Решение от 22 мая 2024 г. по делу № А60-10788/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-10788/2024
23 мая 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Плакатиной,  при ведении  протокола судебного заседания 14.05.2024 -20.05.2024 помощником судьи В.В. Бессоновой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее – истец, Департамент)

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Стройком" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее – ответчик, ООО "УК "СТРОЙКОМ") об обязании общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Стройком" исполнить требования пунктов 8, 9, 12, 14 предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области № 29-20-26-26 от 12.12.2023 г.,

при участии в судебном заседании:

от истца до и после перерыва ФИО1, представитель по доверенности от 20.12.2023 №29-05-06-62, паспорт и диплом (посредством веб-конференции);

от ответчика до перерыва ФИО2, представитель по доверенности №25 от 06.02.2024, паспорт и диплом (посредством веб-конференции), после перерыва представителем подключение не осуществлено по независящим от суда причинам.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не поступило.

13.05.2024 от истца поступили ходатайство об уточнении требований заявителя.

Департамент просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стройком» (ИНН<***>) исполнить требования пунктов 8,12,14 предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 12.12.2023 № 29-20-26-26 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выданного в отношении многоквартирного дома №16 по ул. Комсомольская в с. Сосновское Каменского района Свердловской области:

1) обеспечить плотный притвор входных- деревянных дверей в подъезды № 1, 2, 3, в том числе тамбурных дверей; обеспечить плотный притвор оконных заполнений в подъездах № 1 и 3; восстановить остекление окон в подъездах №1, 2, 3 (п. 8);

2)        устранить повреждения шиферной кровли в районе подъезда № 3 в целях исключения скопления снега на чердачном перекрытии в районе подъезда № 3 (п. 12);

3)        освободить чердачное слуховое окно, расположенное над подъездом № 2; оборудовать все чердачные слуховые окна жалюзийными решетками (п. 14).

Уточнение принято в порядке статьи 49 АПК.

Ответчик заявил суду о необходимости предоставления времени для ознакомления с заявленным уточнением и приложенными доказательствами.

В судебном заседании по ходатайству ответчика объявлен перерыв до 20.05.2024 до 12 час. 10 мин.

Информация о перерыве размещена в сервисе «Картотека арбитражных дел».

После перерыва судебное заседание продолжено 20.05.2024 в том же составе суда, при ведении протокола помощником Бессоновой В.В..

Отводов составу суда не заявлено.

Заявлений и ходатайств не поступило.

Истец уточненные требования поддержал.

Рассмотрев материалы дела, суд  



УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела, в адрес Департамента посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства поступили обращения от 27.11.2023 № 29-01-16-30497/4, от 24.11.2023 № 29-01-16-30414/3, от 16.11.2023 № 29-01-16-29594/2 граждан, проживающих по адресу <...> (далее - МКД) по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

ООО «УК «Стройком» осуществляет управление МКД в соответствии с данными реестра лицензий Свердловской области.

На основании наличия у Департамента сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (пункт 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») в связи с поступлением сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно: поступлением жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» на основании решения от 30.11.2023 № 29-20-24-60 проведена внеплановая выездная проверка лицензиата ООО «УК «Стройком» на предмет соблюдения обязательных требований к содержанию общего имущества в МКД, а именно к содержанию отмостки, тротуаров, кровли, ограждающих конструкций, оконных и дверных заполнений, мест общего пользования (подъездов), к уборке мест общего пользования и придомовой территории.

При проведении проверки установлены нарушения ООО «УК «Стройкой» лицензионных требований, отраженные в акте внеплановой выездной проверки от 11.12.2023 № 29-20-25-47.

В связи с выявленными нарушениями по результатам выездной внеплановой проверки Департаментом ООО «УК «Стройком» выдано предписание от 12.12.2023 № 29-20-26-26 (далее - предписание) (

В соответствии с п. 8,9,12,14 предписания ООО «УК «Стройком» надлежит в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в срок до 12.01.2024:

обеспечить плотный притвор входных деревянных дверей в подъезды № 1, 2, 3, в том числе тамбурных дверей; обеспечить плотный притвор оконных заполнений в подъездах № 1 и 3; восстановить остекление окон в подъездах №1, 2, 3 (п. 8);

в подъездах № 1, 2, 3 произвести очистку оконных заполнений от мусора и пыли; произвести очистку стен и потолка от грязи, пыли, паутины (п. 9);

устранить повреждения шиферной кровли в районе подъезда № 3 в целях исключения скопления снега на чердачном перекрытии в районе подъезда № 3 (п. 12);

освободить чердачное слуховое окно, расположенное над подъездом № 2; оборудовать все чердачные слуховые окна жалюзийными решетками (п. 14).

В установленный срок информация об исполнении пунктов предписания в Департамент не поступила.

25.01.2024 Департаментом по вышеуказанному адресу проведено выездное обследование. В ходе проведения осмотра выявлено, входные деревянные двери в подъезды № 1, 2, 3, в том числе тамбурные двери, имеют неплотный притвор; оконные заполнения в подъездах имеют плотный притвор, остекление восстановлено; в подъездах № 1, 2, 3 наличие грязи и паутины на стенах, потолке и в их сопряжениях; не выявлено загрязнения остекления окон, а также наличия пыли между рамами; люки в чердачное помещение во всех подъездах закрыты на замок; на чердачном перекрытии в районе подъезда № 3 скопление снега, над которым имеются повреждения шиферной кровли (трещины в шифере, неплотное примыкание листов шифера друг к другу); все чердачные слуховые окна не оборудованы жалюзийными решетками; слуховое окно, расположенное над подъездом № 2, заделано досками.

Департаментом на момент обращения в суд с настоящим заявлением   было зафиксировано невыполнение п. 8, 9, 12, 14 предписания, что подтверждается актом по результатам выполнения задания на проведение выездного обследования от 25.01.2024 № 29-20-22-23 с приложенными к нему фотоматериалами.

Решение об отсрочке исполнения п. 8, 9, 12, 14 предписания не принималось, ходатайств об отсрочке не поступало.

Сведений об оспаривании предписания, о признании результатов проверки недействительными в Департаменте не имеется.

В связи с изложенным, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о понуждении ответчика к исполнению предписания.

Суд, исследовав представленные в дело доказательства, заслушав позицию лиц, участвующих в деле, руководствовался следующими нормами.

В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда.

Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее по тексту – Закон № 248-ФЗ).

Часть 8 статьи 20 ЖК РФ предусматривает, что при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Статья 56 Закона №248-ФЗ предусматривает, что при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах).

Согласно части 1 статьи 57 Закона №248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть: наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров; наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий; поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц; требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона; наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок.

В соответствии с частью 2 статьи 95 Закона №248-ФЗ в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган 6 принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений.

Поскольку предписание от 12.12.2023 № 29-20-26-26 выдано в рамках осуществления государственного жилищного надзора, Департамент правомерно обратился в арбитражный суд на основании пункта 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ.

Согласно части 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, из которого следует, что работы, указанные в предписании выполнены в полном объеме, что подтверждается фотоматериалами, заказ – нарядом  от 11.01.2024, актом выполненных работ от 16.04.2024.

Так, из заказ-наряда от 11.01.2024 следует, что ООО "УК "СТРОЙКОМ" поручено проведение работ по установке навесных замков, работы приняты без замечаний.

Из акта приемки выполненных работ от 16.04.2024  следует, что выполнены следующие работы по адресу  <...> – проверка ручек на дверях входных дверей, проверка замков на выход чердаков, очистка стен в подъездах от пыли, грязи, паутины, проверка оконных проемов в подъездах.

Заказчик ООО "УК "СТРОЙКОМ" принял работы без замечаний.

Возражая против заявленных доводов, Департамент указал, что фотоматериалы, направленные в адрес Департамента невозможно соотнести с многоквартирным домом № 16 по ул. Комсомольская в с. Сосновское Каменского района Свердловской области (фотографии не содержат информации о времени и месте их создания).

С целью проверки исполнения требований предписания Департаментом 08.05.2024 по адресу: <...> проведено выездное обследование.

В ходе проведения осмотра выявлено:

-          не обеспечен плотный притвор входных деревянных дверей в подъезды №1, 2, 3, в том числе тамбурных дверей (двери имеют неплотный притвор);

-          в подъездах №1, 2, 3 не выявлено грязи и паутины на стенах, потолке и в их сопряжениях; не выявлено загрязнения остекления окон, а также пыли между рамами;

-          все чердачные слуховые окна не оборудованы жалюзийными решетками; слуховое окно, расположенное над подъездом №2, заделано досками;

-          обследовать чердачное помещение не представилось возможным ввиду отсутствия доступа.

Пункт 9 Предписания выполнен, в связи с чем истец требования уточнил, уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Результаты выездного обследования отражены в акте от 08.05.2024 № 29-20-22-117 и подтверждаются фотоматериалами.

Акт выездного обследования направлен в адрес ООО «УК «Стройкой» и получен юридическим лицом 08.05.2024 посредством Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства №66-2024-68523.

Кроме того, ответчик ознакомился с материалами дела 15.05.2024 года.

Также истец, возражая против доводов отзыва указывает, что  постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Красногорского судебного района Свердловской области от 26.03.2024 по делу № 5-101/2024 ООО «УК «Стройком» привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, что  подтверждает факт неисполнения юридическим лицом требований предписания от 12.12.2023 № 29-20-26-26.

Подпунктом "з" пункта 11 Правил № 491 предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт "а"); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт "б"); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт "г").

С учетом изложенного, в отсутствие доказательств от ответчика, подтверждающих исполнение пунктов 8,12,14 предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 12.12.2023 № 29-20-26-26 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выданного в отношении многоквартирного дома №16 по ул. Комсомольская в с. Сосновское Каменского района Свердловской области, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Исковые требования  удовлетворить.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стройком» (ИНН<***>) исполнить требования пунктов 8,12,14 предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 12.12.2023 № 29-20-26-26 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выданного в отношении многоквартирного дома №16 по ул. Комсомольская в с. Сосновское Каменского района Свердловской области, а именно:

- обеспечить плотный притвор входных  деревянных дверей в подъезды № 1, 2, 3, в том числе тамбурных дверей; обеспечить плотный притвор оконных заполнений в подъездах № 1 и 3; восстановить остекление окон в подъездах №1, 2, 3 (п. 8);

- устранить повреждения шиферной кровли в районе подъезда № 3 в целях исключения скопления снега на чердачном перекрытии в районе подъезда № 3 (п. 12);

-освободить чердачное слуховое окно, расположенное над подъездом № 2; оборудовать все чердачные слуховые окна жалюзийными решетками (п. 14).

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стройком» (ИНН<***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья                                                                                     В.В. Плакатина