Решение от 30 июня 2020 г. по делу № А40-41616/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-41616/20-93-307
30 июня 2020 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 июня 2020 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "Современные коммунальные системы" (123458, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА МАРШАЛА КАТУКОВА, ДОМ 24, КОРПУС 5, ЭТ/ПОМ/КОМ 2/I/16, ОФ. 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2019, ИНН: <***>)

к Государственной жилищной инспекции <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>)

об оспаривании распоряжения от 19.02.2020 №6873-РЛ «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы и возврате заявления»,

при участии:

от заявителя – ФИО2 дов .от 25.02.2020 №4 (диплом)

от ответчика – ФИО3 дов .от 12.12.2019 №426-и (диплом)



УСТАНОВИЛ:

ООО "Современные коммунальные системы" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным распоряжения Мосжилинспекции от 19.02.2020 №6873-РЛ об отказе во внесении в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления.

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что с учетом применяемых в рассматриваемой ситуации изменений внесенных Приказом Минстроя России от 02.03.2018 № 134/пр, в настоящем случае с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий подлежала представлению копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а не копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, как было предусмотрено Порядком до внесения таких изменений.

Мосжилинспекцией представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка не подтверждена: на направленные Мосжилинспекцией запросы в управляющие организации о представлении сведений, ответы не поступили.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, 19 декабря 2019 года в Мосжилинспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий по городу Москве, в связи с заключением договора по управлению многоквартирным домом, обратилось ООО "Современные коммунальные системы".

К заявлению, были представлены:

- копия протокола общего собрания собственников ТВ 19-1/01 от 01 сентября 2019 года с отметкой о вручении в ООО «СКС УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» в 1 экз. на 8 листах;

- копия договора управления №ТВ 19-1 -2019 от 01 сентября 2019 года, заключенного с собственником кв. 49 ФИО4, условия которого утверждены решением общего собрания собственников в МКД в 1 экз. на 12 л.;

- копия сопроводительного письма от 09 сентября 2019 года о направлении в Мосжилинспекцию материалов подготовки и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в 1 экз. на 1 л.;

- копия требования о передаче технической документации от 11 сентября 2019 года с отметкой о вручении ООО «СКС УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» в 1 экз. на 4 л.;

- скрин страницы портала ГИС ЖКХ о размещении информации, согласно подпункту «д» пункта 5 Приказа № 938/пр. в 1 экз. на 1 л.;

- доверенность на представление интересов в 1 экз.

На основании выявленных недостоверностей, установленных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» Мосжилинспекцией вынесено Распоряжение 6580-РЛ от 09.01.2020 о приостановлении рассмотрения заявления ООО «СОВРЕМЕННЫЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» на срок до 20.02.2020, в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в части проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, оформленного протоколом от 01.09.2019 № ТВ 19-1/01; не подтверждается заключение договоров управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации); выявлено противоречие сведений, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «СОВРЕМЕННЫЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» (ИНН <***>), сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (многоквартирный дом по адресу: <...> находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных ломов, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью - СКС УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН <***>), заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от Общества с ограниченной ответственностью «СКС УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН <***>) в Мосжилинспекцию не поступало).

Ввиду не представления документов по запросу Мосжилинспекции, а также отсутствии какой либо информации/запросов/информационных писем со стороны Общества, при наличии имеющихся документов, Мосжилинспекция сделала повторную проверку и вынесла заключение. На основании вышеуказанных обстоятельств, 19.02.2020 вынесено Распоряжение 6873-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий по городу Москве.


Орган государственного жилищного надзора после получения сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные приказом Минстроя России от 25.12.2015 №38/пр.

В соответствии с подпунктом «б» п. 5 приказа Минстроя России от 25.12.2015 N938/пр, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет достоверности сведений, содержащихся в заявлении.

24 декабря 2019 года по итогам проверки заявления и документов о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы Мосжилинспекцией вынесено заключение, согласно которому Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка не подтверждена: выявлена недостоверность в части проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, оформленного протоколом от 01.09.2019 №ТВ19-1/01.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В целях подтверждения достоверности Управлением организации лицензионного контроля и жилищного надзора до 05.02.2020 проведена внеплановая проверка поступившего заявления от 19.12.2019 № МЖИ-05-54229/19 и представленных документов, в результате которой установлены следующие обстоятельства.

- не подтверждается заключение договоров управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В заявлении неверно указана дата лицензии - не соответствие п.п. «б» п. 5.

- имеются противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (управление многоквартирным домом по адресу: <...>, на момент рассмотрения заявления осуществляет ООО «СКС УК» (ИНН <***>) № 077000098 от 20.03.2015, заявление об исключении многоквартирного дома по указанному адресу из перечня домов, управление которыми осуществляет ООО «СКС УК», не поступало) - не соответствие п.п. «в» п. 5.

- отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации: По результатам пересчета решений на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> проведенного в форме очного-заочного голосования в период с 27 по 30 августа 2019 года, результаты которого оформлены протоколом от 01.09.2019 №ТВ19-1/01, количество голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании составило 2579,4 кв.м. или 53,95% (из них в голосовании приняло участие ГКУ «ИС района Строгино» (646,7 кв.м или 13,52 %). Признаки ничтожности решения собрания не выявлены, по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации - требуется проверка п.п. «е» п. 5.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка. (Пункт в редакции, введенной в действие с 10 апреля 2018 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 марта 2018 года N 134/пр.).

В связи с приостановлением рассмотрения заявления, Мосжилинспекцией в адрес Общества был направлен запрос о предоставлении сведений:

Подтверждение заключения договоров управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, в соответствии требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, с приложением копий договоров управления.

О соблюдении ООО «СКС УК» порядка передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования в соответствии с пунктами 19-23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

Иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявления ООО «СОВРЕМЕННЫЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, по МКД.

Ввиду не представления документов по запросу Мосжилинспекции, а также отсутствии какой либо информации со стороны Общества, при наличии имеющихся документов, Мосжилинспекция сделала повторную проверку и вынесла заключение, в соответствии с которой, достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка не подтверждена.

При этом суд учитывает, что заявитель не лишен возможности представить запрошенные документы при повторной подачи заявления для внеснеия его в реестр в качестве управляющей компании после устранения недостатков при подаче первичного заявления.

На основании вышеуказанного, суд считает, что доводы ООО «СКС» изложенные в заявлении являются не законными и необоснованными, и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным распоряжения Мосжилинспекции от 19.02.2020 №6873-РЛ об отказе во внесении в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления – отказать.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

В.Д. Поздняков