Решение от 4 октября 2023 г. по делу № А32-26037/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-26037/2023

04.10.2023

Резолютивная часть решения объявлена 04.10.2023

Решение в полном объеме изготовлено 04.10.2023

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Кубань-Гидроспецгеология»

1. к судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1

2. к ГУФССП России по Краснодарскому краю

3. к врио начальника Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2

третье лицо: ООО «Водопровод»

о признании и обязании

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности

от заинтересованных лиц 1-3: не явились, надлежаще уведомлены

от третьего лица: не явились, уведомлены

установил:

ООО «Кубань-Гидроспецгеология» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, к ГУФССП России по Краснодарскому краю, к Врио начальника Белореченского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, в котором просит:

Признать незаконными действия и бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и ВРИО начальника Белореченского районного ОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - заместителя старшего судебного пристава ФИО2, которое выразилось в возбуждении исполнительного производства №59401/23/2307-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №035675460, выданного Арбитражным судом Краснодарского края (решение от 28.02.2023 года по делу №А32-63480/22) с нарушением сроков, установленных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и неперечислении в установленный срок взыскателю ООО «Кубань-Гидроспецгеология» взысканных с должника ООО «Водопровод» денежных средств по исполнительному производству № 59401/23/2307-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 и ВРИО начальника Белореченского районного ОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - заместителя старшего судебного пристава ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: перечислить поступившие со счетов ООО «Водопровод» денежные средства взыскателю ООО «Кубань-Гидроспецгеология» в рамках исполнительного производства № 59401/23/2307-ИП в срок не позднее 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

Основания требований изложены в заявлении.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, на удовлетворении требований настаивает.

Заинтересованные лица 1-3, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В материалах дела имеются копии материалов исполнительного производства.

Третье лицо, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, явку своего представителя не обеспечило, отзыв на заявление не направило.

В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных заинтересованных лиц 1-3 и третьего лица.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв на 30 минут, после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители после окончания перерыва в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, заслушав пояснения представителя присутствующей стороны, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указано в заявлении и подтверждается материалами дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2023 по делу № A32-63480/2022 с ООО «Водопровод» в пользу ООО «Кубань-Гидроспецгеология» взыскана задолженность в размере 83 000 руб., неустойка в размере 498 руб. за период с 01.12.2022 по 12.12.2022, пеня, начисленная на сумму долга в размере 83 000 руб. в размере 0,05%, за период с 13.12.2022 и до момента фактической уплаты указанной суммы долга, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 340 руб.

На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2023 по делу № A32-63480/2022 выдан исполнительный лист серия ФС N 035675460 от 27.03.2023.

01.04.2023 в Белореченский РОСП взыскателем направлены заявление от 31.03.2023 № 163 о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серия ФС N 035675460, что подтверждается почтовой квитанцией от 01.04.2023 (РПО 36000370060618) и описью вложения в ценное письмо.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 36000370060618 заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серия ФС N 035675460 поступили в Белореченский РОСП 05.04.2023.

Однако, как указывает заявитель, постановление о возбуждении исполнительного производства № 59401/23/23027-ИП вынесено судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП ФИО1 лишь 21.04.2023.

По мнению заявителя, исполнительное производство должно было быть возбуждено не позднее 11.04.2023, однако оно возбуждено с нарушением срока, установленного в нарушении ст.30 Закона об исполнительном производстве.

Кроме того, заявитель указывает, что исполнение по исполнительному производству № 59401/23/2307-ИП не произведено, хотя денежные средства у должника перечислены на счет Белореченского РОСП (информация об этом была получена от судебного пристава-исполнителя ФИО1 в телефонном режиме).Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными (незаконными) является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве или Закон № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (часть 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения или Закон № 118-ФЗ) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Срок, определенный в части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, не является пресекательным. Тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Вместе с тем, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ), а также действия, связанные с получением с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному листу - меры принудительного исполнения (часть 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Не совершение необходимого комплекса исполнительных действий в установленный действующим законодательством срок нарушает право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные интересы взыскателя.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2023 по делу № A32-63480/2022 с ООО «Водопровод» в пользу ООО «Кубань-Гидроспецгеология» взыскана задолженность в размере 83 000 руб., неустойка в размере 498 руб. за период с 01.12.2022 по 12.12.2022, пеня, начисленная на сумму долга в размере 83 000 руб. в размере 0,05%, за период с 13.12.2022 и до момента фактической уплаты указанной суммы долга, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 340 руб.

На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2023 по делу № A32-63480/2022 выдан исполнительный лист серия ФС N 035675460 от 27.03.2023.

01.04.2023 в Белореченский РОСП взыскателем направлены заявление от 31.03.2023 № 163 о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серия ФС N 035675460, что подтверждается почтовой квитанцией от 01.04.2023 (РПО 36000370060618) и описью вложения в ценное письмо.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 36000370060618 заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серия ФС N 035675460 поступили в Белореченский РОСП 05.04.2023.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

Частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В соответствии с частью 17 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Аналогичные сроки предусмотрены статьей 31 Закона об исполнительном производстве при отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве, сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Таким образом, учитывая, что исполнительный документ поступил в Белореченский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 05.04.2023, исполнительный лист надлежало передать в работу судебному приставу-исполнителю в срок не позднее 10.04.2023, постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства надлежало вынести в срок не позднее 13.04.2023; копию постановления направить в адрес взыскателя не позднее 14.04.2023.

Вместе с тем, как следует из материалов исполнительного производства, представленных заинтересованным лицом, на основании исполнительного листа серия ФС № 035675460 судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП ФИО1 вынесено постановление от 21.04.2023 о возбуждении исполнительного производства № 59401/23/23027-ИП в отношении ООО «Водоканал» в пользу ООО «Кубань-Гидроспецгеология».

В рамках исполнительного производства № 59401/23/23027-ИП направлены запросы в банки и регистрирующие органы с целью установления имущества должника; судебным приставом-исполнителем установлено наличие денежных средств на счетах должника и совершены следующие исполнительные действия и приняты меры принудительного исполнения: вынесены постановление от 21.04.2023 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств и постановление о расчете неустойки с внесением изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, доказательств своевременного возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № 035675460, поступившего в отдел 05.04.2023 заинтересованным лицом не представлено.

Согласно сводке по исполнительному производству, представленной в материалы дела заинтересованным лицом, спорный исполнительный документ поступил судебному приставу-исполнителю на исполнение 20.04.2023.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП ФИО1 спорное исполнительное производство № 59401/23/23027-ИП от 21.04.2023 в пределах установленного Законом об исполнительном производстве трехдневного срока со дня поступления исполнительного документа непосредственно судебному приставу-исполнителю (20.04.2023).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия, допущенного врио начальника отдела – старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по несвоевременной передаче исполнительного листа серия ФС № 035675460 судебному приставу-исполнителю, повлекшего несвоевременное возбуждение исполнительного производства и, как следствие несвоевременное принятие мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований, в связи с чем заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Что касается требований о признании незаконным бездействия заинтересованных лиц, выразившегося в неперечислении поступивших на депозитный счет отдела денежных средств на расчетный счет взыскателя, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов исполнительного производства № 59401/23/23027-ИП, 15.05.2023 на основании платежного поручения № 343 на депозитный счет Белореченского РОСП поступили денежные средства в сумме 86 838 руб.

Согласно части 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве, денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

В соответствии с пунктом 4 Порядка перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации, утв. Приказом ФССП России от 02.07.2021 № 356 (далее – Порядок № 356), перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет.

21.05.2023 судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП ФИО4 вынесено постановление о распределении денежных средств, поступивших от должника по платежному поручению от 15.05.2023 № 343 на депозитный счет, в соответствии с пунктом 2 которого денежные средства надлежит перечислить на счет взыскателя в счет погашения долга по исполнительному документу.

24.05.2023 по платежному поручению от 23.05.2023 № 7765 денежные средства в сумме 86 838 руб. перечислены с депозитного счета Белореченского РОСП на расчетный счет ООО «Кубань-Гидроспецгеология».

Таким образом, суд приходит к выводу, что денежные средства перечислены на счет взыскателя с нарушением срока, установленного пунктом 4 Порядка № 356, в связи с чем заявленные требования в указанной части являются обоснованными.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Из материалов дела следует, что бездействие заинтересованного лица нарушило права и законные интересы заявителя на своевременное принятие решения по исполнительному документу.

Заинтересованными лицами в нарушение положений ст. ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащими и достаточными документальными доказательствами не доказан факт отсутствия в его деяниях незаконного бездействия, оспариваемого заявителем.

Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, суду не представлено.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Поскольку денежные средства взыскателю перечислены, в удовлетворении остальной части требований надлежит отказать.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений, решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в несвоевременной передаче исполнительного листа серия ФС № 035675460 судебному приставу-исполнителю, повлекшего несвоевременное возбуждение исполнительного производства и, как следствие, несвоевременное принятие мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, допущенное в рамках исполнительного производства № 59401/23/23027-ИП, выразившееся в несвоевременном перечислении на счет взыскателя денежных средств, поступивших на депозитный счет отдела от должника.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Р.А. Нигоев