Решение от 25 июня 2019 г. по делу № А03-6785/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail:a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-6785/2019
г. Барнаул
25 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2919г.

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2019г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Павловского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Павловск Павловского района Алтайского края, к обществу с ограниченной ответственностью «Мир активного отдыха» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, о взыскании задолженности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Содружество», Министерства экологии и природных ресурсов Алтайского края, г.Барнаул, Павловской районной организации профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации, с.Павловск Павловского района Алтайского края,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, при участии представителей:

от истца – ФИО2 – доверенность от 12.07.2018,

от ответчика – ФИО3 – доверенность от 17.06.2019, ФИО4 – доверенность от 24.01.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Павловского района Алтайского края (далее-Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Мир активного отдыха» (далее-Общество, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в виде сбережения денежных средств, подлежащих уплате за фактическое использование земельного участка, расположенного по адресу: <...> за период с 01.03.2015 по 28.11.2017 в сумме 9 651 075 руб. 77 коп.

Исковые требования со ссылкой на статьи 35, 42, п. 1 ст. 65 ЗК РФ, ст. 8, 196, ч. 2 ст. 271, 307, 309, 552, 1102, 1107 ГК РФ, ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) мотивированы использованием ответчиком земельного участка под принадлежащему ему на праве собственности объектами недвижимости без правоустанавливающих документов и без внесения платы за него, расчет арендной платы производен, исходя из площади земельного участка, поставленного на кадастровый учет -52 765 кв.м., ответчику не может предоставляться спорный земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования.

ООО «Мир активного отдыха» возражало против удовлетворения иска согласно письменного отзыва на иск, указав, что истец является ненадлежащим, право постоянного бессрочного пользования продавца объектов недвижимости прекращено только в октябре 2018г., границы земельного участка установлены только в апреле 2017г., следовательно, у Администрации не возникло право на взыскание неосновательного обогащения, используемая под объектами недвижимости площадь земельного участка составляет 20 000 кв.м., не согласен с применяемым для расчетов коэффициентом, исходя из фактического использования земли под детским оздоровительными лагерями, следует применять коэффициент-0,080, с учетом сроков исковой давности период неосновательного обогащения считает верным с 18 мая 2015г. по 28 ноября 2017г.

ООО «Содружество» в письменном отзыве на иск указало на отсутствие пересечения границ с лесным участком с кадастровым номером: 2231:031101:907, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Из материалов дела следует, что ООО «Мир активного отдыха» на основании договора купли-продажи от 22.11.2013, заключенного между Павловской районной организацией профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации и ООО «Мир активного отдыха» является собственником следующих объектов недвижимости:

1) нежилое здание, литер 1, общей площадью 41,2 кв.м., 1964 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 22:31:031101:961;

2) нежилое здание, литер 3, общей площадью 41,2 кв.м., 1964 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 22:31:031101:939;

3) нежилое здание, литер 5, общей площадью 41,2 кв.м., 1964 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 22:31:031101:947;

4) нежилое здание, литер 9, общей площадью 39,2 кв.м., 1964 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 22:31:031101:951;

5) нежилое здание, литер 11, общей площадью 41,2 кв.м., 1964 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 22:31:031101:944;

6) нежилое здание, литер 14, общей площадью 41,2 кв.м., 1964 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 22:31:020004:10059;

7) нежилое здание, литер 29, 30, общей площадью 72,2 кв.м., 1976 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 22:31:031101:953;

8) нежилое здание, литер 37,38, общей площадью 75,9 кв.м., 1976 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 22:31:031101:942;

9) нежилое здание, литер 39, 40, общей площадью 78,2 кв.м., 1976 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 22:31:031101:973;

10) нежилое здание, литер 43, 44, общей площадью 73,1 кв.м., 1976 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 22:31:031101:956;

11) нежилое здание, литер А, общей площадью 143,7 кв.м., 1976 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 22:31:031101:968;

12) нежилое здание, литер В, общей площадью 83,6 кв.м., 1976 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 22:31:031101:958,

02.12.2013 года между вышеуказанными лицами был заключен второй договор купли-продажи следующих объектов недвижимости:

13) нежилое здание, литер 2, общей площадью 41,2 кв.м., 1964 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 22:31:031101:936;

14) нежилое здание, литер 4, общей площадью 41,2 кв.м., 1964 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 22:31:031101:943;

15) нежилое здание, литер 7, общей площадью 38,4 кв.м., 1964 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 22:31:031101:949;

16) нежилое здание, литер 10, общей площадью 27,8 кв.м., 1964 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 22:31:031101:959;

17) нежилое здание, литер 12, общей площадью 41,2 кв.м., 1964 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 22:31:031101:957;

18) нежилое здание, литер 13, общей площадью 41,2 кв.м., 1964 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 22:31:031101:975;

19) нежилое здание, литер 27, 28, общей площадью 73,2 кв.м., 1976 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 22:31:031101:966;

20) нежилое здание, литер ББ1, общей площадью 438,8 кв.м., 1964 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 22:31:031101:971.

Все указанные выше объекты недвижимости расположены по адресу: село Павловск Павловского района Алтайского края, ул. Каменский тракт, 6.

Государственная регистрация данных договоров была произведена 27 12.2013г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27.12.2013г.

Согласно пунктов 1.4 Договоров купли-продажи отчуждаемые объекты расположены на земельном участке общей площадью 52 765 кв.м., переданном Павловской районной организации профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации в бессрочное (постоянное) пользование на основании постановления Павловской сельской администрации от 11.02.1994 года № 21-а «О закреплении земельного участка», о чем выдано свидетельство на бессрочное (постоянное) пользование землей № 1171 от 30.03.1994 года.


Согласно статье 552 Гражданского Кодекса РФ, а так же статье 35 Земельного Кодекса РФ покупатель здания, сооружения, находящихся на земельном участке, приобретает право пользования земельным участком занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования. Таким образом, с момента приобретения права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, ООО «Мир активного отдыха» использует указанный земельный участок.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участок и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно производить платежи за землю.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ формой платы за использование земли является арендная плата.

Ответчик фактически с 27.12.2013 года по 28.11.2017 года использовало вышеуказанный земельный участок без внесения платы за него, в ответ на претензию № 231/П/571 от 05.03.2018г. ответчик не произвел оплату, что и явилось причиной обращения в суд с настоящим иском о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком.

Факт пользования ответчиком земельным участком подтверждается наличием на спорном земельном участке объектов недвижимости, находящихся в собственности ответчика.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса РФ ответчик обязан вносить плату за фактическое пользование земельным участком в размере арендной платы. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Павловской сельской администрация от 11.02.1994г. № 21-а «О закреплении земельного участка» за Павловским РК профсоюза работников АПК закреплены в пользование земельные участки: пионерский лагерь- 52 765 кв.м., административное здание- 611 кв.м. для развития производственной базы.

Постановлением Павловской сельской администрации от 11.02.1994 года № 21-а «О закреплении земельного участка» спорный земельный участок передан в бессрочное (постоянное) пользование Павловской районной организации профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации, о чем выдано свидетельство на бессрочное (постоянное) пользование землей № 1171 от 30.03.1994 года.

Постановлением Администрации Павловского района Алтайского края № 881 от 02.07.2014 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Павловской территориальной (районной) организации профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:31:031101:987, расположенный по адресу: <...>, площадью 52 765 кв.м.

09.10.2018г. Администрация Павловского района обратилась в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю» с письмом об исключении из реестра сведений о праве постоянного (бессрочного) пользования Павловской территориальной (районной) организации профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:31:031101:987 (л.д 33т.2). После указанного обращения сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования исключены из государственного реестра.

Из материалов дела следует, что ответчик как собственник объектов недвижимости, начиная с 2014г. обращался в Администрацию с целью оформления прав на земельный участок.

Администрация Павловского района в ответ на заявление ответчика от 03.06.2014г. № 1793 письмом от 19.06.2014г. № 563 проинформировала ООО «Мир активного отдыха» о том, что спорный земельный участок пересекает часть земельного участка из земель лесного фонда, Администрация не вправе распоряжаться данным участком. (л.д. 95 т.2).

07.04.2016г. ООО «Мир активного отдыха» обратилось в Администрацию с заявлением об утверждении схемы земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:31:031101:987, общей площадью 52 765,0 кв.м, расположенный по адресу: <...>, для эксплуатации спортивно-оздоровительных сооружений (л.д. 113т.2). Межевой план подготовлен 11.04.2017г.

07.12.2017г. между Администрацией Павловского района Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Мир активного отдыха» был заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов № 17-22-77, по условиям которого ответчику предоставлен земельный участок с кадастровым номером 22:31:031101:987, общей площадью 52 765,0 кв.м, расположенный по адресу: <...>, для развития производственной базы.

Пунктом 2 договора срок аренды установлен с 29.11.2017 по 29.11.2066 года включительно.

Администрация, ссылаясь на то, что Общество в период с 01.03.2015г. по 28.11.2017г. не платило за пользование спорным земельным участком, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности здания, обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком, рассчитанной в размере арендной платы на основании нормативных правовых актов Алтайского края об установлении арендной платы: постановления Администрации Алтайского края от 28.12.2009г. № 546, решения Собрания депутатов Павловского района Алтайского края № 66/1 от 27.08.2010, исходя из площади 52 765 кв.м. и кадастровой стоимости в период с 01.03.2015г. по 05.12.2015г. в размере 8 191 766 руб. 25 коп., с 06.12.2015г. по 28.12.2017г. в размере 31 951 318 руб. 10коп.

Руководствуясь статьями 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктом 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, Федеральным законом от 08.03.2015 N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации", разъяснениями, приведенными в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 11), правовыми позициями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлениях от 15.11.2011 N 8251/11 и от 17.12.2013 N 12790/13, суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика неосновательного обогащения в размере 1 392 480 руб. 69 коп.

Суд исходил из следующего: с момента государственной регистрации права собственности на объект недвижимости Общество обязано платить за пользование публичным земельным участком, на котором эти объекты расположены; Общество пользовалось указанным земельным участком в спорный период и не платило за пользование, в материалах дела также отсутствуют доказательства уплаты земельного налога Павловской территориальной (районной) организацией профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации, в связи с чем Ответчик неосновательно обогатился на сумму невнесенной платы; ответчик не является плательщиком земельного налога; отсутствие договора аренды земельного участка не освобождает Общество от обязанности оплачивать фактическое пользование земельным участком.

Суд соглашается с расчетом Администрации размера неосновательного обогащения, исходя из площади 52 765 кв.м. и кадастровой стоимости в период с 01.03.2015г. по 05.12.2015г. в размере 8 191 766 руб. 25 коп., с 06.12.2015г. по 28.12.2017г. в размере 31 951 318 руб. 10 коп., между тем считает, что на ответчика распространяются положения об установлении годовой арендной платы в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в пределах двух процентов кадастровой стоимости земельного участка, т.к. при приобретении предпринимателем здания, расположенного на спорном земельном участке, к нему на основании пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 1 статьи 552 ГК РФ перешло имевшееся у продавца здания право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занятым зданием; поскольку ответчик в силу пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ был вправе переоформить указанное право путем заключения договора аренды или купли-продажи в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли является платным; формами платы за пользование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) и пункта 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Земельный участок, на котором расположено приобретенные Обществом здания, принадлежал продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012. В действующей с 01.03.2015 редакции указанного пункта статьи 3 Закона N 137-ФЗ закреплено аналогичное правило.

В пункте 13 постановления Пленума ВАС РФ N 11 также разъяснено, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент приобретения предпринимателем здания) земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Согласно статье 20 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, и статье 39.9 ЗК РФ, действующей в настоящее время, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Общество не относится к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, не приобретено в порядке универсального правопреемства, поэтому правовым основанием для взыскания с ответчика как фактического пользователя земельного участка являются статья 1102 ГК РФ, статьи 1 и 65 ЗК РФ.

В случае переоформления в порядке пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участка.

Установленная данным Законом льготная ставка арендной платы распространяется исключительно на лиц, которые совершили необходимые юридические действия по переоформлению принадлежащего им права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка на право аренды.

При таком положении следует считать, что с ответчика надлежит взыскать плату за фактическое пользование земельным участком в размере двух процентов кадастровой стоимости, при этом суд исходит из того, что общество с момента перехода к нему права собственности на объекты недвижимости расположенные на земельном участке, предоставленного их предыдущему собственнику на праве постоянного (бессрочного) пользования, обязано в силу статьи 65 ЗК РФ вносить плату за пользование участком, занятым его объектами и необходимой для их эксплуатации; поскольку общество переоформило право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, при расчете платы за пользование подлежит применению льготный порядок, установленный для арендаторов, переоформивших данное право в установленном порядке.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, приведенной в пункте 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018).

Судом отклоняются доводы ответчика о пропуске сроков исковой давности, т.к. истец обратился в суд 26 апреля 2018г., следовательно, с учетом положений ст. 196 ГК РФ, установленных сроков внесения арендной платы согласно пункта 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" срок исковой давности истцом не пропущен.

Доводы Общества об ошибочном определении разрешенного вида использования земельного участка и необходимости применения для расчетов коэффициента, исходя из фактического использования земли под детским оздоровительными лагерями -0,080 суд не признает обоснованными, поскольку регулируемый характер арендной платы не позволяет производить расчет на основании сведений, не соответствующих государственному кадастру недвижимости, и разрешенный вид использования участка определяется согласно сведениям государственного кадастра и до исправления сведений в установленном порядке землепользователь не может применять к нему исчисление арендной ставки в меньшем размере, чем та, что соответствует установленному виду разрешенного использования.

Указанная позиция согласуется с правовой позицией, указанной в Определении Верховного Суда РФ от 15.12.2016 N 308-ЭС16-17187 по делу N А53-28433/2015, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.06.2019г. по делу № А46-11065/2018г.

Судом отклоняются доводы Общества о том, что используемая под объектами недвижимости площадь земельного участка составляет 20 000 кв.м., исходя из чего и должен быть определен размер неосновательного обогащения, т.к. продавец объектов недвижимости обладал правом постоянного бессрочного пользования под объектами площадью 52 765 кв.м., до октября 2018г. земельный участок был зарегистрирован в едином государственном реестре прав с указанной площадью, ответчик также заключил договор аренды на земельный участок площадью 52 765 кв.м.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 199, 200, 271, 1102, 1105, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 3, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с общества неосновательного обогащения в размере 1 392 480 руб. 69 коп., исходя из следующего расчета: в период с 01.03.2015г. по 05.12.2015г. в размере 125 078 руб. 55 коп., исходя из ставки арендной платы 2% в год от кадастровой стоимости 8 191 766 руб. 25 коп., за 26 дней декабря 2015г. в размере 46 151 руб. 82 коп. исходя из ставки арендной платы 2% в год от кадастровой стоимости 31 951 318 руб. 10 коп., за 2016г. – в размере 639 026 руб. 36 коп. исходя из ставки арендной платы 2% в год от кадастровой стоимости 31 951 318 руб. 10 коп., за период с 01.01.2017г. по 28.11.2017г. - в размере 582 223 руб. 96 коп. исходя из ставки арендной платы 2% в год от кадастровой стоимости 31 951 318 руб. 10 коп.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на сторон пропорционально размеру удовлетворенных требований, при этом Администрация Павловского района в силу ст. 333 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 27, 65, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мир активного отдыха» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул в пользу Администрации Павловского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Павловск Павловского района Алтайского края 1 392 480 руб. 69 коп. неосновательного обогащения, в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мир активного отдыха» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 281 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судья В.А. Зверева