Решение от 17 мая 2019 г. по делу № А56-17089/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-17089/2019
17 мая 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ДНК"

заинтересованное лицо: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области

третьи лица: 1)Администрация муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области"; 2)Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу Федерального Агентства по недропользованию

об оспаривании решения от 28.12.2018 об отказе в продлении срока действия лицензии ЛОД 01932 ТЭ от 26.03.2001

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 24.04.2019,

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 07.09.2018

- от третьих лиц: 1), 2) не явились, извещены

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ДНК» (далее – Общество, заявитель, ООО «ДНК») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Комитет) об оспаривании решения от 28.12.2018 об отказе в продлении срока действия лицензии ЛОД 01932 ТЭ от 26.03.2001.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Ходатайство Комитета об отложении рассмотрения дела отклонено судом, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 158 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Департаментом по недропользованию по Северо-западному федеральному округу 26.04.2001 Обществу с ограниченной ответственностью «ДНК» выдана лицензия на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ – добыча облицовочных граносненитов на месторождении «Ояярви» («Уральское-2») в муниципальном образовании Выборгский район ленинградской области в 8 км. на северо-запад от ж.д. ст. Ояярви сроком до 31.12.2018 года.

25.09.2018 ООО «ДНК» направило в адрес Комитета по природным ресурсам Ленинградской области заявление №09/07 на внесение изменений в лицензию на пользование недрами ЛОД 01932 ТЭ от 26.04.2001 в связи с необходимостью продления срока пользования участок недр, а также включения в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной частью документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода.

15.11.2018 Комитет направил в адрес ООО «ДНК» письмо с отказом в удовлетворении заявки ООО «ДНК» от 25.09.2018 №09/07, в связи с отсутствием информации о причинах, по которым на участке лицензирования не осуществляется добыча полезных ископаемых, а также не представлены в полном объеме копии документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (отсутствуют копии топографического плана поверхности и геолого-литологические разрезы в 4 экземплярах).

20.12.2018 в целях устранения замечаний ООО «ДНК» обратилось с соответствующим обращением в Комитет с предоставлением дополнительных материалов.

28.12.2018 Комитет возвратил ООО «ДНК» материалы в связи с нарушением условий ранее выданной лицензии.

Общество не согласилось с вышеуказанным решением об отказе в продлении срока действия лицензии и обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п/п а) п. 2.11.1 Приказа Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 28.02.2014 N 5 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению комитетом по природным ресурсам Ленинградской области государственной услуги по осуществлению оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения" (далее – Приказ №5) основания для отказа в предоставлении государственной услуги по внесению изменений в лицензию на пользование недрами , в том числе, следующее: представление документов с нарушением требований пунктов 2.6.1 настоящего Административного регламента.

В соответствии с п. 2.6.1 Приказа №5 заявка на внесение изменений подписывается уполномоченным лицом заявителя и подается в Комитет в двух экземплярах (копии правоустанавливающих документов на земельный участок, предоставленный для ведения работ, связанных с пользованием недрами, и документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, представляются в 4 экземплярах для включения в лицензию в качестве неотъемлемых составных частей).

Заявка на внесение изменений в лицензию должна содержать: полное официальное наименование заявителя; его юридический адрес; основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя; ИНН заявителя; просьбу о внесении изменений в лицензию на пользование недрами с указанием вида, номера, даты государственной регистрации лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр; краткую суть предложений по изменениям с указанием причин необходимости этих изменений. К заявке на внесение изменений должны прилагаться следующие сведения и документы:

1) предлагаемые изменения в лицензию на пользование недрами с обоснованием необходимости их внесения, сопровождающиеся копиями соответствующих документов, в том числе графическими материалами (на бумажном носителе и в электронном виде). Перечень предлагаемых изменений представляется в виде таблицы с указанием действующей редакции изменяемого пункта лицензии или приложения к ней и предлагаемой редакции данного пункта;

2) краткий отчет пользователя недр о выполнении условий пользования недрами (на бумажном носителе и в электронном виде);

3) копии актов проверок выполнения условий лицензий на пользование участками недр, проведенных уполномоченными органами за последние три года, предшествующие подаче заявки на внесение изменений, а также выданные ими предписания (уведомления);

4) справка Федерального бюджетного учреждения "Территориальный фонд геологической информации по Северо-Западному федеральному округу" (далее - ФБУ "ТФГИ по СЗФО") о регистрации геологоразведочных работ и об отсутствии задолженности по сдаче отчетов о результатах завершенных работ на данном участке недр;

5) доверенность, в случае если заявка подписана не руководителем заявителя;

6) проект внесения изменений.

Требования п. 2.6.1 Приказа №5 Заявителем соблюдены.

Ссылки Комитета на то, что в период с 2001 по 2018 месторождение не разрабатывались не принимаются, поскольку непроведение работ по разработке карьера связано с наличием объективных причин (проведение работ по вскрыше, перезаключение договора аренды земельного участка, необходимость разработки проекта освоения лесов, наличие судебных споров).

При вышеуказанных обстоятельствах требования Общества подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным решение Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 28.12.2018 об отказе в продлении срока действия лицензии на право пользования недрами ЛОД 01932 ТЭ от 26.04.2001 с целью добычи облицовочных граносненитов на месторождении «Ояярви» («Уральское-2»).

Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ДНК», продлить срок действия лицензии на право пользования недрами ЛОД 01932 ТЭ от 26.04.2001 с целью добычи облицовочных граносненитов на месторождении «Ояярви» («Уральское-2»).

Взыскать с Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ДНК» 3 000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.