Решение от 29 мая 2020 г. по делу № А70-20917/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-20917/2019
г. Тюмень
29 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2020 года. Полный текст решения изготовлен 29 мая 2020 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания» (АО «УСТЭК») (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании предписания № ТО-23-105 от 02.10.2019,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2,

при участии

от заявителя – ФИО3 на основании доверенности от 10.02.2020 № 99,

установил:

Акционерное общество «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Тюменской области (далее – ответчик, Инспекция) об оспаривании предписания № ТО-23-105 от 02.10.2019 об устранении выявленных нарушений требований законодательства.

Определением суда от 29.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2 (далее – третье лицо, ФИО2).

Ответчик и третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своих представителей для участия в судебное заседание не направили.

Дело рассматривается в отсутствие ответчика и третьего лица.

Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Как следует из материалов дела, в связи с поступившим обращением, на основании приказа начальника Инспекции от 01.07.2019 №01-16-1025/19, в отношении Общества была проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки выявлен факт нарушения Обществом требований жилищного законодательства, который выразился в неверном определении объема потребленной за март 2019 года тепловой энергии, приходящегося на квартиру №42.

По результатам проверки Инспекцией составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №ТО-23-170 от 23.07.2019, а также заявителю выдано Предписание от 23.07.2019 №ТО-23-86 об устранении выявленных нарушений требований законодательства, со сроком исполнения - 01.09.2019.

Согласно выданному предписанию Обществу надлежит выполнить перерасчет. Срок исполнения – 01.09.2019.

В целях проверки исполнения ранее выданного предписания от 23.07.2019 №ТО-23-86, на основании приказа начальника Инспекции от 04.09.2019 №01-16-1411/19, в отношении Общества была проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проверки Инспекцией установлено, что предписание от 23.07.2019 №ТО-23-86 не исполнено, а именно, не выполнен перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственнику квартиры №42 в многоквартирном доме по ул. Пермякова, 73 г.Тюмени, в соответствии с пунктом 42 (1) по формуле 3 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354).

Обществу выдано предписание № ТО-23-105 от 02.10.2019, согласно которому заявителю надлежит выполнить перерасчет в соответствии с указанной выше нормой. Срок исполнения – 01.12.2019.

Посчитав вынесенное Инспекцией предписание незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В заявлении Общество пояснило, что до 01.01.2019 управляющей организацией многоквартирного дома №73 по ул. Пермякова являлось ООО «Евродом». Информация о наличии индивидуальных приборов учета тепловой энергии, установленных в помещениях многоквартирного дома по состоянию на 01.07.2018 была направлена ООО «Евродом» на электронный адрес Общества. В соответствии с направленной информацией квартира №42 оборудована индивидуальным прибором учета тепловой энергии № 6221, показания которого на 25.05.2018 составляют 0 ед. изм. 22.03.2019 по обращению собственника/пользователя квартиры индивидуальный прибор учёта тепловой энергии допущен в эксплуатацию. Показания на дату допуска составили 52,208 МВт. По смыслу действующих норм, формула 3(7) применяется только в отношении помещений, которые не оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии. Квартира №42 была оборудована индивидуальным прибором учета тепловой энергии ранее даты составления Акта о допуске в эксплуатацию. Заявителем сделан вывод о правомерности определения объема (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии с учётом положений пунктов 59, 60 Правил № 354, исходя из норматива потребления коммунальных услуг по отоплению. Отсутствовали основания для выдачи повторного предписания.

Возражая против заявленных требований, Инспекцией в отзыве поддержаны выводы, сделанные в ходе проверки. Ответчик полагает, что в данном случае расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 (1) и 3 (4), а не в соответствии с пунктами 59 и 59 (1) Правил № 354, так как положения указанных пунктов применяются в случае, если помещение оборудовано индивидуальным прибором учета тепловой энергии, но собственник жилого помещения не передает показания прибора учета. По мнению Инспекции, Общество ошибочно применило положения пунктов 59 и 59 (1) Правил № 354, что привело к неправильному определению объема потребленной за март 2019 года тепловой энергии. В ходе проверки не представлено и в материалах дела не содержится сведений об установке и вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета тепловой энергии в квартире № 42.

В представленном отзыве третьим лицом приведены доводы относительно обстоятельств учета тепловой энергии в отношении квартиры №42.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, заслушав объяснения представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу положений части 11 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив, осуществляющие управление многоквартирном домом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязаны предоставлять ресурсоснабжающим организациям информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета (при предоставлении таких показаний собственниками/нанимателями помещений).

Оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года (пункт 42 (1) Правил №354).

Согласно оспариваемому предписанию Обществу необходимо выполнить перерасчет в соответствии с пунктом 42 (1) по формуле 3(1) Правил № 354.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения № 2 к Правилам №354 на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии (абзац 4 пункта 42 (1) Правил №354).

Объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на не оборудованное индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, определяется по формуле 3(7):

Инспекция в отзыве ссылается на формулы, содержащиеся в подпункте 3 (1) пункта 42 (1), подпункте 3 (7) пункта 42 (1) Правил №354, и полагает, что применению подлежит формула с учетом объема потребленной тепловой энергии в случаях, когда помещение не оборудовано прибором учета.

В свою очередь Общество в заявлении пояснило, что располагало информацией о наличии индивидуальных приборов учета тепловой энергии, установленных в помещениях многоквартирного дома по состоянию на 01.07.2018.

Указанная информация была представлена управляющей организацией - ООО «Евродом».

При этом заявитель указал, что показания прибора учета фактически отсутствовали.

Так, в соответствии с направленной Обществу информацией квартира №42 оборудована индивидуальным прибором учета тепловой энергии №6221, показания которого на 25.05.2018 составляют 0 ед.изм.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания подтвердил указанные обстоятельства, а также указал на то, что Обществом применена соответствующая формула расчета, когда в случае отсутствия показаний, объем ресурса определяется по нормативу.

22.03.2019 по обращению собственника/пользователя квартиры индивидуальный прибор учёта тепловой энергии допущен в эксплуатацию. Показания на дату допуска составили 52,208 МВт (л.д.43).

Анализ положений пункта 42 (1) Правил №354 позволяет суду признать обоснованным вывод Общества о том, что формула 3 (7) применяется только в отношении помещений, которые не оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии.

В отношении остальных случаев расчет размера платы определяется в порядке, предусмотренном пунктами 59, 59 (1) Правил № 354.

Поскольку квартира №42 была оборудована индивидуальными приборами учета тепловой энергии ранее даты составления Акта о допуске в эксплуатацию, суд находит обоснованной позицию заявителя о том, что начисление размера платы за отопление за март 2019 года произведено по формуле 3(1) в порядке, предусмотренном пунктами 59, 59 (1) Правил №354.

По убеждению суда, Общество правомерно руководствовалось положениями пунктов 59. 60 Правил № 354 при определении объема (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг в случае непредставления потребителем показаний индивидуального прибора учета за расчетный период в установленный срок.

Доказательств обратного Инспекцией не представлено. Указанные выше обстоятельства и представленные Обществом документы не опровергнуты ответчиком.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования Общества в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с удовлетворением заявленных требований судебные расходы, понесенные заявителем по уплате государственной пошлины при рассмотрении настоящего дела, подлежат взысканию с Инспекции в пользу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание № ТО-23-105 от 02.10.2019 Государственной жилищной инспекции Тюменской области, выданное Акционерному обществу «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания».

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Тюменской области (625000, <...>; зарегистрирована 06.07.2005 ИФНС России по г.Тюмени № 3 ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания» (625023, <...>; зарегистрировано 01.06.2017 ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы в сумме 3000 (три тысячи) рублей, понесенные по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

ФИО4