Решение от 5 сентября 2017 г. по делу № А62-4551/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

05.09.2017Дело № А62-4551/2017

Резолютивная часть решения оглашена 05.09.2017

Полный текст решения изготовлен 05.09.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества "ЮНИТРЕЙД" (ОГРН 5077746710399; ИНН 77017195190),

общества с ограниченной ответственностью "ФИО3 & ФИО3" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения об отказе во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС в отношении товаров, заявленных в ДТ №10113080/260915/0020375 (товар №15), 10113080/290815/0017835 (товар № 20), изложенного в письме от 17.04.2017 №11-13/11177,

об обязании восстановить нарушенное право путем возврата ЗАО "ЮНИТРЕЙД" из бюджета излишне уплаченных таможенных платежей,

при участии:

от заявителей: ФИО1, представитель (доверенности от 19.05.2017, 21.09.2015, паспорт);

от ответчика: ФИО2, представитель (доверенность от 15.05.2017 №04-50/36,удостоверение),

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество "Юнитрейд" и Общество с ограниченной ответственностью «ФИО3 & ФИО3» обратились в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне о признании недействительным решения об отказе во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС в отношении товаров, заявленных в ДТ №10113080/260915/0020375 (товар №15), 10113080/290815/0017835 (товар № 20), изложенного в письме от 17.04.2017 №11-13/11177, об обязании восстановить нарушенное право путем возврата ЗАО "ЮНИТРЕЙД" из бюджета излишне уплаченных таможенных платежей (с учетом уточнения заявленного требования в порядке ст. 49 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, ЗАО «Юнитрейд», действующим в качестве таможенного представителя декларанта ООО «ФИО3 & ФИО3», на Заднепровском таможенном посту Смоленской таможни осуществлен ввоз и декларирование товаров:

- по ДТ № 10113080/260915/0020375: товар № 15 - медицинские изделия: 1.наборы для дренирования спинно-мозговой жидкости: набор бактисил, в составе: катетер вентрикулярныи, катетер перитонеальный, стилет, адаптер, код ОКП 943770, 8 упак. по 1 изд. Наборы предназначены для временного доступа к спинно-мозговой области для отвода спинно-мозговой жидкости в целях снижения внутричерепного давления и уменьшения объема csf. Входящее в состав набора комплектующие предназначены для удобства ввода катетера, его установки и фиксации во время проведения процедуры, изготовитель: medos sari, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 823072, количество: 8 шт.

Код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 9018390000. НДС уплачен в размере 4730,32 руб. по ставке 18%. Предоставлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора № РЗН 2013/145 от 25.02.2013, подтверждающее медицинское изделие.

- по ДТ № 10113080/290815/0017835: товар № 20 - медицинские изделия: 1.наборы для дренирования спинно-мозговой жидкости: набор бактисил, в составе: катетер вентрикулярный, катетер перитонеальный, стилет, адаптер, код ОКП 943770, 1 упак. по 1 изд. наборы предназначены для временного доступа к спинно-мозговой области для отвода спинно-мозговой жидкости в целях снижения внутричерепного давления и уменьшения объема csf. входящее в состав набора камплектующие предназначены для удобства ввода катетера, его установки и фиксации во время проведения процедуры изготовитель: medos sari, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: 823072, количество: 1 шт.

Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 9018390000. НДС уплачен в размере 585,57 руб. по ставке 18%. Предоставлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора № РЗН 2013/145 от 25.02.2013, подтверждающее медицинское изделие.

01.11.2016 ЗАО «Юнитрейд», выступающее в качестве таможенного представителя компании ООО «ФИО3&ФИО3», обратилось в Смоленскую таможню с заявлением № 648/2 от 28.10.2016 (вх. Заднепровского т/п от 01.11.2016 № 11976) о корректировке сведений, заявленных в графе 36, 44, 47, В в ДТ№№ 10113080/260915/0020375 (товар № 15), 10113080/290815/0017835 (товар № 20), а именно о предоставлении льготы по уплате НДС.

С заявлением были представлены:

- копия регистрационного удостоверения Росздравнадзора от 25.02.2013 № РЗН 2013/145;

- формы КДТ№№ 10113080/260915/0020375,10113080/290815/0017835.

Выдача регистрационного удостоверения Росздравнадзора подтверждается информацией, имеющейся на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (www.roszdravnadzor.ru).

В приложенных формах корректировок деклараций на товары, указанных в ДТ, ЗАО «Юнитрейд» заявлена льгота по уплате налога на добавленную стоимость в виде освобождения от уплаты НДС - ставка 0 %, на основании ст. 149 и 150 Налогового кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 № 19 «Об утверждении перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость».

В результате проведенного ведомственного контроля не установлено факта неправомерного действия должностных лиц Заднепровского таможенного поста при принятии решения по подтверждению правильности исчисления и уплаты НДС в ДТ №№ 10113080/260915/0020375 (товар 15), 10113080/290815/0017835 (товар 20), вследствие чего Обществу отказано во внесении изменений в ДТ №№ 10113080/260915/0020375 (товар 15), 10113080/290815/0017835 (товар 20).

Решением об отказе во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС в отношении товаров, заявленных в ДТ №10113080/260915/0020375 (товар №15), 10113080/290815/0017835 (товар № 20), изложенным в письме от 17.04.2017 №11-13/11177, Обществу отказано в корректировке сведений, заявленных в декларациях на товары по тем основаниям, что освобождение от уплаты НДС не может быть предоставлено, так как Регистрационные удостоверения подтверждают регистрацию медицинских изделий, а не изделий медицинской техники, утвержденных соответствующим Перечнем.

Заявители, полагая, что указанное решение таможенного органа противоречит положениям статей 149, 150 Налогового кодекса РФ, нарушает их права и законные интересы, так как необоснованно увеличивает их налоговые обязательства, обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд считает предъявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинских товаров: важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ Правительство Российской Федерации постановлением от 17.01.2002 № 19 утвердило Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее по тексту - Перечень).

На основании примечания 1 к указанному Перечню к перечисленной в перечне медицинской технике относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном порядке.

В силу примечания 2 к Перечню принадлежность отечественной медицинской техники к перечисленной в настоящем перечне медицинской технике подтверждается соответствием кодов по классификации ОК 005-93 (ОКП), приведенных в настоящем перечне, кодам ОКП, указанным в государственном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии.

Постановление Правительства РФ от 17.01.2002 N 19 утратило силу с 01.01.2017 в связи с изданием постановления Правительства РФ от 30.09.2015 N 1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость".

Согласно разъяснениям Министерства здравоохранения Российской Федерации (письмо от 25.03.2002 № 2510/2698-02-23) и Министерства финансов Российской Федерации (письма от 06.03.2002 № 04-03-05/10, от 21.10.2013 № 03-07-07/43912, от 23.09.2013 № 03-07-07/39401, от 20.09.2013 № 03-07-07/38972, от 17.09.2013 № 03-07-07/38384) принадлежность медицинской техники к Перечню определяется кодом Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 (ОКП). Принадлежность конкретной продукции к соответствующей группе Перечня определяется на основании принципа построения Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93. Перечисленные в Перечне группы медицинской техники, а также входящие в них подгруппы и виды продукции освобождаются от налога на добавленную стоимость.

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93 ОКП, утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, ввезенные обществом товары относятся к группе Наборы медицинские (код по ОКП 94 3700). Таким образом, подтвержден факт отнесения указанных товаров к Перечню важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

В силу положений пункта 2 статьи 17 и пункта 3 статьи 56 Налогового кодекса РФ при установлении налога в акте законодательства о налогах и сборах могут предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком. Льготы по федеральным налогам и сборам устанавливаются и отменяются данным Кодексом.

Согласно положениям статьи 13 Налогового кодекса РФ налог на добавленную стоимость отнесен к федеральным налогам.

Положения статей 149 и 150 Налогового кодекса РФ не содержат дополнительных условий (кроме отнесения медицинских товаров к соответствующему Перечню) для предоставления льготы по налогообложению налогом на добавленную стоимость.

Учитывая вышеизложенное, не может являться основанием для отказа в применении льготы по НДС то обстоятельство, что на момент ввоза Обществом товаров по спорным ДТ нормы постановления Правительства Российской Федерации, содержащие основные условия применения указанных льгот, не приведены в соответствие со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которой введен новый термин «медицинские изделия».

Кроме того, Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не относится к актам законодательства о налогах и сборах, следовательно, не может устанавливать, отменять или изменять льготы по налогам, а также порядок применения этих льгот налогоплательщиками. Более того, в соответствии со статьей 38 указанного Федерального закона медицинские изделия включают в себя любые принадлежности, инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях, что позволяет однозначно отнести ввезенные Обществом товары к медицинским изделиям.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что факт ввоза Обществом на территорию Российской Федерации медицинских товаров, отнесенных к Перечню важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, подтвержден материалами дела, что влечет освобождение ввоза таких товаров на таможенную территорию Российской Федерации от обложения налогом на добавленную стоимость, в связи с чем отказ Смоленской таможни в корректировке сведений в отношении товаров, заявленных в ДТ №№ 10113080/260915/0020375 (товар 15), 10113080/290815/0017835 (товар 20), противоречит положениям подпункта 2 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса РФ, нарушает права и законные интересы заявителей, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

В соответствии с подпунктом «а» пункта Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок), внесение изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, осуществляется на основании разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, при одновременном соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС).

В соответствии с разделом 4 Порядка предусмотрено право декларанта на внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта.

Пунктом 17 Порядка предусмотрено, что таможенный орган, рассматривающий обращение либо документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ТС.

Согласно пункту 18 Порядка таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

При отсутствии оснований для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, предусмотренных пунктом 18 Порядка, должностное лицо в пределах установленного в соответствии с законодательством государств - членов срока для рассмотрения обращения принимает решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ. Такое решение принимается путем регистрации КДТ с присвоением ей регистрационного номера. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров – также в ДТС (пункт 19 Порядка).

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Факт того, что ввезенный Обществом товар является медицинским изделием подтвержден материалами дела, в связи с чем оспариваемое решение нельзя признать законным.

При указанных обстоятельствах предъявленные требования удовлетворяются судом в полном объеме.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать недействительным решение Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) об отказе внести изменения в части применения льгот по уплате НДС в отношении товаров, заявленных в ДТ №10113080/260915/0020375 (товар №15), 10113080/290815/0017835 (товар № 20), изложенное в письме о направлении информации от 17.04.2017 №11-13/11177.

Обязать Смоленскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей путем возврата закрытому акционерному обществу "ЮНИТРЕЙД" (ОГРН <***>; ИНН <***>) из бюджета излишне уплаченных таможенных платежей.

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Закрытого акционерного общества "Юнитрейд" судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 3000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева