Решение от 10 октября 2023 г. по делу № А40-167079/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-167079/23-148-900
г. Москва
10 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «СТАР-ДИЗЕЛЬ» (ИНН <***>, ОГРН1027739255642, ул. Почтовая Б., д. 26В, стр. 1, каб. 27, <...>)

к Внуковская таможня (ИНН <***>, ОГРН <***>, ул. Центральная, д. 2, к. 1, п. Внуково, <...>)

о признании незаконным решений Внуковской таможни от 28.03.2023г. №№РКТ-10001000-23/000013, РКТ-10001000-23/000014, РКТ-10001000-23/000015, от 02.05.2023г. №№РКТ-10001000-23/000038, РКТ-10001000-23/000039, РКТ-10001000-23/000040Д, РКТ-10001000-23/000041Д, РКТ-10001000-23/000042, РКТ-10001000-23/000043, РКТ-10001000-23/000044 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, решений Внуковской таможни от 28.03.2023г., от 03.05.2023г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№10131010/120122/3013476, 10131010/ /240622/3301289, 10131010/200722/3339058, 10131010/220822/3384056, 10131010/260922/3431597, после выпуска товаров, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя

при участии:

от заявителя: ФИО2 доверенность от 22.06.2023г. (диплом)

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 28.12.2022г. (диплом), ФИО4 доверенность от 01.08.2023г. (диплом)



УСТАНОВИЛ:

С учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, ООО «СТАР-ДИЗЕЛЬ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решений Внуковской таможни от 28.03.2023г. №№РКТ-10001000-23/000013, РКТ-10001000-23/000014, РКТ-10001000-23/000015, от 02.05.2023г. №№РКТ-10001000-23/000038, РКТ-10001000-23/000039, РКТ-10001000-23/000040Д, РКТ-10001000-23/000041Д, РКТ-10001000-23/000042, РКТ-10001000-23/000043, РКТ-10001000-23/000044 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, решений Внуковской таможни от 28.03.2023г., от 03.05.2023г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№10131010/120122/3013476, 10131010/ /240622/3301289, 10131010/200722/3339058, 10131010/220822/3384056, 10131010/260922/3431597, после выпуска товаров, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя, о взыскании сумму уплаченной государственной пошлины в размере 45 000 рублей.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из заявления, ООО «СТАР-ДИЗЕЛЬ» по декларациям на товары (далее - ДТ) после выпуска товаров №№ 10131010/120122/3013476, 10131010/120122/3013476, 10131010/240622/3301289, 10131010/200722/3339058, 10131010/220822/3384056, 10131010/260922/3431597 осуществило таможенное декларирование масляных и топливных фильтров для двигателей внутреннего сгорания, классифицированных кодом 8421 23 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно графе 33 ДТ данные товары были задекларированы Заявителем под кодом в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -ТН ВЭД ЕАЭС) - 8421 23 000 0 «Оборудование и устройства для фильтрования масла или топлива в двигателях внутреннего сгорания», которому соответствовала (на момент таможенного декларирования) ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

Указанные код ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товаров, их марки, модели, товарный знак и производитель были заявлены Обществом в соответствии с товаросопроводительными документами, сертификатом соответствия ЕАЭС от 29.10.2021г. №ЕАЭС RU С-С1Ч.АД50.В.04401/21, технической документацией и другими документами, приложенными к ДТ согласно графе 44.

С целью получения сведений относительно характеристик указанных товаров в адрес ООО «СТАР-ДИЗЕЛЬ» был направлен запрос Внуковской таможни от 13.12.2022 № 01-19/15322. Запрошенные документы и сведения представлены ООО «СТАР-ДИЗЕЛЬ» письмом № 01/28122022 (вх. № реестр от 30.01.2023).

По результатам проведенного анализа Внуковской таможней вынесены оспариваемые заявителем решения Внуковской таможни от 28.03.2023г. №№РКТ-10001000-23/000013, РКТ-10001000-23/000014, РКТ-1000100023/000015, от 02.05.2023г. №№РКТ-10001000-23/000038, РКТ-10001000-23/000039, РКТ-10001000-23/000040Д, РКТ-10001000-23/000041Д, РКТ-10001000-23/000042, РКТ-10001000-23/000043, РКТ-10001000-23/000044 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС; решения Внуковской таможни от 28.03.2023г., от 03.05.2023г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№10131010/120122/3013476, 10131010/ /240622/3301289, 10131010/200722/3339058, 10131010/220822/3384056, 10131010/260922/3431597, после выпуска товаров.

Вышеуказанными решениями таможенный орган переклассифицировал товары, присвоив код ТН ВЭД ЕАЭС - 4823 70 900 0 «Прочие изделия из бумажной массы, формованные или пресованные», ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, и внес соответствующие изменения в указанные 5 ДТ, предусматривающие доначисление таможенных платежей, составив формы КДТ1.

Заявитель, считая решения таможенного органа необоснованными, незаконными, вынесенными с нарушением норм таможенного законодательства, обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд, удовлетворяя требования заявителя, исходил из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

В силу пункта 5 статьи 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с названной статьёй документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведённых в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений данного Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

В подпункте 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В силу пункта 2 статьи 19 ТК ЕАЭС Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Таким образом, ТН ВЭД ЕАЭС основана на обеспечении обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 г. и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.1995 г. (участником которых является Российская Федерация).

Гармонизированная система описания и кодирования товаров, обращающихся в мировой торговле (следовательно, и ТН ВЭД ЕАЭС), основана на принципе последовательности обработки товаров - от сырья, полуфабрикатов -до готовых изделий. Указанный принцип применяется с учетом четырех признаков товаров: степени обработки, назначения, вида материала, из которого изготовлен конкретный товар, и потребительского применения конкретного товара на существующих товарных рынках.

С учетом изложенного в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и в ТН ВЭД ЕАЭС образуются группы, подгруппы, товарные позиции и товарные субпозиции (подсубпозиции).

При этом положения пункта 1 «i», «ii», «iii» статьи 3 Конвенции о ГС обязывают Российскую Федерацию использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды (на уровне первых шести знаков) без каких-либо дополнений или изменений, применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы и все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы, а также соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

Таким образом, неотъемлемую часть и ТН ВЭД ЕАЭС составляют Основные Правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД), которые утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80.

В соответствии с Правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В силу ОПИ ТН ВЭД выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС Коллегия Евразийской экономической комиссии рекомендует государствам - членам Евразийского экономического союза применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21), которые содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 8421 в данную товарную позицию включаются:

(I) Машины, использующие центробежную силу для полного иличастичного разделения веществ в силу их различной плотности, а также машины,предназначенные для удаления влаги из мокрых материалов.

(II) Агрегаты и оборудование для фильтрования или очистки жидкостей или газов, кроме, например, фильтровальных воронок, молочных фильтрующих сеток, сеток для фильтрования красок (обычно группа 73).

В силу с пункта II (ОБОРУДОВАНИЕ ДЛЯ ФИЛЬТРОВАНИЯ ИЛИ ОЧИСТКИ ЖИДКОСТЕЙ ИЛИ ГАЗОВ) Пояснений к товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 8421 многие виды фильтрующих или очистных агрегатов данной товарной позиции являются неподвижными аппаратами, не имеющими движущихся деталей. В данную товарную позицию включаются фильтры и очистители всех типов (физические или механические, химические, магнитные, электромагнитные, электростатические и т.д.). В данную товарную позицию входят не только крупногабаритные промышленные установки, но и фильтры двигателей внутреннего сгорания и небольших бытовых приборов. В данную товарную позицию не включаются фильтрующие воронки, молочные сетки и сосуды, баки и т.д., просто снабженные сетками из металла или другого материала, также сосуды, баки и т.д. общего назначения, даже если они предназначены для использования в качестве фильтров после организации в них слоя гравия, песка, древесного угля и т.д.

В целом фильтрующие агрегаты и оборудование данной товарной позиции делятся на два типа в зависимости от того, предназначены они для жидкости или газа.

(А) Агрегаты и т.д. для фильтрования и очистки жидкостей, включая умягчители воды.

Фильтры для очистки жидкостей данной группы отделяют твердые, жировые, коллоидные и другие частицы от жидкости, например, путем пропускания ее через лист, диафрагму или массу пористого материала (например, ткань, войлок, проволочную ткань, кожу, керамику, фарфор, кизельгур, спеченные металлические порошки, асбест, бумажную пульпу, целлюлозу, древесный уголь, сажу, песок). При обработке питьевой воды некоторые из этих материалов (например, фарфор и древесный уголь) удаляют бактерии и т.д. в процессе фильтрования; поэтому выполненные из них фильтры иногда называют "очистителями воды". Фильтры также применяются для удаления жидкостей из материалов в форме суспензий (например, из керамических материалов или рудных концентратов). В данную товарную позицию включаются фильтры для очистки жидкостей гравитационного, всасывающего (или вакуумного) или прессового типов. Сюда, inter alia, включаются:

(1) Бытовые водяные фильтры. Бытовые фильтры прессового типа предназначены для установки на основных трубах или кранах и обычно состоят из цилиндрического керамического фильтрующего элемента, заключенного в металлический корпус. Существуют гравитационные фильтры такого же типа, но часто они имеют большие размеры. В данную товарную позицию не включаются фильтры, сделанные в основном из керамики или стекла (соответственно, группа 69или70).

(2) Свечевые фильтры для производства химических текстильных материалов. Эти фильтры состоят из коррозионностойкого корпуса, где находится элемент из текстильного материала, который фильтрует прядильный раствор.

(3) Масляные фильтры для двигателей внутреннего сгорания, станков и т.д. Существуют два основных вида:

(i) фильтры с фильтрующим элементом из слоев войлока, металлической сетки, стальной "шерсти" и т.д.;

(ii) фильтры с постоянными магнитами или электромагнитами для удаления железных частиц из масла.

При этом, перечень материалов фильтрующего элемента, указанный в указанном подпункте (i), открытый.

Как установлено материалами настоящего дела, к декларированию были представлены не фильтрующие элементы, а неразборные устройства для фильтрации, имеющие, помимо фильтрующего элемента, корпус из нержавеющей стали, уплотнительное железное кольцо и другие детали, что противоречит наименованию и Пояснениям товарной позиции 4823.

Довод Внуковской таможни о том, что спорные товары не могут быть отнесены к устройствам для фильтрования масла или топлива в двигателях внутреннего сгорания, поименованным в Пояснениях к товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 8421, не обоснован и документально не подтвержден.

Также товарная позиция 8421 ТН ВЭД ЕАЭС имеет следующую детализацию:

- 8421 2 ... оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей

- 8421 23 000 0 для фильтрования масла или топлива в двигателях внутреннего сгорания.

Указанные фильтры масляные и топливные для двигателей внутреннего соответствуют тексту товарной субпозиции 8421 23 000 0.

Материалами дела также подтверждается, что заявителем к декларированию были представлены не фильтрующие элементы (части фильтров), а неразборные устройства для фильтрации (готовые изделия), имеющие, помимо фильтрующего элемента, корпус из нержавеющей стали, уплотнительное железное кольцо и другие детали, что противоречит наименованию и Пояснениям товарной позиции 4823.

Общество обратилось 01.09.2023 г. исх. №№ 20230901-01, 20230901-02 к производителям товаров «ANHUI MEIRUIER FILTER CO.,LTD», «XINXIANG LIFEIERTE FILTER CORP., LTD» касательно характеристик товаров, влияющих на классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно полученным ответам указанных производителей от 26.09.2023 г. спорные товары являются готовыми, неразборными изделиями, состоящими из множества компонентов (стальной корпус, бумажный фильтрующий элемент, резиновые уплотнения, перепускные клапаны, тяговые стальные трубы и т.д., в зависимости от каждого конкретного изделия, упакованы в индивидуальную упаковку для розничной продажи.

Также в письмах указано, что средняя стоимость фильтрующего элемента (в %) от общей стоимости одной единицы товара не превышает 15-30% (в зависимости от артикула фильтра).

Кроме того, в качестве дополнительных доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что к декларированию были представлены «фильтры», а не «части фильтров», Заявитель представил в качестве примера инвойс от 24.07.2022г. № F-0934 и карточку счета 41.01 за 22.08.2022 -25.08.2022 по ДТ № 10131010/220822/3384056.

В экспортных декларациях страны вывоза от 08.12.2021г. №492720210271535871 (по ДТ №10131010/120122/3013476), от 02.06.2022г. №900920220000057512 (по ДТ №10131010/240622/3301289), от 02.06.2022г. №900920220000057531 (по ДТ №10131010/200722/3339058), от 30.07.2022г. №900920220000083447 (по ДТ №10131010/220822/3384056) код спорных товаров указан как 8421|23|000|0 ТН ВЭД ЕАЭС. Примененный декларантом страны вывоза код товара был рекомендован в качестве наиболее подходящего и применимого для товара производителем продукции.

Таким образом, экспортные декларации страны вывоза подтверждают правильность классификации товара в субпозиции 8421 23 Гармонизированной системы (следовательно, и ТН ВЭД ЕАЭС).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные заявителем, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решения Внуковской таможни от 28.03.2023г. №№ РКТ-10001000-23/000013, РКТ-10001000-23/000014, РКТ-10001000-23/000015, от 02.05.2023г. №№РКТ-10001000-23/000038, РКТ-10001000-23/000039, РКТ-10001000-23/000040Д, РКТ-10001000-23/000041Д, РКТ-10001000-23/000042, РКТ-10001000-23/000043, РКТ-10001000-23/000044 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Признать недействительными решения Внуковской таможни от 28.03.2023г., от 03.05.2023г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№10131010/120122/3013476, 10131010/240622/3301289, 10131010/200722/3339058, 10131010/220822/3384056, 10131010/260922/3431597 после выпуска товаров.

Обязать Внуковскую таможню в месячный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «СТАР-ДИЗЕЛЬ».

Взыскать с Внуковской таможни в пользу ООО «СТАР-ДИЗЕЛЬ» расходы по уплате госпошлины в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Н.А.Нариманидзе