Решение от 29 июля 2020 г. по делу № А40-73168/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-73168/20-139-550
29 июля 2020 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2020 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Е.А. Вагановой

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Т.Г. Бруяко,

рассмотрев в открытом судебном заседании суда заявление по делу

арбитражного управляющего ФИО1

к Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (125009, Москва город, улица Воздвиженка, дом 10, пом./ком. XI/18, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.10.2017, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказ в аккредитации

при участии:

от заявителя – ФИО1, паспорт;

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный управляющий ФИО1 (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее – ответчик, Фонд) о признании незаконным решение, оформленное уведомлением об отказе в аккредитации от 10.04.2020 №08-5408-АН, о возложении обязанности осуществить аккредитацию.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в заявлении, возражениях.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, представил письменную по спору, против удовлетворения требований возражал.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заявителя, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13.03.2020 Арбитражный управляющий ФИО2 обратился в Публичную правовую компанию «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» с заявлением об аккредитации в порядке п. 2.1 ст. 201.1 Федерального Закона РФ "О несостоятельности (банкротстве)" №127-ФЗ от 26.10.2002 (далее - Закон о банкротстве).

10.04.2020 уведомлением Фонда от 05.09.2019 № 08-4911-ЕК о принятом решении об отказе в аккредитации, по причине несоответствия обязательным условиям аккредитации, предусмотренным пп. 2 п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве.

Заявитель полагает решение об отказе в аккредитации, оформленное уведомлением от 10.04.2020 №08-5408-АН незаконным, вынесенным при отсутствии к тому правовых и фактических оснований.

Порядок аккредитации арбитражных управляющих в целях осуществления ими полномочий конкурсного управляющего (внешнего управляющего) в деле о банкротстве застройщика в соответствии с Законом о банкротстве утвержден приказом Минэкономразвития России от 23.05.2018 № 263 (далее - Приказ № 263).

В соответствии с п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве обязательными условиями аккредитации Фондом арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих (внешних управляющих) при банкротстве застройщика являются: 1) соответствие общим требованиям к арбитражным управляющим, установленным законом; 2)наличие стажа работы на руководящих должностях в организациях, осуществляющих деятельность по организации, осуществлению строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, не менее трех лет либо осуществление обязанностей арбитражного управляющего в процедуре, применяемой в деле о банкротстве застройщика (в отношении не менее трех застройщиков); 3) отсутствие в течение трех лет, предшествующих аккредитации, нарушений законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), приведших к существенному ущемлению прав кредиторов, необоснованному расходованию конкурсной массы застройщика, непропорциональному удовлетворению требований кредиторов, а также отсутствие случаев отстранения от исполнения обязанностей арбитражного управляющего, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением таких обязанностей; 4) отсутствие привлечения в соответствии с вступившим в законную силу судебным актом к уголовной ответственности за неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное и (или) фиктивное банкротство.

В обоснование оспариваемого решения Фонд ссылается на пп. 2 п. 2.2. ст. 201.1 Закона о банкротстве.

Как уже отмечено, подпунктом 2 пункта 2.2 статьи 201.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что обязательным условием аккредитации в качестве конкурсных управляющих (внешних управляющих) при банкротстве застройщика является наличие стажа работы на руководящих должностях в организациях, осуществляющих деятельность по организации, осуществлению строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, не менее трех лет либо осуществление обязанностей арбитражного управляющего в процедуре, применяемой в деле о банкротстве застройщика (в отношении не менее трех застройщиков).

При этом как указывает сам ответчик, заявителем в обоснование заявления об аккредитации представлены следующие документы: заявление на аккредитацию; копия паспорта гражданина Российской Федерации; копия приказа о назначении на должность; копия приказа о прекращении полномочий; копия трудового договора; копия трудовой книжки; копия документа, подтверждающего членство кандидата на аккредитацию в саморегулируемой организации арбитражных управляющих (выписка из реестра СРО); копия справки об отсутствии судимости; согласие на обработку персональных данных. Дополнительно представлены: копия выписки из ЕГРЮЛ ООО «ФинКом»; копии лицензий; копии уведомлений.

Исходя из представленных документов, судом установлено, что заявитель в период с 3 апреля 2008 года по 27 декабря 2011 года (стаж - 3 года 8 месяцев 25 дней) являлся генеральным директором (единоличным исполнительным органом) ООО «ФинКом» (ИНН <***>).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности этой организации по ОКВЭД являлось в тот период и является в настоящее время «41.2 Строительство жилых и нежилых зданий». Кроме того, ООО «ФинКом» и фактически в тот период осуществляло строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства, что подтверждается его членством в строительной саморегулируемой организации (Некоммерческое партнёрство «Строитель»), а также наличием лицензии на осуществление строительной деятельности по строительству зданий и сооружений П уровня ответственности в соответствии с государственным стандартом (лицензия ГС-1-3 6-02-27-0-<***>-004852-1 от 22 мая 2006 года на срок до 2 мая 2011 года).

Соответствующие подтверждающие документы были приложены ФИО1 к заявлению кандидата на аккредитацию.

Согласно п.2.1 ст.201.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсными управляющими (внешними управляющими) в деле о банкротстве застройщика утверждаются арбитражные управляющие, соответствующие установленным настоящим федеральным законом требованиям и аккредитованные Фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства.

Вышеизложенное свидетельствует о соответствии Заявителя обязательным условиям аккредитации, предусмотренным пп. 2 п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве и о незаконности решения Фонда об отказе в аккредитации.

Оспариваемое решение, оформленное уведомлением об отказе в аккредитации от 10.04.2020 №08-5408-АН противоречит п. 2.2. ст. 201.1 Закона о банкротстве и нарушает права и законные интересы Заявителя в осуществляемой им предпринимательской деятельности в качестве арбитражного управляющего, поскольку лишает его возможности быть назначенным конкурсным управляющим (внешним управляющим) в делах о банкротстве застройщика.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования.

Госпошлина подлежит распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", оформленного уведомлением от 10.04.2020 №08-5408-АН об отказе в аккредитации ФИО1

Обязать Публично-правовую компанию "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 в установленном законом порядке в течение десяти дней с момента вступления решения суд в законную силу.

Взыскать с Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А. Ваганова