасности государства, жизни и здоровья людей, а также неготовность имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны.

Вместе с тем указанное не свидетельствует с учётом установленных при рассмотрении  настоящего дела обстоятельств о необходимости проведения капитального ремонта ЗС ГО, предполагающего значительный объём работ и значительные финансовые затраты на проведение таких работ, о разумности установленного оспариваемым предписанием срока.

Таким образом, Главное управление МЧС России по Омской области не представило суду аргументированного обоснования относительно соответствия критерию разумности предусмотренного оспариваемым предписанием срока для устранения выявленных нарушений.

Довод надзорного органа относительно «сложившейся практики» взаимодействия с органами прокуратуры по вопросу продления срока исполнения предписания судом отклоняется как не имеющий правового основания.

Суд замечает, что разумный срок в рассматриваемом случае означает период времени, необходимый и достаточный для устранения указанных в предписании нарушений с учётом их объёма и требуемых финансовых и материальных затрат.

Кроме того, материалы дела указывают на добросовестное поведение общества как при осуществлении им действий, направленных на исполнение предписания № 25/1, так и при исполнении принятых им в результате исполнения данного предписания на себя обязательств по договору от 24.03.2023, при этом, как указывает заявитель, выполнение им вышеуказанных мероприятий осуществляется в условиях подготовки дополнительных производственных мощностей для наращивания выпуска продукции в рамках государственного оборонного заказа в условиях проведения специальной военной операции.

В связи с этим и в том числе суд отмечает, что Главным управлением МЧС России по Омской области, не принято во внимание требование части 5 статьи 14 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, согласно которой при определении срока исполнения контролируемым лицом решения контрольного (надзорного) органа, связанного с расходованием денежных средств, контрольный (надзорный) орган дополнительно рассматривает вопрос об учёте имущественного и финансового положения контролируемого лица.

Подтверждение тому, что при установлении в предписании № 2311/001-55/331-П/ПВП от 15.12.2023 соответствующего срока (01.12.2024) для устранения 16 выявленных нарушений, надзорным органом учитывалось финансовое и имущественное положения заявителя, суду не представлено.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в связи с недоказанностью заинтересованным лицом реальной возможности у общества устранения в срок, установленный предписанием № 2311/001-55/331-П/ПВП от 15.12.2023, выявленных в ходе проверки 16 нарушений суд находит данное предписание в части срока его исполнения незаконным как несоответствующее требованиям части 5 статьи 14, пункта 1 части 1 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, что также влечёт признание судом решения по итогам рассмотрения жалобы незаконным.

ПАО «Сатурн» испрошено в качестве способа восстановления прав «Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области установить сроки устранения всех 16-ти нарушений, обозначенных в предписании об устранении нарушений обязательных требований № 2311/001-55/331-П/ПВП от 15.12.2023 – 01.12.2026.

В связи с этим суд замечает, что в силу пункта 3 части 4, пункта 3 части 5 ст. 201 АПК РФ признание оспоренного ненормативного правового акта или решения недействительным, а действий (бездействия) незаконными возлагает на государственные органы обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд, в том числе путём совершения определенных действий, принятия решения.

Такой способ не означает подмены судом Главного управления МЧС России по Омской области как органа, обязанного к принятию решений, входящих в его компетенцию и находящихся в границах его юридической ответственности, с учётом судебной оценки его имевшегося поведения, какая состоит исключительно в упразднении обстоятельств, какие могут быть положены в основание его последующего решения.

Поэтому в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд возлагает обязанность на Главное управление МЧС России по Омской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения по настоящем делу повторно рассмотреть жалобу ПАО «Сатурн» № 3687228779 на предписание № 2311/001-55/331-П/ПВП от 15.12.2023 и принятым по результатам её рассмотрения установить решением сроки исполнения указанного предписания с учётом вышеприведённых требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

На основании части 1 статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 р. в пользу заявителя на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации, 



решил:

требования публичного акционерного общества «Сатурн» (ИНН <***>) к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения по итогам рассмотрения жалобы (ходатайства) № 3687228779, принятого начальником территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному административному округу города Омска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области ФИО1, незаконным предписания № 2311/001-55/331-П/ПВП от 15.12.2023, подписанного инспектором территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному административному округу города Омска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области ФИО2, в части, устанавливающей сроки устранения по всем 16-ти нарушениям (01.12.2024), удовлетворить.

Признать решение по итогам рассмотрения жалобы (ходатайства) № 3687228779, принятое начальником территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному административному округу города Омска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области ФИО1, предписание № 2311/001-55/331-П/ПВП от 15.12.2023, подписанное инспектором территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному административному округу города Омска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области ФИО2, в части, устанавливающей сроки устранения по всем 16-ти нарушениям (01.12.2024), незаконными как не соответствующие Федеральному закону от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения по настоящем делу повторно рассмотреть жалобу публичного акционерного общества «Сатурн» № 3687228779 на предписание № 2311/001-55/331-П/ПВП от 15.12.2023 и принятым по результатам её рассмотрения установить решением сроки исполнения предписания № 2311/001-55/331-П/ПВП от 15.12.2023 с учётом требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области в пользу публичного акционерного общества «Сатурн» 3 000 рублей судебных расходов.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                               И.М. Солодкевич