Решение от 5 февраля 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-58682/2025
06 февраля 2026 года
г. Москва



Резолютивная часть объявлена 04 февраля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2026 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Силагава, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Закрытого акционерного общества «Производственное объединение «Одинцово» (143005, <...>, помещ. 209, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 503201001) к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области (141501, Московская область, г.о. Химки, <...> влд. 34, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2004, ИНН: <***>, КПП: 504701001)

третье лицо: Администрация Одинцовского городского округа Московской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 503201001, 143003, <...>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 18.05.2009, юридический адрес: 107139, <...>), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (109012, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2008, ИНН: <***>)

об исключении помещения с кадастровым номером 50:20:0000000:48724 из реестра защитных сооружений гражданской обороны,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Производственное объединение «Одинцово» (далее – ЗАО «Производственное объединение «Одинцово», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области (далее – ГУ МЧС России по МО, ответчик) с требованиями об исключении помещения с кадастровым номером 50:20:0000000:48724 из реестра защитных сооружений гражданской обороны.


К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Одинцовского городского округа Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в собственности закрытого акционерного общества «Производственное объединение «Одинцово» находится нежилое здание, кадастровый номер 50:20:0000000:48724 (административно-бытовой корпус), общей площадью 6 094. 8 кв.м.

Истец является собственником данного здания на основании Договора купли-продажи № 90 с Фондом имущества Московской области от 21.09.1992г. (далее по тексту «Договор»), номер государственной регистрации 50-01.20-18.1999-95.1.

В соответствии с договором данный объект недвижимости и все помещения, находящиеся в его пределах, передавались в собственности истца без обременении, объектами социально - бытового либо специального назначения, согласно приложения 10 Договора, не являлись.

15.02.2010г. Канцелярией Главы городского поселения Одинцово Одинцовского Муниципального района Московской области, в адрес Истца было направлено письмо, исх. № 211/182 от 10.02.2010г. с уведомлением, что на балансе Истца, по данным Администрации, находится защитное сооружение гражданской обороны, без указания инвентарного номера, и сообщала, что в случае списания данного сооружения просим Вас подготовить документы в соответствии с Инструкцией «О порядке списания и учета пришедших в негодность защитных сооружений гражданской обороны» утвержденной Государственным комитетом РФ по управлению Государственным имуществом от 05.11.1996г. ШАР-13/7746 и МЧС России от 18.10.1996г. № 1-38-4.

Для исключения Закрытого акционерного общества «Производственное объединение «Одинцово» из списков владельцев защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении Администрации Одинцовского муниципального района Московской области истцом был подготовлен Паспорт убежища (противорадиационного укрытия) и Инвентаризационная карточка защитного сооружения гражданской обороны № № 51/234 от 14.11.2013г.

Для подготовки пакета документов по списания данного сооружения был составлен Акт проверки содержания и использования защитного сооружения ГО от 29.10.2013г., в котором указывается, что данное сооружение не подлежит восстановлению.

28.07.2016г. данное убежище было учтено в реестре федерального имущества под номером В13510045694, что подтверждается Выпиской из реестра Федерального имущества от 20.11.2017г. № 689/1, однако данную информацию истец в Реестр федерального имущества не предоставлял.

Согласно приказу МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, наличие паспорта защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) определяет его статус как объекта гражданской обороны.

Как указывает истец, в инвентаризационной карточке защитного сооружения гражданской обороны № № 51/234 от 14.11.2013г. на момент её составления в п. 25 было указано, что данное сооружения «не готово-требует капитального ремонта».


Данное сооружение было передано истцу по договору купли-продажи 1992г. в изношенном состоянии, в связи с отсутствием информации о его специальном назначении полная реконструкция данного помещения истцом не проводилась, в связи с её нецелесообразностью.

Договоры на ответственное хранение, пользование, оперативное управление данным имуществом с государственными органами истцом также не заключались.

При подготовке документов, для дальнейшего исключения данного сооружения из списков администрации, о наличии на территории Одинцовского муниципального района защитных сооружений неоднократно указывалось, что данное сооружение не готово к эксплуатации в качестве защитного сооружения гражданской обороны, в соответствии с правоустанавливающими документами организации особого статуса не имеет, восстановлению для дальнейшего использования эксплуатации в качестве защитного сооружения гражданской обороны не подлежит.

Ссылаясь на пункт 2.5 Правил эксплуатации ЗС ГО, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 и методическими рекомендациями по подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) ЗС ГО, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы сторон, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом (заявителем). Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых, производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Статьей 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрено, что порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 (далее - Порядок), создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов.

Согласно пункту 3 указанного Порядка противорадиационные укрытия создаются: для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне; для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

Согласно пункту 14 указанного Порядка МЧС России в том числе принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с указанным Порядком все существующие и создаваемые объекты гражданской обороны состоят на учете в органах МЧС России.


Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" предусмотрено, что учет защитных сооружений гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО (пункт 2.1 Правил).

В соответствии с пунктом 2.2 Правил N 583 документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Паспорт ЗС ГО оформляется в следующих случаях: после ввода ЗС ГО в эксплуатацию; при изменении типа ЗС ГО; при отсутствии паспорта ЗС ГО по итогам инвентаризации ЗС ГО после его закрепления за эксплуатирующей организацией.

При отсутствии паспорта защитного сооружения гражданской обороны основанием для учета такого сооружения являются проектная и техническая документация, объемно- планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к защитным сооружениям гражданской обороны.

Порядок снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны определен Правилами эксплуатации ЗС ГО, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила) и методическими рекомендациями по подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) ЗС ГО.

В соответствии с пунктом 2.5 Правил N 583, ЗС ГО снимаются с учета в следующих случаях:

- при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в собственности истца находится нежилое здание с кадастровым номером 50:20:0000000:48724, общей площадью 6 094. 8 кв.м.

В указанном здании располагается помещение (подвал), являющееся частью здания, административно-бытового корпуса.

Согласно приказу МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, наличие паспорта защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) определяет его статус как объекта гражданской обороны.

28.07.2016г. данное убежище было учтено в реестре федерального имущества под номером В13510045694, что подтверждается выпиской из реестра Федерального имущества от 20.11.2017г. № 689/1.

Судом установлено, что согласно выводам акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны (убежища) инв. № 56727 от 24.10.2024 г. защитное сооружение не соответствует нормам ИТМ, к приему укрываемых «не готово», восстановление ЗС ГО технически невозможно и экономически нецелесообразно, подлежит списанию с учетных данных.


Определением от 26.11.2025 года суд обязал сторон провести совместное обследование помещения с кадастровым номером 50:20:0000000:48724 в том числе с участием Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и Администрации Одинцовского городского округа Московской области.

По результатам обследования помещения с кадастровым номером 50:20:0000000:48724 сторонами в материалы дела представлен акт осмотра защитного сооружения гражданской обороны, согласно которому эксплуатационное состояние помещения неудовлетворительно, помещение невозможно использовать по назначению.

Согласно пункту 2.5 Правил с учета снимаются ЗС ГО в следующих случаях:


- при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно;

- в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом в планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение снимаемого с учета фонда ЗС ГО;

- при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны";

- при фактическом отсутствии ЗС ГО по учетному адресу. При этом к акту о снятии ЗС ГО с учета прилагаются материалы проведенных проверок (расследований) по факту отсутствия ЗС ГО по учетному адресу.

При таких обстоятельствах, поскольку материалам дела подтверждается факт того, что восстановление ЗС ГО невозможно и экономически нецелесообразно, суд приходит к выводу о необходимости исключения помещения (подвала), являющееся частью здания, административно “бытового корпуса, с кадастровым номером 50:20:0000000:48724 из реестра защитных сооружений гражданской обороны Главного управления МЧС России по Московской области

Согласно чч.1 - 3 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.


Исключить помещение (подвал), являющееся частью здания, административно “бытового корпуса, с кадастровым номером 50:20:0000000:48724, принадлежащий на праве собственности Закрытому акционерному обществу «Производственное объединение «Одинцово», из реестра защитных сооружений гражданской обороны Главного управления МЧС России по Московской области.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья В.С. Желонкин