Решение от 29 июня 2024 г. по делу № А45-38585/2023

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-38585/2023
г. Новосибирск
30 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2024 года.

Изготовлено решение в полном объеме 30 июня 2024 года.

Арбитражный  суд  Новосибирской  области  в   составе  судьи  Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Герасимовой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Акционерного общества по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор» (ИНН <***>), г.Новосибирск,

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска ФИО1,

о признании незаконными постановлений,

при участии в судебном заседании представителя заявителя – ФИО2 (доверенность от 15.12.2023),

установил:

21.12.2023 через сервис «Мой арбитр» акционерное общество по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор» (далее по тексту – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району ФИО1 № 540001/23/941258 о возбуждении исполнительного производства № 2454354/23/54001-ИП от 21.11.2023 и постановления № 54001/23/997987 от 10.12.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 2454354/23/54001-ИП незаконными. Заявление зарегистрировано 22.12.2023.   

Определением от 05.02.2024 суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения дела №45-38585/2023 и №А45-39409/2023. Объединенному делу присвоен номер №45-38585/2023.

07.06.2024 от заявителя поступило заявление об уточнении заявленных требований в соответствии с которым, Общество просило суд:

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1 № 540001/23/941258 о возбуждении исполнительного производства № 2454354/23/54001-ИП от 21.11.2023.

             Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1 № 54001/23/997987 от 10.12.2023 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 2454354/23/54001-ИП.

            Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1 № 54001/23/1052007 о возбуждении исполнительного производства № 2494142/23/54001-ИП от 22.12.2023 (предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 рублей).

            Обязать ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве возвратить АО «Новосибирскавтодор» денежные средства в размере 500 рублей, оплаченные в рамках исполнительного производства № 2454354/23/54001-ИП от 21.11.2023 в счет оплаты по постановлению по делу об административном правонарушении № 18810577230861045715 от 30.08.2023.  

Заявленные уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

            От судебного пристава-исполнителя поступил отзыв и материалы исполнительного.

            Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился.

            Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

21.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району ФИО1, рассмотрен акт по делу об административном правонарушении № 18810577230861045715 от 30.08.2023, выданный органом ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, и  вынесено постановление № 540001/23/941258 в отношении АО «Новосибирскавтодор»  о возбуждении исполнительного производства № 2454354/23/54001-ИП, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

10.12.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району ФИО1 вынесено постановление № 54001/23/997987 в отношении АО «Новосибирскавтодор» о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. за неисполнение требований судебного пристава в срок для добровольного исполнения по исполнительному производству № 2454354/23/54001-ИП.

            22.12.2023 судебным приставом-исполнителем Осп по Дзержинскому району ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 2494142/23/54001-ИП на основании постановления № 54001/23/997987 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей за неисполнение требований судебного пристава в срок для добровольного исполнения по исполнительному производству № 2454354/23/54001-ИП.

            Не согласившись с указанными постановлениями, Общество обратилось с заявлением в суд. В обоснование заявленных требований, Общество указало следующее.

Согласно постановлению № 18810577230861045715 от 30.08.2023 по делу об административном правонарушении, 04.08.2023 в 23:13:41 по адресу Маршала ФИО3 просп., выезд из Северо-Западного тоннеля в центр, г. Москва водитель, управляя транспортным средством Мицубиси PAJERO с государственным регистрационным знаком <***>, в нарушение требования, предписанного дорожным знаком 3.24 прил. 1 к ПДД РФ, двигался со скоростью 89 км/ч допустил превышение установленного скоростного режима, двигаясь со скоростью 89 км/ч при максимально разрешенной в 60 км/ч, чем превысил установленную скорость на 28 км/ч (учитывая погрешность измерения).

Вместе с тем, Общество указало на то, что из представленного фотоматериала к постановлению № 18810577230861045715, государственный регистрационный знак транспортного средства просматривается не четко: Т222КР видно, но номер региона смазан (54 регион не просматривается). При этом, ввтомобиль, запечатленный на приложенном к постановлению фотоматериале, представляет из себя кузов автомобиля – СЕДАН, в то время как Мицубиси PAJERO — это японский ВНЕДОРОЖНИК, в кузове седан автомобили марки Мицубиси PAJERO не выпускаются, что  подтверждается распечаткой с интернет-страницы официального сайта продажи автомобилей auto.ru, https://auto.ru/catalog/cars/mitsubishi/pajero/ с перечнем моделей автомобиля марки Mitsubishi Pajero).

Кроме того, транспортное средство Мицубиси PAJERO с государственным регистрационным знаком <***>, принадлежащее АО «Новосибирскавтодор» на праве собственности, на момент совершения административного правонарушения 04.08.2023 находилось в г. Казань, а не в г. Москва, что подтверждается путевым листом № 47082 от 01.08.2023.

Несмотря на несогласие АО «Новосибирскавтодор» с вынесенными в отношении заявителя постановлением по делу об административном правонарушении № 18810577230861045715 от 30.08.2023, а также возбужденным на основании данного исполнительного документа исполнительным производством № 2454354/23/54001-ИП, во избежание применения в отношении должника исполнительных действий -  04.12.2023  платежным  поручением № 2458 АО

«Новосибирскавтодор» оплатило задолженность по исполнительному производству № 2454354/23/54001-ИП от 21.11.2023.

10.12.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району ФИО1 в отношении АО «Новосибирскавтодор» вынесено постановление № 54001/23/997987 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. за неисполнение требований судебного пристава в срок для добровольного исполнения по исполнительному производству № 2454354/23/54001-ИП. Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора № 54001/23/997987 вынесено уже после фактической оплаты должником суммы задолженности по основному исполнительному производству № 2454354/23/54001-ИП.

            Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другим Федеральным законом, по правилам, установленным главы 24 указанного Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом. Согласно части 7 статьи 30 Закона N 229 заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 N 13-П (далее - постановление N 13-П), исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. При этом, к таким уважительным причинам законодателем и Конституционным судом Российской Федерации в названном постановлении отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что на основании постановления № 18810577230861045715 от 30.08.2023 по делу об административном правонарушении, АО «Новосибирскавтодор» привлечено к административной ответственности  за превышение скорости транспортным средством Мицубиси PAJERO с государственным регистрационным знаком <***>.

Так, в постановлении отражено, что  04.08.2023 в 23:13:41 по адресу Маршала ФИО3 просп., выезд из Северо-Западного тоннеля в центр, г. Москва водитель, управляя транспортным средством Мицубиси PAJERO с государственным регистрационным знаком <***>, в нарушение требования, предписанного дорожным знаком 3.24 прил. 1 к ПДД РФ, двигался со скоростью 89 км/ч допустил превышение установленного скоростного режима, двигаясь со скоростью 89 км/ч при максимально разрешенной в 60 км/ч, чем превысил установленную скорость на 28 км/ч (учитывая погрешность измерения).

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что транспортное средство Мицубиси PAJERO с государственным регистрационным знаком <***>, принадлежащее АО «Новосибирскавтодор» на праве собственности, на момент совершения административного правонарушения 04.08.2023 находилось в г. Казань, а не в г. Москва, что подтверждается путевым листом № 47082 от 01.08.2023.

Кроме того, автомобиль, запечатленный на приложенном к постановлению фотоматериале, представляет из себя кузов автомобиля – седан, в то время как Мицубиси PAJERO представляет из себя  японский внедорожник, что следует, в том числе из представленных фотографий автомобиля Мицубиси PAJERO с государственным регистрационным знаком <***>, принадлежащим на праве собственности АО «Новосибирскавтодор».

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, материалы дела не содержат.

 С учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу о правомерности заявленных требований.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления в суд, суд пришел к выводу о наличии оснований для его удовлетворения.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона об исполнительном производстве) жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50) административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Арбитражным судам при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения частей 6 и 8 статьи 219 КАС РФ по аналогии закона (часть 5 статьи 3 АПК РФ).

В ходе судебного заседания судом установлено, что постановление № 540001/23/941258 от 21.11.2023 о возбуждении исполнительного производства № 2454354/23/54001-ИП вручено АО «Новосибирскавтодор» 23.11.2023. В суд с заявлением Общество обратилось 21.12.2023.

Вместе с тем, во избежание необоснованного привлечения к административной ответственности АО «Новосибирскавтодор»,  суд пришел к выводу о возможности восстановления  процессуального срока на подачу заявления о признании незаконным постановления № 540001/23/941258 о возбуждении исполнительного производства № 2454354/23/54001-ИП от 21.11.2023 и от 10.12.2023.

           Руководствуясь статьями   167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1 № 540001/23/941258 о возбуждении исполнительного производства № 2454354/23/54001-ИП от 21.11.2023.

             Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1 № 54001/23/997987 от 10.12.2023 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 2454354/23/54001-ИП.

            Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1 № 54001/23/1052007 о возбуждении исполнительного производства № 2494142/23/54001-ИП от 22.12.2023 (предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 рублей).

            Обязать ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве возвратить АО «Новосибирскавтодор» денежные средства в размере 500 рублей, оплаченные в рамках исполнительного производства № 2454354/23/54001-ИП от 21.11.2023 в счет оплаты по постановлению по делу об административном правонарушении № 18810577230861045715 от 30.08.2023.  

           Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


                     Судья                                                                                           Н.В. Гофман