Решение от 29 апреля 2021 г. по делу № А83-10238/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-10238/2019
29 апреля 2021 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Санаторно-курортный комплекс «Голубой залив»

к Администрации города Ялты Республики Крым

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

– Ялтинский городской совет Республики Крым

– Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

– МКП «Дорожно-эксплуатационный участок» Муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым,

– ДИЗО Администрация г. Ялта Республики Крым

– Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым

об обязании совершить определенные действия,

с участием представителей сторон:

от истца - ФИО2, представитель по доверенности № 2 от 11.01.2021 года;

иные участники процесса не явились;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Санаторно-курортный комплекс «Голубой залив» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к Администрации города Ялты Республики Крым и с учетом заявления об уменьшении исковых требований от 06.04.2021 просит суд снять с государственного кадастрового учета путем исключения сведений из государственного кадастра недвижимости автомобильную дорогу общего пользования протяженностью 2358 м., кадастровый номер: 90:25:000000:826, по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Голубой Залив, ул. Голубая.

В судебном заседании 22.04.2021 представитель истца требования поддержал с учетом заявления об уменьшении исковых требований от 06.04.2021, в частности, отметил, что решением Ялтинского городского суда от 29.10.2020 по делу № 2а-2577/2020 иск и.о. заместителя прокурора г. Ялты удовлетворен, пункт 288 Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городской округ Ялта республики Крым, утвержденного постановлением администрации г. Ялта Республики Крым № 3238-п от 01.09.2019 (в редакции постановления №141-п от 05.02.2019) признан противоречащим ч. 11 ст. 5, ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и недействительным.

Представитель ответчика в судебное заседание 22.04.2021 не явился, 07.07.2021 в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении в отсутствие, а также отмечено о том, что ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований о снятии с государственного кадастрового учета путем исключения сведений из государственного кадастра недвижимости автомобильную дорогу общего пользования протяженностью 2358 м., кадастровый номер: 90:25:000000:826, по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Голубой Залив, ул. Голубая.

Представители третьих лиц в судебное заседание 22.04.2021 не явились, уведомлены надлежащим образом. Во время судебного разбирательства предоставили письменные пояснения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, позиция ответчика, пояснения третьих лиц, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Федеральным законом, который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости является Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (далее ФЗ № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет ( ч. 1 ст. 1 ФЗ № 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с:

1) возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи;

2) возникновением права на образованный земельный участок в случаях, указанных в пунктах 8 - 10 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в пункте 3 части 3 настоящей статьи);

4) переходом права на объект недвижимости;

5) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

6) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона;

7) ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 14 ФЗ № 218-ФЗ кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН, с приложением документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных частью 2 статьи 14 названного закона.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 3 ст. 69 АПК РФ закреплено, что вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Решением Ялтинского городского суда от 29.10.2020 по делу № 2а-2577/2020 иск и.о. заместителя прокурора г. Ялты удовлетворен, пункт 288 Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городской округ Ялта республики Крым, утвержденного постановлением администрации г. Ялта Республики Крым № 3238-п от 01.09.2019 (в редакции постановления №141-п от 05.02.2019) признан противоречащим ч. 11 ст. 5, ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и недействительным. Решение вступило в законную силу 08.12.2020.

Как следует из материалов дела, ООО "Санаторно-курортный комплекс "Голубой залив" располагается на земельном участке с кадастровым номером 90:25:070102:219 и включает в себя 97 номера, в которых могут разместиться 250 человек в сутки, а также ресторан, кафе, СПА, тренажерный зал, спортивную и детскую площадки, открытый бассейн с зоной отдыха, 2 конференц-зала. Максимальная вместимость - 416 человек, штатная численность общества - 65 человек. Указанные обстоятельства следуют из акта осмотра от 27.10.2020. На территории комплекса кроме того расположены 5 санаторных корпусов, административно-гостиничный комплекс, гараж и склад.

В силу п. п. 9, 10 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы, обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно сведениям ЕГРН, ООО "СКК "Голубой залив" является собственником земельного участка площадью 30917 кв. м, с кадастровым номером 90:25:070102:219, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Советская.

По договору купли-продажи, заключенному 22.06.1998 между Акционерным коммерческим банком "Таврия" и санаторно-курортным предприятием "Голубой залив", последнее приобрело целостный имущественный комплекс - санаторий "Голубой залив".

15.09.1998 по акту приема-передачи в составе имущества санатория санаторно-курортному предприятию "Голубой залив" передана в том числе подъездная дорога протяженностью 850 м.

Право собственности АКБ "Таврия" возникло в порядке приватизации на основании договора купли-продажи государственного имущества санатория "Голубой Залив" в городе Ялта, заключенного 04.05.1998 с Фондом имущества Автономной Республики Крым.

В соответствии с актом приема-передачи АКБ "Таврия" 14.05.1988 принял государственное имущество санатория в том числе подъездную дорогу 0,85 км.

Инвентаризационная карточка № 9 СКП "Голубой Залив" свидетельствует о том, что подъездная дорога 850 м в августе 1998 года оприходована бухгалтерской записью №13.

Из актов обследования специалистами МБУ "ДЭУ" от 22.07.2019, 05.09.2019 уличной дорожной сети по ул. Голубая пгт. Голубой залив установлено, что силами ООО "СКК "Голубой залив" новый участок дороги присоединен к дороге муниципального значения.

По состоянию на 28.10.2010 составлен технический паспорт дороги на территории ООО СКК "Голубой залив" по адресу: г. Ялта, пгт. Симеиз, ул. Советская, 78.

Обществом установлен регламент содержания и текущего ремонта подъездной дороги протяженностью 850 м.

Таким образом, установлено, что подъездная дорога протяженностью 850 м находится в границах земельного участка с кадастровым номером 90:25:070102:219, принадлежащего на праве собственности ООО "Санаторно-курортный комплекс "Голубой залив".

В силу положений ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности неприкосновенно. Нарушение конституционных прав недопустимо.

Частями 1, 2 ст. 218 ГК РФ закреплено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В силу ст. 261 ГК РФ если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Соответственно, право собственности, в том числе право общей собственности на сооружение - дорогу как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если она создана именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирована в качестве объекта недвижимости.

Таким образом, Ялтинским городским судом было установлено, что в перечень муниципального имущества включена уже существующая дорога, строительство которой было осуществлено ранее.

Как было отмечено судом выше, в соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Таким образом, нарушенное право истца подлежит восстановлению путем снятия с государственного кадастрового учёта путём исключения сведений из государственного кадастра недвижимости автомобильной дороги общего пользования протяжённостью 2358 м., кадастровый номер: 90:25:000000:826, по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Голубой Залив, ул. Голубая.

На основании изложенного, требования ООО «Санаторно-курортный комплекс «Голубой залив» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление удовлетворить.

2. Снять с государственного кадастрового учёта путём исключения сведений из государственного кадастра недвижимости автомобильную дорогу общего пользования протяжённостью 2358 м., кадастровый номер: 90:25:000000:826, по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Голубой Залив, ул. Голубая.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Крым.

Судья Е.А. Евдокимова